Nagytevel Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2025. (III. 13.) önkormányzati rendeletének indokolása
Nagytevel község önkormányzata 2025. évi költségvetéséről
Hatályos: 2025. 03. 14Nagytevel Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2025. (III. 13.) önkormányzati rendeletének indokolása
2025.03.14.
Nagytevel község önkormányzata 2025. évi költségvetéséről
Végső előterjesztői indokolás
RÉSZLETES INDOKOLÁSA
I.
Az Önkormányzat költségvetési politikájának fő vonásai, céljai és keretei
2025. évben
2025. évben
Az Országgyűlés elfogadta Magyarország 2025. évi központi költségvetéséről szóló 2024. évi XC. törvényt. A törvény alapján megterveztük a Nagytevel Község Önkormányzata feladataihoz igénybe vehető központi forrásokat, a költségvetés készítése során alkalmaztuk a központi jogszabályokban és a helyi önkormányzati rendeletekben meghatározott előírásokat.
Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 24. § (2) bekezdés alapján a költségvetési rendelet- tervezetet a jegyző készíti el.
Az egyes centrális alárendeltségű szervek feladat- és hatásköreiről szóló 1991. évi XX. törvény 138. § (1) bekezdés b) pontjában kapott felhatalmazás alapján a költségvetési rendelet elfogadásáról Nagytevel Község Önkormányzat képviselő-testülete dönt.
II.
A költségvetés-politika céljai és keretei
A költségvetés-politika célja a költségvetés tartósan egyensúly közeli állapotának biztosítása, az önkormányzat fizetőképességének biztosítása, a pénzügyi egyensúly megteremtése, a költségvetés bevételeinek és kiadásainak szabályozása, az egyensúly, a hiány, a többlet szintjének meghatározása.
Nagytevel község Önkormányzata arra törekszik, hogy
a jelentkező feladatokat minél magasabb színvonalon tudja ellátni a lehetőségei keretein belül,
a kötelező és az önként vállalt feladatok teljesítéséhez szükséges előirányzatok, ill. azok megvalósítását biztosító bevételek számbavételre kerüljenek,
az önként vállalt feladatok nem veszélyeztethetik a kötelező feladatellátást, és saját bevételből finanszírozhatók,
a kötelezően ellátandó feladatok zavartalan működtetéséhez szükséges források rendelkezésre álljanak,
az intézményi társulások vezetőivel és a helyi Német Nemzetiségi Önkormányzattal jól együttműködjék,
az önkormányzat gazdálkodása szabályozott keretek között, a törvényes és a helyi szabályok előírásainak megfelelően történjék,
a saját bevételek növelésére törekedjék,
tervezett felújításokat elvégezze,
a belső ellenőrzés rendszer működjék, az ellenőrzési tervben foglaltak teljesüljenek.
A helyi önkormányzatok számára kötelező feladatot továbbra is törvény írhat elő, az önkormányzatok eltérő adottságait is figyelembe véve.
A 2025. évre megfogalmazott költségvetési alapelvek a következők:
1. Takarékos, átlátható és biztonságos működtetés.
2. A kötelezően ellátandó feladatok biztosítása.
3. A szociálisan rászorultak támogatása.
4. Az elindított beruházások, felújítások megvalósítása, a forrás biztosítása.
5. Tudatos községüzemeltetés és fejlesztés.
6. Pályázatok figyelése, kapcsolódás az aktuális pályázatokhoz, a pályázatok önrészének megteremtése.
III.
A Kormány által benyújtott költségvetési törvényben meghatározott források, az igénybevétel feltételei, jogszabályi keretei
A rendszer elsődleges célja, hogy a feladatellátás fedezete teljes mértékben álljon rendelkezésre, így működési hiány a jövőben ne keletkezhessen.
A támogatás biztosításakor figyelembe veszi a takarékos gazdálkodást, az önkormányzat jogszabályon alapuló, elvárható saját bevételét, valamint az önkormányzat tényleges saját bevételét.
A feladatalapú támogatást az önkormányzat kizárólag a kötelezően ellátandó feladatainak kiadásaira fordíthatja. Az ettől eltérő felhasználás esetén az önkormányzat köteles a támogatás összegét kamatokkal terhelve a központi költségvetés részére visszafizetni.
A településüzemeltetéshez kapcsolódó feladatellátás címén
a
zöldterület-gazdálkodással
kapcsolatos feladatok ellátásának
támogatására 4 108 509,- Ft,
közvilágítás
fenntartásának támogatására 1 909 500,- Ft,
közvilágítás
üzemeltetési támogatására 3 820 000,- Ft,
a
köztemető
fenntartásának támogatására 2 549 579,- Ft,
közutak
fenntartásának támogatására 1 200 440,- Ft,
egyéb önkormányzati feladatok
támogatására 9 463 968,- Ft,
lakott külterülettel kapcsolatos feladatok
ellátására 32 909,- Ft,
polgármesteri illetményhez,
költségtérítéshez nyújtott támogatás 7 391 848,-Ft,
30 476 753,- Ft
a települési önkormányzatok
szociális feladatainak
egyéb támogatására 3 616 000,- Ft,
szociális étkeztetésre
1 062 240,- Ft,
falugondnoki szolgálatra 6 343 500.- Ft
11 021 740,- Ft
nyilvános
könyvtári és közművelődési feladatok
támogatására 2.270.000,- Ft
Települési önkormányzatok
kulturális feladatainak
bérjellegű támogatás kiegészítése
bérjellegű támogatás kiegészítése
457 201,- Ft
2 727 201,- Ft
Összesen: 44 225 694,- Ft-ot
biztosít a központi költségvetés.
A támogatások alapja a 2023. évben szolgáltatott adatok.
A Mötv. 111. § (4) bekezdése alapján az önkormányzat költségvetési rendeletében működési hiány nem tervezhető.
IV.
Az önkormányzat költségvetésének előirányzatai
A/Bevételek
A rendelet-tervezet az önkormányzat bevételeit bevételi forrásonként, a jogszabályi előírások figyelembevételével tartalmazza.
Önkormányzatok működési támogatásai
A központi forrásból származó legjelentősebb bevétel a helyi önkormányzatok általános működési és ágazati feladatainak támogatása. Ennek alakulása határozza meg leginkább az adott év költségvetési lehetőségeit, ez évben 44 225 694 Ft összeggel.
A települési önkormányzatok általános működésének és ágazati feladatainak támogatását a Ktv. tv. 2. melléklete tartalmazza.
A helyi önkormányzatok működésének általános támogatása 23 051 996 Ft, amely tartalmazza a zöldterület-kezelésre, a közvilágítás feladataira (fenntartási és üzemeltetési), a köztemető fenntartására, a közutak fenntartására, egyéb önkormányzati feladatok ellátására kapott támogatások összegeit.
Lakott külterülettel kapcsolatos feladatok támogatására 32 909 Ft-ot kaptunk.
A polgármesteri illetményhez és költségtérítéshez nyújtott támogatás összege 7 391 848 Ft.
A települési önkormányzatok szociális feladatainak egyéb támogatása címen érkező hozzájárulás a helyi hatáskörű pénzbeli és természetbeni segélyezéshez, a közfoglalkoztatáshoz biztosít önrészt, ennek összege 3 616 000 Ft.
Támogatást igényelhet önkormányzatunk a szociális étkeztetésre, az étkeztetésben ellátottak száma alapján 1 062 240 Ft-ot.
2023.01.02-től indult Nagytevel községben a falugondoki szolgálat, melyre önkormányzatunk 6 343 500 Ft támogatási összeget tud igényelni.
Lakosságszám alapján könyvtári és múzeumi feladatok ellátásához támogatás illeti meg önkormányzatunkat, melynek összege 2 270 000 Ft, ezen felül települési önkormányzatok kulturális feladataihoz 457 201 Ft bérjellegű támogatás kiegészítést kapunk.
Működési célú támogatások államháztartáson belülről
Államháztartáson belülről kapott működési célú támogatásunk tervezett összege:
13 244 980 Ft.
13 244 980 Ft.
A Társadalombiztosítás pénzügyi alapjaiból (NEAK) kapott támogatás az ifjúság-egészségügyi gondozáshoz 38 400 Ft. A közfoglalkoztatás támogatására a Magyar Államkincstártól 7 700 000 Ft bevétel terveztünk, melyet a nettó finanszírozás keretében kapunk. Egyéb működési célú támogatás keretében terveztünk még 1 000 000 Ft-ot diákmunkások bérének megtérülésére, 5 havi polgármesteri illetménykiegészítésre 4 106 580 Ft-ot, valamint erdőgazdálkodás bevételeként 400 000 Ft-ot.
Felhalmozási célú támogatások államháztartáson belülről
Önkormányzatunk felhalmozási bevétellel nem tervezett.
Közhatalmi bevételek
Közhatalmi bevétel címén 13 020 000 Ft került tervezésre az alábbiak szerint:
1. Vagyoni típusú adókból: 5 200 000 Ft (magánszemélyek kommunális adója, telekadó)
2. Értékesítési és forgalmi adóból: 6 700 000 Ft (iparűzési adó)
3. Gépjárműadó: 0 Ft
4. Egyéb áruhasználati és szolgáltatási adók: 900 000 Ft (tartózkodás után fizetett idegenforgalmi adó)
5. Egyéb közhatalmi bevételek: 220 000 Ft (pótlék, igazgatási szolgáltatási díj-házasságkötés díja, egyéb bírságok-adóbírság, egyéb közhatalmi bevétel-adópótlék, talajterhelési díj)
Működési bevételek
Egyéb működési bevételek összesen 37 892 900 Ft.
Ezen összeg az alábbi bevételekből tevődik össze:
1. Készletértékesítés ellenértéke 230 000 Ft (járdalap értékesítés, Nagytevel könyv értékesítés, képeslap, hűtőmágnes értékesítés strandon),
2. Szolgáltatások ellenértéke 27 216 000 Ft (hirdetési díj, ingatlan bérleti díj, földbérleti díjak, lakbér bevételek, közterület használat, tornaterem terembérleti díj, strand földterület bérleti díjak-büféseknek, strandon belépők, sátorozás bevétele)
3. Közvetített szolgáltatások ellenértéke 1 310 000 Ft (orvosi rendelő közüzemi díjai-gáz, áram, víz; valamint a büféseknek továbbszámlázott áramdíj, szemétszállítás költségének bevételi része)
4. Tulajdonosi bevételek 208 000 Ft (egyéb tulajdonosi-pálkövei üdülőrész-bevétel, vadászati jog bérbeadásából származó bevétel)
5. Ellátási díjak 2 176 300 Ft (szociális étkezéshez kapcsolódó befizetések)
6. Kiszámlázott általános forgalmi adó 5 982 600 Ft
7. Kamatbevétel 0 Ft
8. Egyéb működési bevétel 770 000 Ft (kerekítési különbözetekből adódó bevétel, mammográfiás útiköltség megtérítése)
Felhalmozási bevételek
Felhalmozási bevételt nem terveztünk.
Finanszírozási bevételek
Előző évi korrigált pénzmaradványunk 6 823 696 Ft volt.
Fentiek figyelembevételével a 2025. évi költségvetés bevételi főösszege: 115 207 270 Ft.
B/Kiadások
Kiadásaink alakulását 1, 2, 3, 4, 5, 11, 12, 13. melléklet, a beruházásokat az 7. melléklet, a felújításokat az 8. melléklet mutatja be.
Kiadásainkat az előző évi teljesítési adatok alapján a várható változások figyelembevételével terveztük meg.
Személyi juttatások és járulékai
Személyi juttatások, valamint a munkaadókat terhelő járulékok összege 41 581 600 Ft és 4 695 900 Ft.
A személyi juttatások jogcímen 6 fő (2 fő önkormányzati dolgozó és egy közművelődési szakember 2 órába, 4 fő diákmunkás 6 órába 2 hónapra, és strand pénztáros 8 órába 3 hónapra -, valamint 4 fő közfoglalkoztatott) személyi juttatása került tervezésre. A bérkiadásoknál bérfejlesztés a minimálbér változása miatt keletkezett. A minimálbér 290 800, - Ft-ra, illetve a középiskolai végzettségűek esetében 348 800, - Ft-ra nőtt, a közcélúak bére is ehhez igazodik. A munkáltatói járulék, a szociális hozzájárulási adó mértéke 13 %.
Személyi juttatásként tervezésre került 2 fő önkormányzati dolgozónak a (200 000.- Ft) Cafetéria juttatás - Szép-kártya és a közművelődési szakembernek az arányos (25 000.-Ft) Cafetéria juttatás - Szép-kártya.
A választott tisztségviselők juttatásainak számolásakor szerepet kapott a polgármester, ill. az alpolgármester számára a kötelező költségátalány megtervezése, továbbá bekerült a költségvetésbe a főállású polgármester részére 200 000 Ft Cafetéria juttatás is.
Ezen kívül megbízási díjakat is terveztünk a könyvtárra, a strandra, a házasságkötések miatt. Egyszerűsített foglalkoztatásra szintén terveztünk, elsősorban fűnyírásra, parkgondozási munkálatokra, valamint a strandon turisztikai idénymunkára strand pénztárosnak, és takarítók részére.
Dologi kiadások
A dologi kiadások 2025. évi tervezett összege 39 438 960 Ft. Ide tartoznak a szakmai és üzemeltetési anyagok beszerzése, informatikai szolgáltatások és egyéb kommunikációs szolgáltatások beszerzése, közüzemi díjak, vásárolt élelem (szoc.étkezés) szolgáltatási díja, bérleti díjak, karbantartási szolgáltatások díjai, továbbszámlázott szolgáltatások, különféle szakmai és nem szakmai szolgáltatások igénybevétele, biztosítási díjak, a működési célú előzetesen felszámított áfa, a befizetendő áfa összegének teljesítése, kamatkiadások, valamint egyéb dologi kiadások összege.
Ellátottak pénzbeli juttatásai
Tartalmazza a szociális rászorultság alapján nyújtható ellátások összegét 3 150 000 Ft értékben. (segélyek – temetési, születési, beiskolázási, gyerekeknek mikuláscsomag, szociális célú tűzifa, települési és lakhatási támogatás, oktatásban részt vevők pénzbeli juttatásai)
Egyéb működési célú kiadás
Ezen kiadási jogcímen 978 282 Ft-ot terveztünk, mely államháztartáson belülre tartalmazza:
Bursa ösztöndíjakat,
Házi segítségnyújtáshoz hozzájárulást
Pápai Többcélú Kistérségi Társulás működési hozzájárulását
(lakosságszám
alapján)
alapján)
Egyéb működési célú támogatások államháztartáson kívülre 1 320 000 Ft kiadási jogcím tartalmazza az egyéb civil szervezetek támogatását:
Katasztrófavédelem
„Sonnenschein” Napsugár Nyugdíjas Egyesület
Nagytevel Községért és a Nagyteveli Fiatalokért Alapítvány
Schweighoffer Gyula Német Nemzetiségi Kulturális Egyesület
Nagytevel Sportegyesület
Medicopter Alapítvány
Rákóczi Szövetség
Beruházások
Beruházásokra 5 926 000 Ft kiadást terveztünk.
1. Strand pénztárfülke építése 1 100 000.- Ft
2. Klíma építése tornaterembe 4 445 000.- Ft
3. Könyvtári infrastruktúra fejlesztése 381 000 Ft
Felújítások
Felújítási kiadásra 10 255 000 Ft-ot terveztünk a közösségi ház homlokzat felújítására (2 000 000.-), és a tornaterem hőszigetelésére (8 255 000.-).
Egyéb felhalmozási kiadások
Ezen kiadási jogcímre 300.000 Ft-ot terveztünk lakástámogatás címen.
Finanszírozási kiadások
Finanszírozási kiadások között a 2024. év decemberében folyósított 2025.évi 00.havi nettó finanszírozás visszatérítését szerepeltetjük 1 302 266 Ft összegben.
Tartalék
Költségvetésünk bevételi - kiadási oldalának különbözete: 6 259 262 Ft, ez a tartalékba helyezhető összeg, ami általános tartalék.
Összes költségvetési kiadásunk: 115 207 270 Ft.
V.
Az önkormányzat kötelező és önként vállalt feladatai
1. Kötelező feladatok
1. zöldterület-gazdálkodás
2. közvilágítás
3. köztemető fenntartása
4. közutak fenntartása
1. Önként vállalt feladatok
1. Bursa Hungarica Felsőoktatási Önkormányzati Ösztöndíj támogatása
2. Katasztrófavédelem támogatása
3. SMB Leader tagdíj
4. „Sonnenschein” Napsugár Nyugdíjas Egyesület támogatása
5. Nagytevel Községért és a Nagyteveli Fiatalokért Alapítvány támogatása
6. Schweighoffer Gyula Német Nemzetiségi Kulturális Egyesület támogatása
7. Nagytevel Sportegyesület támogatása
8. Medicopter Alapítvány támogatása
9. Rákóczi Szövetség támogatása
10. Lakástámogatás
VI.
A hiány finanszírozása és az önkormányzat költségvetési adóssága törlesztése
Az önkormányzat a rendelet 2. § (1) bekezdésében megállapított 5 521 430 Ft költségvetési hiány belső finanszírozására az előző évek pénzmaradványát veszi igénybe.
VII.
Az Áht. 24. § (4) bekezdése által előírt mérlegek, kimutatások indokolása
1. az önkormányzat költségvetési mérlegét közgazdasági tagolásban (összes bevétel,
kiadás), lásd 1. melléklet
1. előirányzat felhasználási tervét, lásd 14. melléklet
1. A közvetett támogatások (10. melléklet) indokolása
A 10. melléklet táblázata összesíti a szociális étkezők részére juttatott közvetett támogatásokat. E táblázat tartalmazza a gépjárműadóból, illetve a szociális étkezők térítési díjából biztosított kedvezményeket is.
Nagytevel, 2025. március
Orbán Sándor
polgármester