A Vas Vármegyei Kormányhivatal Hatósági Főosztály Törvényességi Felügyeleti Osztály 2022. évben elvégezte Vas vármegye települési önkormányzatai rendeleteinek a Nemzeti Jogszabálytár Önkormányzati rendeletek (továbbiakban: NJT ÖR.) felületén történő közzététele jogszerűségének vizsgálatát.

A vizsgálat célja annak áttekintése volt, hogy az önkormányzati rendeletek a kihirdetett jogszabállyal megegyező normaszöveggel és a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat), illetve a Nemzeti Jogszabálytárról szóló 338/2011. (XII.29.) Korm. rendelet időbeli hatályára vonatkozó rendelkezéseivel összhangban megállapított időállapotokban kerültek-e publikálásra az NJT ÖR felületén, különös figyelemmel a folyamatba épített dereguláció szabályaira.

A Jat 21-22 §-ai előírják a jogrendszer folyamatos felülvizsgálatát, melynek kötelezettje a helyi önkormányzati rendeletek tekintetében a jegyző, aki gondoskodik az elavult, vagy szükségtelenné vált rendelkezés hatályon kívül helyezéséről.

Az önkormányzati rendeletek hatályon kívül helyezésének jogalapját a Jat 13. § (2) bekezdése teremti meg az alábbiak szerint:

A dereguláció jogalkotási aktussal, önkormányzati rendelet megalkotásával valósulhat meg, amely az Alaptörvény és a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény értelmében át nem ruházható képviselő-testületi hatáskört képez.

2021. április 1-jétől kötelezően új rendszert (LOCLEX) kell alkalmazni a Hivataloknak a rendeletek szerkesztése céljából, amely biztosítja az egységes jogalkotást. Az új rendszer az Integrált Jogalkotási Rendszer alrendszereként került bevezetésre.

A rendszeren belül a technikai dereguláció biztosításában a Jat. 12. § és 12/B §-a az, ami deklarálja a módosítások és hatályon kívül helyezések alakszerűségét, valamint, hogy ezen rendelkezések végrehajtottá válásukat követő napon a törvény erejénél fogva hatályukat vesztik.

Jelen előterjesztéshez csatolt rendelettervezetekben azon rendeletek hatályon kívül helyezésére kerül sor, melyek, elavultak, tartalmilag kiüresedtek, ill. egyébként alkalmazhatatlanok. A dereguláció keretében kerülnének hatályon kívül helyezésre a luxusadóról megalkotott önkormányzati rendeletek, melyek 2006-2007. adóévekre tartalmaznak megállapított rendelkezéseket. A locsolási kedvezmény megállapításáról szóló önkormányzati rendeletek tekintetében az 1990-es évek elavult, már okafogyottá vált és nem alkalmazott rendelkezéseit szükséges hatályon kívül helyezni.

A lakáscélú támogatásokról szóló, még hatályban lévő önkormányzati alaprendeletek elfogadására szintén az 1990-es években került sor, a jogszabályi környezet változása, az alkalmazás szükségtelensége és az elmaradt hatályon kívül helyezés indokolja a rendeletek vonatkozásában a jelen intézkedést.

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. § (1) bekezdése alapján a jogszabály előkészítője – a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű – előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselő-testületét tájékoztatni kell. Ennek megfelelően az elvégzett előzetes hatásvizsgálat megállapításait az alábbiak szerint ismertetem:

A rendeletek hatályon kívül helyezésével szabályozottabbá válik az önkormányzati rendeletek átláthatósága.

A rendeletekben foglaltak végrehajtásának környezetre gyakorolt, illetve egészségügyi hatásai nincsenek.

Nem releváns.

A szabályozás alkalmazásához szükséges személyi, tárgyi feltételek biztosítottak.

A Képviselő-testületek a jegyző által előkészített rendelet tervezetek elfogadásával eleget tesznek a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 21. § (2) bekezdésében, illetve a Jat. 22. § (2) bekezdésében foglaltaknak.