Bakonykoppány Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2024. (II. 14.) önkormányzati rendeletének indokolása

az Önkormányzat 2024. évi költségvetéséről

Hatályos: 2024. 02. 15

Bakonykoppány Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2024. (II. 14.) önkormányzati rendeletének indokolása

2024.02.15.
az Önkormányzat 2024. évi költségvetéséről
Végső előterjesztői indokolás
Bakonykoppány Község Önkormányzata Képviselő-testülete
2024. évi költségvetéséről szóló 1/2024. (II.14.) önkormányzati rendeletének
RÉSZLETES INDOKOLÁSA
I.
Az Önkormányzat költségvetési politikájának fő vonásai, céljai és keretei
2024. évben
Az Országgyűlés elfogadta Magyarország 2024. évi központi költségvetéséről szóló 2023. évi LV. törvényt. A törvény alapján megterveztük a Bakonykoppány Község Önkormányzata feladataihoz igénybe vehető központi forrásokat, a költségvetés készítése során alkalmaztuk a központi jogszabályokban és a helyi önkormányzati rendeletekben meghatározott előírásokat.
Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 24. § (2) bekezdés alapján a költségvetési rendelet- tervezetet a jegyző készíti el.
Az egyes centrális alárendeltségű szervek feladat- és hatásköreiről szóló 1991. évi XX. törvény 138. § (1) bekezdés b) pontjában kapott felhatalmazás alapján a költségvetési rendelet elfogadásáról Bakonykoppány Község Önkormányzat képviselő-testülete dönt.
Az önkormányzatok finanszírozásának elvei 2024. évre nem módosultak.
II.
A költségvetés-politika céljai és keretei
A költségvetés-politika célja a költségvetés tartósan egyensúly közeli állapotának biztosítása, az önkormányzat fizetőképességének biztosítása, a pénzügyi egyensúly megteremtése, a költségvetés bevételeinek és kiadásainak szabályozása, az egyensúly, a hiány, a többlet szintjének meghatározása.
Bakonykoppány község Önkormányzata arra törekszik, hogy
a jelentkező feladatokat minél magasabb színvonalon tudja ellátni a lehetőségei keretein belül,
a kötelező és az önként vállalt feladatok teljesítéséhez szükséges előirányzatok, ill. azok megvalósítását biztosító bevételek számbavételre kerüljenek,
az önként vállalt feladatok nem veszélyeztethetik a kötelező feladatellátást, és saját bevételből finanszírozhatóak,
a kötelezően ellátandó feladatok zavartalan működtetéséhez szükséges források rendelkezésre álljanak,
az intézményi társulások vezetőivel és a helyi Német Nemzetiségi Önkormányzattal jól együttműködjék,
az önkormányzat gazdálkodása szabályozott keretek között, a törvényes és a helyi szabályok előírásainak megfelelően történjék,
a saját bevételek növelésére törekedjék,
tervezett felújításokat, beruházásokat elvégezze,
a belső ellenőrzés rendszer működjék, az ellenőrzési tervben foglaltak teljesüljenek.
A helyi önkormányzatok számára kötelező feladatot továbbra is törvény írhat elő, az önkormányzatok eltérő adottságait is figyelembe véve.
A 2024. évre megfogalmazott költségvetési alapelvek a következők:
1. Takarékos, átlátható és biztonságos működtetés.
2. A kötelezően ellátandó feladatok biztosítása.
3. A szociálisan rászorultak támogatása.
4. Az elindított beruházások, felújítások megvalósítása, a forrás biztosítása.
5. Tudatos településüzemeltetés és fejlesztés.
6. Pályázatok figyelése, kapcsolódás az aktuális pályázatokhoz, a pályázatok önrészének megteremtése.
III.
A Kormány által benyújtott költségvetési törvényben meghatározott források, az igénybevétel feltételei, jogszabályi keretei
A rendszer elsődleges célja, hogy a feladatellátás fedezete teljes mértékben álljon rendelkezésre, így működési hiány a jövőben ne keletkezhessen.
A támogatás biztosításakor figyelembe veszi a takarékos gazdálkodást, az önkormányzat jogszabályon alapuló, elvárható saját bevételét, valamint az önkormányzat tényleges saját bevételét.
A feladatalapú támogatást az önkormányzat kizárólag a kötelezően ellátandó feladatainak kiadásaira fordíthatja. Az ettől eltérő felhasználás esetén az önkormányzat köteles a támogatás összegét kamatokkal terhelve a központi költségvetés részére visszafizetni.
A településüzemeltetéshez kapcsolódó feladatellátás címén
a
zöldterület-gazdálkodással
kapcsolatos feladatok ellátásának
támogatására 800 800 Ft,
közvilágítás
fenntartásának támogatására 938 000 Ft,
közvilágítás
üzemeltetési támogatása 830 000 Ft,
köztemető
fenntartásának támogatására 100 000 Ft,
közutak
fenntartásának támogatására 344 715 Ft,
egyéb önkormányzati feladatok
támogatására 6 600 000 Ft,
tel. önkormányzatok szoc. feladatainak egyéb
támogatása 2 968 000 Ft,
polgármesteri illetmény és költségtérítés
támogatása
1 721 578 Ft,
szociális étkeztetésre
1 103 180 Ft,
falugondnoki szolgáltatás
támogatására 6 047 200 Ft,
könyvtári és közművelődési feladatok
támogatására 2 270 000 Ft,
kulturális feladatok bérjellegű
támogatására 148 482 Ft-ot
biztosít a központi költségvetés.
A támogatások alapja a 2022. évben szolgáltatott adatok.
A Mötv. 111. § (4) bekezdése alapján az önkormányzat költségvetési rendeletében működési hiány nem tervezhető.
IV.
Az önkormányzat költségvetésének előirányzatai
A/Bevételek
A rendelet-tervezet az önkormányzat bevételeit bevételi forrásonként, a jogszabályi előírások figyelembe vételével tartalmazza.
Önkormányzatok működési támogatásai
A központi forrásból származó legjelentősebb bevétel a helyi önkormányzatok általános működési és ágazati feladatainak támogatása. Ennek alakulása határozza meg leginkább az adott év költségvetési lehetőségeit, ez évben 23 871 955 Ft összeggel.
A települési önkormányzatok általános működésének és ágazati feladatainak támogatását a Ktv. tv. 2. melléklete tartalmazza.
A helyi önkormányzat működésének általános támogatása 9 613 515 Ft, amely tartalmazza a zöldterület-kezelésre, a közvilágítás feladataira, a köztemető fenntartására, a közutak fenntartására, és egyéb önkormányzati feladatokra kapott összegeket és ehhez tartozó kiegészítéseket.
A polgármester illetményhez és költségtérítéshez nyújtott támogatás összege 1 721 578 Ft.
A települési önkormányzatok szociális feladatainak egyéb támogatására érkező 2 968 000 Ft hozzájárulás a helyi hatáskörű pénzbeli és természetbeni segélyezéshez biztosít önrészt.
Támogatást igényelhet önkormányzatunk a szociális étkeztetésre, az étkeztetésben ellátottak száma alapján: 13 főre 1 103 180 Ft összegben.
A falugondnoki szolgálatra 6 047 200 Ft-ot biztosítanak önkormányzatunknak.
Önkormányzatunkat támogatás illeti meg a nyilvános könyvtári ellátási és a közművelődési feladatok ellátásához, melynek összege 2 270 000 Ft. Ezen felül 148 482 Ft támogatást kapunk kulturális feladatok bérjellegű támogatása címén.
Működési célú támogatások államháztartáson belülről
Államháztartáson belülről kapott működési célú támogatásunk tervezett összege 5 064 000 Ft. Ebből 400 000 Ft bevételt terveztünk a Német Nemzetiségi Önkormányzattól sátor vásárlásra, 750 000 Ft a Cetin Hungary Zrt-vel kötött szerződés alapján járó Telenor telefon 2024. évi bérleti díjának 50 %-a, melyet Bakonyszücs Község Önkormányzatától kapunk, továbbá 454 000 Ft a diákmunka támogatása a Munkaügyi Központtól, illetve 3 460 000 Ft a közfoglalkoztatás támogatása. A közfoglalkoztatás támogatását a Magyar Államkincstár a nettó finanszírozás keretében bonyolítja le.
Felhalmozási célú támogatások államháztartáson belülről
Önkormányzatunk felhalmozási bevételt 1 842 807 Ft-ot tervezett, pályázati támogatás bevételeként.
Közhatalmi bevételek
Közhatalmi bevétel címén 4 560 000 Ft került tervezésre, ebből magánszemély kommunális adója 400 000 Ft, állandó jelleggel végzett iparűzési adó 4 100 000 Ft és egyéb közhatalmi bevétel 60 000 Ft.
A magánszemély kommunális adója és az állandó jelleggel végzett iparűzési adó bevezetésével a saját bevétel növekedésére törekedtünk.
Működési bevételek
E bevételek tartalmazzák a szolgáltatások ellenértékét 2 277 040 Ft értékben (terembérleti díj Faluházban, közterület használati díjak, fűnyírás díjak, Magyar Telekom-tól kapott ingatlan bérbeadás díját, Holczinger János által fizetett bolt bérleti díjat, valamint egyéb szolgáltatások ellenértékét), a szociális étkezők ellátási díjait 3 770 000 Ft, illetve a szoc. étkezéshez az önkormányzati hozzájárulás összegét 341 250 Ft értékben kamatbevételeket 100 Ft értékben és egyéb működési bevételeket 147 170 Ft értékben, összesen 6 535 560 Ft .
Felhalmozási bevételek
Felhalmozási bevétellel nem tervezett önkormányzatunk.
Finanszírozási bevételek
Előző évi korrigált pénzmaradványunk 9 902 617 Ft volt.
Fentiek figyelembevételével a 2024. évi költségvetés bevételi főösszege: 51 776 939 Ft.
B/Kiadások
Kiadásaink alakulását 1, 2, 3, 4, 5, 11, 12, 13. melléklet, a beruházásokat a 7. melléklet, a felújításokat az 8. melléklet mutatja be.
Kiadásainkat az előző évi teljesítési adatok alapján a várható változások figyelembevételével terveztük meg.
Személyi juttatások és járulékai
A személyi juttatások jogcímen 3 fő (1 fő önkormányzat, 2 fő közfoglalkoztatott) személyi juttatása került tervezésre. A bér a minimálbérhez, illetve a középiskolai végzettségűek esetében a garantált bérminimum értékéhez igazodik, figyelembe véve az év közben várható változásokat.
A polgármester és az alpolgármester tiszteletdíja és költségtérítésük, valamint a képviselők tiszteletdíja is ezen a soron lettek megtervezve.
A munkáltatói járulék a szociális hozzájárulás adó, mely 13 %.
Így személyi juttatás címén 15 774 800 Ft, munkaadókat terhelő járulék és szociális hozzájárulás adó jogcímen pedig 1 883 740 Ft került tervezésre.
Dologi kiadások
A dologi kiadások 2024. évi tervezett összege 21 229 800 Ft. Ezen kiadások tervezésénél emeléssel is kellett számolnunk. Ide tartoznak a szakmai és üzemeltetési anyagok beszerzése, különféle szolgáltatások igénybevétele: internet, telefon, közüzemi díjak, vásárolt élelmezés díja, bérleti díjak, karbantartási és kisjavítási szolgáltatások díja, szakmai és egyéb különféle nem szakmai szolgáltatások beszerzése, biztosítási díjak, a működési célú előzetesen felszámított áfa, kamatkiadások valamint egyéb dologi kiadások.
Ellátottak pénzbeli juttatásai
Tartalmazza a szociális rászorultság alapján nyújtható ellátások összegét: 2 041 250 Ft értékben.
(különféle települési támogatások: születési-, temetési-, lakhatási-, beiskolázási segélyek, mikuláscsomagok, karácsonyi támogatások; köztemetés, valamint a szociális étkezéshez önkormányzati hozzájárulás)
Egyéb működési célú kiadás
E jogcímen 1 185 755-ot terveztünk.
Az egyéb működési célú kiadás tartalmazza a Bakonyszücs Önkormányzat részére fizetett Telekom bérleti díj 50%-os részt 572 500 Ft-ot, a Közös Önkormányzati Hivatal részére a bérköltséghez fizetett 338.255 Ft-ot, a Bursa Hungarica felsőoktatási ösztöndíj támogatásként fizetett 150 000 Ft-ot, valamint a Pápakörnyéki Önkormányzatok Feladatellátó Társulás működési hozzájárulását 75 000 Ft.
Ezek államháztartáson belüli kiadások, 1 135 755 Ft összegben.
Az államháztartáson kívülre juttatott támogatás a Leader tagdíjat tartalmazza 25 000 Ft, valamint a civil szervezetek támogatását 25 000 Ft összegben, összességében 50 000 Ft értékben.
Beruházások
Beruházásra mindösszesen 3 421 000 Ft-ot terveztünk.
Játszótér beruházásra (alapzat készítése-dolomit, kavics ill. talajmunkára)
850 000 Ft
Játszótér kerítésre
635 000 Ft
Kandalló, könyök, füstcső vásárlásra ifjúsági klubba
93 000 Ft
Sátor vásárlásra
1 500 000 Ft
A könyvtári infrastruktúrát
343 000 Ft
-tal kívánjuk fejleszteni.
Felújítások
Felújításra költségvetésünkben 2 000 000 Ft szerepel, melyet az árkok felújítására terveztünk.
Finanszírozási kiadás
Finanszírozási kiadások között a 2023. év decemberében folyósított 2024.00.havi normatív támogatás visszatérítését szerepeltettük 928 809 Ft értékben.
Tartalék
Költségvetésünk bevételi-kiadási oldalának különbözete: 3 311 785 Ft, ez a tartalékba helyezhető összeg, ami általános tartalék.
Összes 2024.évi költségvetési kiadásunk: 51 776 939 Ft.
V.
Az önkormányzat kötelező és önként vállalt feladatai
1. Kötelező feladatok
1. zöldterület-gazdálkodás
2. közvilágítás
3. köztemető fenntartása
4. közutak fenntartása
1. Önként vállalt feladatok
1. SMB Leader tagdíj
2. Cafetéria juttatás
3. Diákmunka alkalmazása
4. Szociális étkezés térítési díjához hozzájárulás
5. Civil szervek támogatása
6. Bursa Hungarica ösztöndíj
VI.
A hiány finanszírozása és az önkormányzat költségvetési adóssága törlesztése
Az önkormányzat e rendelet 2. § (1) bekezdésében megállapított 8 793 808 Ft költségvetési hiány belső finanszírozására az előző évek pénzmaradványát veszi igénybe.
VII.
Az Áht. 24. § (4) bekezdése által előírt mérlegek, kimutatások indokolása
1. az önkormányzat költségvetési mérlegét közgazdasági tagolásban (összes bevétel,
kiadás), lásd 1. melléklet
1. előirányzat felhasználási tervét, lásd 14. melléklet.
2. A közvetett támogatások (10. melléklet) indoklása
A 10. melléklet táblázata összesíti a szociális étkezők részére juttatott közvetett támogatásokat. E táblázat tartalmazza a szociális étkezők térítési díjából biztosított kedvezményeket.
Bakonykoppány, 2024. február …..
Szalai Tamás
polgármester