Tanakajd Község Önkormányzata Képviselő-testületének 6/2024. (V. 29.) önkormányzati rendeletének indokolása
az önkormányzat 2023. évi zárszámadásáról
Hatályos: 2024. 05. 30Tanakajd Község Önkormányzata Képviselő-testületének 6/2024. (V. 29.) önkormányzati rendeletének indokolása
2024.05.30.
az önkormányzat 2023. évi zárszámadásáról
Végső előterjesztői indokolás
Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (Áht) a 87. §-ban kimondja, hogy a vagyonról és a költségvetés végrehajtásáról
a) a számviteli jogszabályok szerinti éves költségvetési beszámolót,
b) az éves költségvetési beszámolók alapján évente, az elfogadott költségvetéssel összehasonlítható módon, az év utolsó napján érvényes szervezeti, besorolási rendnek megfelelő záró számadást (a továbbiakban: zárszámadás) kell készíteni.
Az Áht. 91. §. (1) bekezdésében foglaltak alapján a helyi önkormányzat költségvetésének végrehajtására vonatkozó zárszámadási rendelet tervezetét a jegyző készíti elő és a polgármester terjeszti a képviselő-testület elé úgy, hogy az a képviselő-testület elé terjesztését követő harminc napon belül, de legkésőbb a költségvetési évet követő ötödik hónap utolsó napjáig hatályba lépjen. A zárszámadási rendelet tervezetével együtt a képviselő-testület részére tájékoztatásul be kell nyújtani a kincstár 68/A. § szerinti ellenőrzése keretében a helyi önkormányzat éves költségvetési beszámolójával kapcsolatosan elkészített jelentését.
(2) Az Áht. 91. § (2) bekezdése értelmében a zárszámadási rendelettervezet előterjesztésekor a képviselő-testület részére tájékoztatásul a következő mérlegeket és kimutatásokat kell bemutatni:
a) a 24. § (4) bekezdése szerinti mérlegeket (költségvetési mérleg közgazdasági tagolásban), kimutatásokat azzal, hogy az előirányzat felhasználási terven a pénzeszközök változásának bemutatását kell érteni,
b) a helyi önkormányzat adósságának állományát lejárat, a stabilitási törvény 3. §-a szerinti adósságot keletkeztető ügyletek, bel- és külföldi irányú kötelezettségek szerinti bontásban
c) a vagyonkimutatást,
d) a helyi önkormányzat tulajdonában álló gazdálkodó szervezetek működéséből származó kötelezettségeket, a részesedések alakulását (Az önkormányzat tulajdonában gazdálkodó szervezet nincsen).
Az Áht. (24. § (4) A költségvetés előterjesztésekor a képviselő-testület részére tájékoztatásul a következő mérlegeket és kimutatásokat kell - szöveges indokolással együtt - bemutatni:
a) a helyi önkormányzat költségvetési mérlegét közgazdasági tagolásban és pénzeszközök változásnak bemutatását,
b) a többéves kihatással járó döntések számszerűsítését évenkénti bontásban és összesítve,
c) a közvetett támogatásokat - így különösen adóelengedéseket, adókedvezményeket - tartalmazó kimutatást, és
d) a 29/A. § szerinti tervszámoknak megfelelően a költségvetési évet követő három év tervezett bevételi előirányzatainak és kiadási előirányzatainak keretszámait főbb csoportokban, és a 29/A. § szerinti tervszámoktól történő esetleges eltérés indokait
Az előterjesztés mellékletei:
1. Az önkormányzat kiadási főösszegeinek részletezése
2. Az önkormányzat bevételi főösszegeinek részletezése
3. Az önkormányzat maradványkimutatása
4. Az önkormányzat létszámkerete
5. Az önkormányzat mérlege
6. Az önkormányzat eredménykimutatása
7. Az önkormányzat tárgyidőszaki pénzforgalom levezetése a főkönyvi kivonat adatai alapján
8. Az önkormányzat vagyonkimutatása
Az Önkormányzat által biztosított közvetett támogatások:
Az Ávr. 162. § A helyi önkormányzat képviselő-testülete részére a zárszámadáshoz a közvetett támogatásokat a 28. § szerinti részletezettséggel kell bemutatni.
Az Ávr. 28. § Az Áht. 24. § (4) bekezdés c) pontja szerinti közvetett támogatásokat legalább az alábbi részletezettségben kell bemutatni:
a) az ellátottak térítési díjának, kártérítésének méltányossági alapon történő elengedésének összege,
b) a lakosság részére lakásépítéshez, lakásfelújításhoz nyújtott kölcsönök elengedésének összege,
c) a helyi adónál, gépjárműadónál biztosított kedvezmény, mentesség összege adónemenként,
d) a helyiségek, eszközök hasznosításából származó bevételből nyújtott kedvezmény, mentesség összege, és
e) az egyéb nyújtott kedvezmény vagy kölcsön elengedésének összege.
Az Önkormányzatnál 2023. évben közvetett támogatás – így különösen adóelengedés, adókedvezmény - nem jelentkezett.
A fentiek alapján Tanakajd Község Önkormányzata 2023. évi költségvetéséről szóló 4/2023. (III.7.) önkormányzati rendelettel jóváhagyott és módosított 2023. évi költségvetési előirányzatok teljesítéséről és az önkormányzat gazdálkodásáról az alábbi beszámolót terjesztem elő:
2023. évi gazdálkodásunkat az Önkormányzat 158.456.392 Ft bevétellel, 110.604.679 Ft kiadással, 47.851.713 Ft tárgyévi maradvánnyal zártuk.
1. Bevételi források és azok teljesítésének részletezése
Tanakajd Község Önkormányzata a 2023. évet 158.456.392 Ft bevétellel zárta. Működési támogatások jogcímen 37.696.573 Ft, az egyéb működési támogatások jogcímen 2.012.549 Ft bevétele volt az önkormányzatnak. A működési támogatások a Magyar Államkincstár által folyósított állami támogatásokat tartalmazza. Ebből a szociális tüzelőanyag támogatás 746.760 Ft, előző évi elszámolásokból származó támogatás pedig 73.810 Ft volt. Az egyéb működési támogatások az elkülönített állami pénzalapoktól (közfoglalkoztatási 1.315.494 Ft, diákmunka támogatás 573.515 Ft) származnak.
A közhatalmi bevételek között a helyi adók kerültek elszámolásra, mint az iparűzési adó (12.657.812 Ft), valamint a késedelmi pótlék és egyéb közhatalmi bevételek (410.649 Ft).
Felhalmozási célú támogatások összege 26.548.484 Ft, mely az önkormányzati fejlesztések támogatására kapott állami támogatásokat tartalmazza (9.035 Ft Leader kerékpárút, pihenő pályázat; 26.539.449 Ft Külterületi helyi közutak fejlesztése pályázat). Felhalmozási bevételek 9.810.000 Ft összegű teljesítéssel zárt, amely az ingatlanértékesítést, valamint a részesedés értékesítést tartalmazza.
Működési bevételek között szerepel a számlázott szolgáltatások bevétele (9.826.085 Ft), az alábbi alábontás szerint:
a szolgáltatások ellenértéke 3.657.910 Ft volt, amely a bérleti díjakat, valamint a kerékpárút kaszálást és burkolattisztítást tartalmazza
tulajdonosi bevételek: 111.005 Ft (földbérlet)
ellátási díjak: 3.099.340 Ft (étkezési térítési díjak)
kiszámlázott általános forgalmi adó: 2.457.000 Ft
kapott kamatok: 30 Ft
egyéb működési bevételek: 500.800 Ft (kerekítési különbözet, korábbi évről származó kiadások visszatérülése)
Működési célú átvett pénzeszközök jogcímen 215.000 Ft bevétele keletkezett az Önkormányzatnak, ez teljes egészében falunapi támogatás egyrészt a Petőfi Mezőgazdasági Termelőszövetkezettől, másrészt a Salvator Bt-től.
1. Kiadások alakulása
Tanakajd Község Önkormányzata a 2023. évet 110.604.679 Ft kiadással zárta, kormányzati funkciónként az alábbi bontásban:
Önkormányzatok és önkormányzati hivatalok igazgatási tevékenysége:
A személyi juttatások összege 10.965.765 Ft, a hozzájuk kapcsoló járulékok pedig 1.421.189 Ft összeggel teljesült. Ez tartalmazza a választott képviselők juttatásait.
A dologi kiadások összesen 6.111.819 Ft az alábbi bontásban:
Üzemeltetési anyagok: 160.201 Ft
Informatikai szolgáltatások: 102.360 Ft
Kommunikációs szolgáltatás: 65.317 Ft
Villamosenergia díja: 146.185 Ft
Gázenergia díja: 693.268 Ft
Vízdíj: 10.664 Ft
Karbantartási szolgáltatások díja: 265.000 Ft
Szakmai tevékenységet segítő szolgáltatások (településrendezési eljárás, ingatlankataszter, stb): 996.120 Ft
Egyéb szolgáltatások, díjak (bankköltség, szemétszállítás, stb.) 633.629 Ft
Általános forgalmi adó: 578.036 Ft
Fizetendő ÁFA (bevételek után fizetendő áfa): 2.457.000 Ft
Egyéb dologi kiadások (kerekítési különbözet) 4.039 Ft
Ingatlanok felújítása: 336.550 Ft áfát is tartalmazó összeg került kifizetésre (hivatal festése).
Köztemető fenntartás és működtetés:
A temető fenntartásra elszámolt kiadások összesen 231.577 Ft volt, amely teljes egészében dologi kiadás. A dologi kiadások részleteiben az alábbiak szerint alakultak:
Villamosenergia díja: 6.274 Ft
Vízdíj: 3.603 Ft
Egyéb szolgáltatás (szemétszállítás): 172.488 Ft
Általános forgalmi adó: 49.212 Ft
Közfoglalkoztatás:
Hosszabb időtartamú közfoglalkoztatásra az Önkormányzat 1.315.494 Ft támogatást kapott. A kiadások teljesülése pedig 1.475.276 Ft volt, amely a személyi juttatásokat és a kapcsolódó járulékokat tartalmazza.
Közutak üzemeltetése, fenntartása:
A közutak fenntartására a tavalyi év folyamán 114.300 Ft összeget költött az Önkormányzat. Ez az MFP-UHJ/2023 útpályázathoz kapcsolódó műszaki dokumentáció elkészítése.
Közvilágítás:
A közvilágítás 2023. évre vonatkozó kiadása 4.581.935 Ft volt, amelyből villamos energia 1.589.605 Ft, bérleti és lízingdíj 1.732.335 Ft, karbantartási szolgáltatások 296.727 Ft, valamint a kapcsolódó áfa kiadás 963.268 Ft.
Zöldterület-kezelés:
Az Önkormányzat kiadásai közt a zöldterület-kezelésre jutó kiadások összege 1.090.641 Ft volt az elmúlt évben, amelyből az üzemeltetési anyagok 217.422 Ft, a karbantartási szolgáltatások 55.000 Ft, az egyéb szolgáltatások (szúnyogirtás, ároktisztítás) 610.800 Ft és a kapcsolódó áfa kiadások 207.419 Ft.
Város- és községgazdálkodás:
A községgazdálkodás kiadásainak összege a 2023. évben 9.952.869 Ft volt, amelyből a személyi juttatások összeg járulékokkal együtt 5.033.305 Ft, a dologi kiadások pedig 4.800.584 Ft-ot tettek ki. A dologi kiadásokból legmagasabb az üzemeltetési anyagok 1.896.305 Ft és az egyéb szolgáltatások díja 1.563.491 Ft összeggel. A fennmaradó összeg pedig a karbantartás, telefondíj és áfa kiadások között oszlik meg. Tárgyi eszköz beszerzés is megvalósult 118.980 Ft áfát is tartalmazó összegben (magasnyomású mosó, permetező, hulladéktároló).
Sportlétesítmények működtetése, fenntartása:
A sportpálya épületének fenntartása a tavalyi évben 1.384.785 Ft összegben teljesült., ezt teljes egészében a közüzemi díjak teszik ki az alábbi bontásban:
Villamos energia: 1.091.121 Ft
Vízdíj: 3.010 Ft
Általános forgalmi adó: 290.654 Ft
Közművelődés- közösségi és társadalmi részvétel fejlesztése:
2023. évben a közművelődési kiadások összesen 11.122.337 Ft-ot tettek ki. Ez tartalmazza a személyi juttatásokat és járulékait, anyagbeszerzéseket, telefondíjat, közüzemi díjakat, rendezvényekhez kapcsolódó dologi kiadásokat az alábbi bontásban:
Személyi juttatások és járulékai: 5.538.424 Ft
Szakmai anyagok: 4.629 Ft
Üzemeltetési kiadások (rendezvények, irodaszer stb.): 751.318 Ft
Telefondíj: 43.307 Ft
Villamosenergia: 395.397 Ft
Gázenergia: 1.851.268 Ft
Vízdíj: 3.698 Ft
Szakmai szolgáltatás (rendezvények fellépői): 823.000 Ft
Egyéb szolgáltatások díja (rendezvények, jogdíjak): 781.525 Ft
Általános forgalmi adó: 929.771 Ft
Szociális étkezés:
A szociális étkeztetés a 2023. évben az alábbiak szerint alakult:
Állami támogatás bevétele: 1.415.580 Ft
Térítési díjak összege: 3.099.340 Ft
Üzemeltetési anyagok: 39.396 Ft
Vásárolt élelmezés: 3.391.717 Ft
Általános forgalmi adó: 926.407 Ft
Tárgyi eszköz beszerzése + áfa (platform kocsi): 46.485 Ft
Falugondnoki:
2023. évben a falugondnoki kiadások összesen 7.893.486 Ft-ot tettek ki. Ez tartalmazza a személyi juttatásokat és járulékait, anyagbeszerzéseket, telefondíjat, karbantartási és egyéb szolgáltatási kiadásokat, valamint tárgyi eszköz beszerzést az alábbi bontásban:
Személyi juttatások és járulékai: 5.235.225 Ft
Üzemeltetési kiadások: 885.281 Ft
Telefondíj: 41.656 Ft
Karbantartási szolgáltatások díja: 63.220 Ft
Egyéb szolgáltatások díja: 405.124 Ft
Általános forgalmi adó: 261.120 Ft
Fizetendő áfa (mobilgarázs FAD): 594.000 Ft
Tárgyi eszköz beszerzése + áfa (elektromos kerékpár, porszívó): 407.860 Ft
Egyéb szociális pénzbeni és természetbeni ellátások, támogatások:
A szociális ellátások kiadása 2023. évben 2.638.460 Ft volt. Ez tartalmazza a szociális tűzifa és a települési támogatások kiadásait is. A szociális tűzifa vásárlás 817.880 Ft, a fuvarozási szolgáltatás 195.580 Ft összegű volt, a fennmaradó rész pedig rendkívüli települési támogatás.
Támogatási célú finanszírozási műveletek:
Bursa támogatás: 100.000 Ft
Fogászati hozzájárulás: 113.700 Ft
Vérszállítási hozzájárulás: 60.000 Ft
Sarokiskola hozzájárulás: 494.792 Ft
Szombathelyi Kistérség Többcélú Társulásának átadott hozzájárulás: 678.888 Ft
Településfejlesztési projektek:
Az alábbi projektekre vonatkozó kiadások teljesültek a tavalyi év során:
Telekalakítás: 4.066.450 Ft
MFP-ÖTIK/2021 (önk. tulajdonú épületek korsz.): 23.463.812 Ft
MFP-TFB/2021 (falubusz vásárlása): 15.226.401 Ft
MFP-KOEB/2022 (kommunális eszköz vásárlása): 135.620 Ft
Külterületi utak fejlesztése: 625.000 Ft
Előzetes hatásvizsgálat
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. §-a alapján, mint a jogszabály előkészítője az alábbi előzetes hatásvizsgálatot végeztem el a szabályozás várható következményeiről.
A tervezett jogszabály hatásai:
a) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatás:
- társadalmi hatása: nem jelentős,
- gazdasági hatása: nem jelentős,
- költségvetési hatása: jelentős, a rendelet maga határozza meg a 2023. évi költségvetés végrehajtását
b) környezeti és egészségi következmények:
- nincsenek,
c) adminisztratív terheket befolyásoló hatások:
- a hivatalnak el kell látnia a zárszámadással kapcsolatos információszolgáltatási feladatokat.
A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei:
- a rendelet megalkotása kötelező,
- a rendelet elmaradásának következménye a jogszabály alkotás elmulasztása miatti törvényességi észrevétel lehet.
A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi, pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak. A pénzügyi területen kollégák a feladatot el tudják látni.