Szalafő Község Önkormányzata Képviselő-testületének 4/2022. (VIII. 3.) önkormányzati rendeletének indokolása
SZALAFŐ KÖZSÉG HELYI ÉPÍTÉSI SZABÁLYZATÁRÓL, ÉS A KÖZSÉG SZABÁLYOZÁSI TERVÉRŐL SZÓLÓ 3/2008. (IV.8.) ÖNKORMÁNYZATI RENDELET MÓDOSÍTÁSÁRÓL
Hatályos: 2022. 08. 04Szalafő Község Önkormányzata Képviselő-testületének 4/2022. (VIII. 3.) önkormányzati rendeletének indokolása
2022.08.04.
SZALAFŐ KÖZSÉG HELYI ÉPÍTÉSI SZABÁLYZATÁRÓL, ÉS A KÖZSÉG SZABÁLYOZÁSI TERVÉRŐL SZÓLÓ 3/2008. (IV.8.) ÖNKORMÁNYZATI RENDELET MÓDOSÍTÁSÁRÓL
Végső előterjesztői indokolás
Eltérés az OTÉK 25. § (1) bekezdésében meghatározott országos településrendezési és építési követelményektől. Jelen helyi építési szabályzat módosítása a tervezett Klp jelű különleges látogató központ építési övezeti előírás módosítását tartalmazza. A Klp jelű építési övezeteben az OTÉK 111. § (2) bekezdése adta felhatalmazás alapján kérjük a kialakult helyzet és településrendezési okokból, a közérdek sérelme nélkül a település támogatásával megvalósuló turisztikai beruházás érdekében a kialakult és országosan védett Pityerszer műemléki együttes fejlesztésének biztosítását. A 2021-ben elfogadott településrendezési eszközökben a fogadó épület és parkoló területe Klp jelű különleges látogató központ területfelhasználást kapott és ennek megfelelő Klp jelű építési övezeti előírással látták el. A tovább tervezés során azonban a részletes építészeti tervezés során feltárásra került, hogy a megalkotott építési előírások és a különféle országos építési előírásoknak való együttes megfelelés miatt szükséges a hatályos helyi építési előírások módosítása. Jelen eljárás megalapozásaként Litke Tamás építész telepítési tanulmánytervet készített az 525 és 526 hrsz ingatlanokra. A KEHOP-4.1.0-15-2021-00094 azonosítószámú „Az Őrségi Nemzeti Park szeres településszerkezetéhez kapcsolódó természeti értékek bemutatása (projekt előkészítés)” című projekt keretében Szalafő község településrendezési terv módosítását kezdeményezte Szalafő Község Önkormányzatánál az Őrségi Nemzeti Park Igazgatósága. 2022. áprilisában. A telepítési tanulmányterv szerint a tervezett módon a legkisebb zöldfelület mértéke 30 %-ra csökkenne a jelenleg előírt 40 % helyett. Az OTÉK 25. § (1) bekezdése szerint Klp jelű különleges területek esetében a legkisebb zöldfelület értéke 40 %. Ahhoz, hogy a területen belül a fejlődést biztosítani lehessen lehetőségként vizsgáltuk a terület átsorolását más területfelhasználásba. Azonban ez ellentétes a területen tervezett turisztikai jellegű – a teljes Pityerszer műemlékegyüttes – komplex fejlesztési tervével. Ezért kérjük a különleges terület terület-felhasználás megtartását. Az OTÉK 111. § (2) bekezdése adta felhatalmazással eltéréssel szeretnénk élni az OTÉK 25. §-ban meghatározott különleges beépítésre szánt terület esetében meghatározott 40 %-os legkisebb zöldfelülettől. „253/1997.(XII.20.) Korm. rendelet (OTÉK) 111. § (1) Az e rendelet II-III. fejezetében meghatározott településrendezési követelményeknél szigorúbb követelményeket a helyi építési szabályzat megállapíthat. (2) A II-III. fejezetben meghatározott követelményeknél megengedőbb követelményeket a helyi építési szabályzat akkor állapíthat meg, ha a) azt különleges településrendezési okok vagy a kialakult helyzet indokolja, továbbá b) közérdeket nem sért, valamint c) a 31. § (1) bekezdésében foglalt követelmények teljesülnek…” Az eltérést az a különleges településrendezési ok idézte elő, hogy a tervezési területén tervezett az „Őrségi Nemzeti Park szeres településszerkezetéhez kapcsolódó természeti értékek bemutatása (projekt előkészítés)” című projekt keretében Szalafő község Pityerszer műemléki épületegyüttes és környezetének összehangolt és együttes fejlesztése. A telepítési tanulmányterv figyelembe vette továbbá azt a tényt, hogy a tervezési terület egy kimerült bányagödör, amely jelenleg is parkolóként működik. A Szalafő-Pityerszer, Őrségi Népi Műemlékegyüttes környezetében az épületegyüttestől kistávolságra van, komplex fejlesztés keretében a fogadóépülettel az idelátogatók kiszolgálását és reprezentatív fogadását fogja biztosítani, míg a műemléki épületegyüttes felé zöldfelületbe ágyazott attrakciók és sétányok Szalafő község helyi építési szabályzatának módosítása 2022. július 11. 36 indulnak majd. Mivel a Pityerszerre vezető út önmagában is keskeny és nem alkalmas autóbuszos látogatók, gépjárműforgalom fogadására célszerű az itteni adottságokat kihasználva ezt az 526 és 525 hrsz ingatlanon biztosítani. A viszonylag kis területű volt bányagödröt a természetes ívesen kialakult partfal behatárolja. A területet északról erdő veszi körbe, amely részben üzemtervezett is (52 E), nyugatról, keletről véderdőként besorolt terület határolja, délről pedig országos közút (74188 j. bek. út) így nincs mód a beépítésre szánt terület növelésére. A 2012. augusztus 6-ai OTÉK alapján különleges beépítésre szánt terület esetében a beépítettség legnagyobb mértéke 40 %, a legkisebb zöldfelület mértéke szintén 40 %. A beépítési intenzítás a telepítési tanulmányterv szerint megalapozottan 11 %-ról 20 %-a kívánja a beépítési mutatót emelni. Ez az OTÉK előírásaival egyezik, hiszen annak maximális értéke 40 % lehet. A legkiseb zöldfelület mutatója hatályos helyi előírások alapján 40 %. Ezt szeretnék a beruházás során mérsékelni és 40 %-ról 30 %-ra csökkenteni. A változás oka, hogy a jogszabály alapján számított parkolófelület a rendelkezésre álló beruházási terület jelentősebb részét elfoglalja. A közlekedési kényszer, a területen belüli megfordulás, az autóbuszok tárolása, illetve minél több gépjármű a műemlékegyüttes közvetlen környezet helyett a fogadóépületnél való elhelyezése szükségessé és elengedhetetlenné teszi a parkolóhelyek lehető legnagyobb számú kialakítását. Hozzá kell tenni ez a parkoló nem lesz képes az időszakos tömegrendezvények gépjárműigényének befogadására, hanem a rendes látogatottság mellett biztosítja Pityerszer vendégeinek rendezett fogadását. A tervezési terület környezetében vizsgáltuk annak lehetőségét, hogy a fogadó épület és parkolójának tervezett telkét megnöveljük. Ezt azonban a természetvédelmi területek (NATURA 2000 terület, nemzeti park) és további erdőterületek igénybevételével, a komplex fejlesztési tervben szereplő zöld és szabadidős tevékenységek rovására tehetnénk meg ami a műemléképületegyüttes környezetével és a természetvédelem céljaival is ellentétes lenne. A fentiek alapján, máshol meg nem valósítható beruházás érdekében az OTÉK 111. §-a alapján eltérést javasolunk a zöldfelület mértékében 40 % helyett 30 %-ban való megadására és szabályozására. A zöldfelületi mutató 30 %-ra csökkentése közérdeket nem sért, sőt a munkahelyekhez teremtése, megőrzése és bővítése éppen, hogy közérdeknek számít. A telephelyek fejlesztését a Magyar Kormány és az Európai Unió is támogatja a különféle pályázati források nyújtásával. Jelen esetben is a beruházáshoz igénybe kívánnak venni ilyen támogatást. A csökkentett zöldfelületi mutató megfelel az OTÉK 31. § (1) bekezdésében foglaltaknak, mivel azok együttesen is megfelelnek a településrendezési, településképi, illeszkedési, a környezetvédelemi követelményeknek. Teljesítik a rendeltetési, az egészség-, a tűz-, a köz- és más biztonsági, az akadálymentességi követelményeket, és nem befolyásolják károsan a geológiai, éghajlati, a terep, a talaj és a talajvíz fizikai, kémiai, hidrológiai adottságokat.