Nagytevel Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2026. (II. 25.) önkormányzati rendeletének indokolása

Nagytevel Község Önkormányzata 2026. évi költségvetéséről

Hatályos: 2026. 02. 26

Nagytevel Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2026. (II. 25.) önkormányzati rendeletének indokolása

2026.02.26.
Nagytevel Község Önkormányzata 2026. évi költségvetéséről
Végső előterjesztői indokolás
Nagytevel Község Önkormányzata Képviselő-testülete
2026. évi költségvetéséről szóló 1/2026. (II.25.) önkormányzati rendeletének
RÉSZLETES INDOKOLÁSA
I.
Az Önkormányzat költségvetési politikájának fő vonásai, céljai és keretei
2026. évben
Az Országgyűlés elfogadta Magyarország 2026. évi központi költségvetéséről szóló 2025. évi LXIX. törvényt. A törvény alapján megterveztük a Nagytevel Község Önkormányzata feladataihoz igénybe vehető központi forrásokat, a költségvetés készítése során alkalmaztuk a központi jogszabályokban és a helyi önkormányzati rendeletekben meghatározott előírásokat.
Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 24. § (2) bekezdés alapján a költségvetési rendelet- tervezetet a jegyző készíti el.
Az egyes centrális alárendeltségű szervek feladat- és hatásköreiről szóló 1991. évi XX. törvény 138. § (1) bekezdés b) pontjában kapott felhatalmazás alapján a költségvetési rendelet elfogadásáról Nagytevel Község Önkormányzat képviselő-testülete dönt.
II.
A költségvetés-politika céljai és keretei
A költségvetés-politika célja a költségvetés tartósan egyensúly közeli állapotának biztosítása, az önkormányzat fizetőképességének biztosítása, a pénzügyi egyensúly megteremtése, a költségvetés bevételeinek és kiadásainak szabályozása, az egyensúly, a hiány, a többlet szintjének meghatározása.
Nagytevel község Önkormányzata arra törekszik, hogy
- a jelentkező feladatokat minél magasabb színvonalon tudja ellátni a lehetőségei keretein belül,
- a kötelező és az önként vállalt feladatok teljesítéséhez szükséges előirányzatok, ill. azok megvalósítását biztosító bevételek számbavételre kerüljenek,
- az önként vállalt feladatok nem veszélyeztethetik a kötelező feladatellátást, és saját bevételből finanszírozhatók,
- a kötelezően ellátandó feladatok zavartalan működtetéséhez szükséges források rendelkezésre álljanak,
- az intézményi társulások vezetőivel és a helyi Német Nemzetiségi Önkormányzattal jól együttműködjék,
- az önkormányzat gazdálkodása szabályozott keretek között, a törvényes és a helyi szabályok előírásainak megfelelően történjék,
- a saját bevételek növelésére törekedjék,
- tervezett felújításokat elvégezze,
- a belső ellenőrzés rendszer működjék, az ellenőrzési tervben foglaltak teljesüljenek.
A helyi önkormányzatok számára kötelező feladatot továbbra is törvény írhat elő, az önkormányzatok eltérő adottságait is figyelembe véve.
A 2026. évre megfogalmazott költségvetési alapelvek a következők:
1. Takarékos, átlátható és biztonságos működtetés.
2. A kötelezően ellátandó feladatok biztosítása.
3. A szociálisan rászorultak támogatása.
4. Az elindított beruházások, felújítások megvalósítása, a forrás biztosítása.
5. Tudatos községüzemeltetés és fejlesztés.
6. Pályázatok figyelése, kapcsolódás az aktuális pályázatokhoz, a pályázatok önrészének megteremtése.
III.
A Kormány által benyújtott költségvetési törvényben meghatározott források, az igénybevétel feltételei, jogszabályi keretei
A rendszer elsődleges célja, hogy a feladatellátás fedezete teljes mértékben álljon rendelkezésre, így működési hiány a jövőben ne keletkezhessen.
A támogatás biztosításakor figyelembe veszi a takarékos gazdálkodást, az önkormányzat jogszabályon alapuló, elvárható saját bevételét, valamint az önkormányzat tényleges saját bevételét.
A feladatalapú támogatást az önkormányzat kizárólag a kötelezően ellátandó feladatainak kiadásaira fordíthatja. Az ettől eltérő felhasználás esetén az önkormányzat köteles a támogatás összegét kamatokkal terhelve a központi költségvetés részére visszafizetni.
A településüzemeltetéshez kapcsolódó feladatellátás címén
- a zöldterület-gazdálkodással kapcsolatos feladatok ellátásának
támogatására 4 179 226,- Ft,
- közvilágítás fenntartásának támogatására 4 103 000,- Ft,
- köztemető fenntartásának támogatására 2 593 463,- Ft,
- közutak fenntartásának támogatására 1 221 102,- Ft,
- egyéb önkormányzati feladatok támogatására 9 626 865,- Ft,
- lakott külterülettel kapcsolatos feladatok ellátására 33 475,- Ft,
- polgármesteri illetményhez, költségtérítéshez nyújtott támogatás 6 995 101,-Ft,
28 752 232,- Ft
- Köznevelési feladatok támogatása 38 353 976,-Ft,
38 353 976,- Ft
- a települési önkormányzatok szociális feladatainak
egyéb támogatására 4 822 000,- Ft,
- szociális étkeztetésre 1 512 000,- Ft,
- falugondnoki szolgálatra 6 759 000.- Ft,
- falugondnoki szolgálat kiegészítő támogatása 262 015,- Ft,
13 355 015,- Ft
- nyilvános könyvtári és közművelődési feladatok támogatására 2 270 000,- Ft
- Települési önkormányzatok kulturális feladatainak
bérjellegű támogatása 457 201,-Ft
- Települési önkormányzatok kulturális feladatainak
bérjellegű támogatás kiegészítése 177 365,- Ft
2 904 566,- Ft
Összesen: 83 365 789,- Ft-ot
biztosít a központi költségvetés.
A támogatások alapja a 2024. évben szolgáltatott adatok.
A Mötv. 111. § (4) bekezdése alapján az önkormányzat költségvetési rendeletében működési hiány nem tervezhető.
IV.
Az önkormányzat költségvetésének előirányzatai
A/Bevételek
A rendelet-tervezet az önkormányzat bevételeit bevételi forrásonként, a jogszabályi előírások figyelembevételével tartalmazza.
Önkormányzatok működési támogatásai
A központi forrásból származó legjelentősebb bevétel a helyi önkormányzatok általános működési és ágazati feladatainak támogatása. Ennek alakulása határozza meg leginkább az adott év költségvetési lehetőségeit, ez évben 83 365 789 Ft összeggel.
A települési önkormányzatok általános működésének és ágazati feladatainak támogatását a Ktv. tv. 2. melléklete tartalmazza.
A helyi önkormányzatok működésének általános támogatása 28 752 232 Ft, amely tartalmazza a zöldterület-kezelésre, a közvilágítás feladataira, a köztemető fenntartására, a közutak fenntartására, egyéb önkormányzati feladatok ellátására kapott támogatások összegeit, lakott külterülettel kapcsolatos feladatok támogatását, valamint a polgármesteri illetményhez, költségtérítéshez nyújtott támogatás összegét.
A köznevelési feladatokra nyújtott támogatás összege 38 353 976 Ft.
A települési önkormányzatok szociális feladatainak egyéb támogatása címen érkező hozzájárulás a helyi hatáskörű pénzbeli és természetbeni segélyezéshez, a közfoglalkoztatáshoz biztosít önrészt, ennek összege 4 822 000 Ft.
Támogatást igényelhet önkormányzatunk a szociális étkeztetésre, az étkeztetésben ellátottak száma alapján 1 512 000 Ft-ot.
2023.01.02-től indult Nagytevel községben a falugondoki szolgálat, melyre önkormányzatunk 6 759 000 Ft és 262 015 Ft kiegészítő támogatási összeget tud igényelni.
Lakosságszám alapján könyvtári és múzeumi feladatok ellátásához támogatás illeti meg önkormányzatunkat, melynek összege 2 270 000 Ft, ezen felül települési önkormányzatok kulturális feladataihoz 457 201 Ft bérjellegű támogatást és 177 365 Ft kiegészítő támogatást kapunk.
Működési célú támogatások államháztartáson belülről
Államháztartáson belülről kapott működési célú támogatásunk tervezett összege:
17 824 500 Ft.
A Társadalombiztosítás pénzügyi alapjaiból (NEAK) kapott támogatás az ifjúság-egészségügyi gondozáshoz 36 000 Ft. A közfoglalkoztatás támogatására a Magyar Államkincstártól 8 467 000 Ft bevétel terveztünk, melyet a nettó finanszírozás keretében kapunk. Egyéb működési célú támogatás keretében terveztünk még 565 000 Ft-ot diákmunkások bérének megtérülésére, 5 havi polgármesteri illetménykiegészítésre 4 996 500 Ft-ot, erdőgazdálkodás bevételeként 1 200 000 Ft-ot, valamint otthontámogatás bevételeként 2 fő részére 1 280 000 Ft/fő összeget.
Felhalmozási célú támogatások államháztartáson belülről
Önkormányzatunk felhalmozási bevétellel nem tervezett.
Közhatalmi bevételek
Közhatalmi bevétel címén 14 120 000 Ft került tervezésre az alábbiak szerint:
1. Vagyoni típusú adókból: 5 000 000 Ft (telekadó)
2. Értékesítési és forgalmi adóból: 8 000 000 Ft (iparűzési adó)
3. Gépjárműadó: 0 Ft
4. Egyéb áruhasználati és szolgáltatási adók: 900 000 Ft (tartózkodás után fizetett idegenforgalmi adó)
5. Egyéb közhatalmi bevételek: 220 000 Ft (pótlék, igazgatási szolgáltatási díj-házasságkötés díja, egyéb bírságok-adóbírság, egyéb közhatalmi bevétel-adópótlék, talajterhelési díj)
Működési bevételek
Egyéb működési bevételek összesen 47 813 630 Ft.
Ezen összeg az alábbi bevételekből tevődik össze:
1. Készletértékesítés ellenértéke 230 000 Ft (járdalap értékesítés, Nagytevel könyvértékesítés, képeslap, hűtőmágnes értékesítés strandon),
2. Szolgáltatások ellenértéke 34 015 630 Ft (hirdetési díj, ingatlan bérleti díj, földbérleti díjak, lakbér bevételek, közterület használat, tornaterem terembérleti díj, strand földterület bérleti díjak-büféseknek, strandon belépők, sátorozás bevétele)
3. Közvetített szolgáltatások ellenértéke 2 342 000 Ft (orvosi rendelő közüzemi díjai-gáz, áram, víz; valamint a büféseknek továbbszámlázott áramdíj, szemétszállítás költségének bevételi része)
4. Tulajdonosi bevételek 219 000 Ft (egyéb tulajdonosi-pálkövei üdülőrész-bevétel, vadászati jog bérbeadásából származó bevétel)
5. Ellátási díjak 3 514 000 Ft (szociális étkezéshez kapcsolódó befizetések)
6. Kiszámlázott általános forgalmi adó 6 618 000 Ft
7. Kamatbevétel 0 Ft
8. Egyéb működési bevétel 875 000 Ft (kerekítési különbözetekből adódó bevétel, mammográfiás útiköltség megtérítése)
Felhalmozási bevételek
Felhalmozási bevételt nem terveztünk.
Finanszírozási bevételek
Előző évi korrigált pénzmaradványunk 12 476 787 Ft volt.
Fentiek figyelembevételével a 2026. évi költségvetés bevételi főösszege: 175 600 706 Ft.
B/Kiadások
Kiadásaink alakulását 1,1.1, 1.2, 2, 3, 4, 5, 11, 12, 13. melléklet, a beruházásokat az 7. melléklet, a felújításokat az 8. melléklet mutatja be.
Kiadásainkat az előző évi teljesítési adatok alapján a várható változások figyelembevételével terveztük meg.
Személyi juttatások és járulékai
Személyi juttatások, valamint a munkaadókat terhelő járulékok összege 81 172 000 Ft és 8 354 200 Ft.
A személyi juttatások jogcímen 6 fő (2 fő önkormányzati dolgozó és egy közművelődési szakember 2 órába, 2 fő diákmunkás 6 órába 2 hónapra, és strand pénztáros 8 órába 3 hónapra, valamint 4 fő közfoglalkoztatott) személyi juttatása került tervezésre. A bérkiadásoknál bérfejlesztés a minimálbér változása miatt keletkezett. A minimálbér 322 800, - Ft-ra, illetve a középiskolai végzettségűek esetében 373 200, - Ft-ra nőtt, a közcélúak bére is ehhez igazodik. A munkáltatói járulék, a szociális hozzájárulási adó mértéke 13 %.
Személyi juttatásként tervezésre került 2 fő önkormányzati dolgozónak a (200 000.- Ft) Cafetéria juttatás - Szép-kártya és a közművelődési szakembernek az arányos (50 000.-Ft) Cafetéria juttatás - Szép-kártya.
A választott tisztségviselők juttatásainak számolásakor szerepet kapott a polgármester, ill. az alpolgármester számára a kötelező költségátalány megtervezése, továbbá bekerült a költségvetésbe a főállású polgármester részére 200 000 Ft Cafetéria juttatás is.
Ezen kívül megbízási díjakat is terveztünk a könyvtárra, a strandra, a házasságkötések miatt. Egyszerűsített foglalkoztatásra szintén terveztünk, elsősorban fűnyírásra, parkgondozási munkálatokra, valamint a strandon turisztikai idénymunkára strand pénztárosnak, és takarítók részére.
Dologi kiadások
A dologi kiadások 2026. évi tervezett összege 54 840 326 Ft. Ide tartoznak a szakmai és üzemeltetési anyagok beszerzése, informatikai szolgáltatások és egyéb kommunikációs szolgáltatások beszerzése, közüzemi díjak, vásárolt élelem (szoc.étkezés) szolgáltatási díja, bérleti díjak, karbantartási szolgáltatások díjai, továbbszámlázott szolgáltatások, különféle szakmai és nem szakmai szolgáltatások igénybevétele, biztosítási díjak, a működési célú előzetesen felszámított áfa, a befizetendő áfa összegének teljesítése, kamatkiadások, valamint egyéb dologi kiadások összege.
Ellátottak pénzbeli juttatásai
Tartalmazza a szociális rászorultság alapján nyújtható ellátások összegét 3 260 000 Ft értékben. (segélyek – temetési, születési, beiskolázási, gyerekeknek mikuláscsomag, szociális célú tűzifa, települési és lakhatási támogatás, oktatásban részt vevők pénzbeli juttatásai, tandíj átvállalások)
Egyéb működési célú kiadás
Ezen kiadási jogcímen 1 584 893 Ft-ot terveztünk, mely államháztartáson belülre tartalmazza:
- Bursa ösztöndíjakat,
- Piller Zsolt jubileumi jutalmához hozzájárulást
- Pápai Többcélú Kistérségi Társulás működési hozzájárulását (lakosságszám
alapján)
Egyéb működési célú támogatások államháztartáson kívülre 1 555 000 Ft kiadási jogcím tartalmazza az egyéb civil szervezetek támogatását:
- „Sonnenschein” Napsugár Nyugdíjas Egyesület
- Nagytevel Községért és a Nagyteveli Fiatalokért Alapítvány
- Schweighoffer Gyula Német Nemzetiségi Kulturális Egyesület
- Nagytevel Sportegyesület
- Pápa és Környéke Tűzvédelemért 105 Közalapítvány
- Medicopter Alapítvány
- Rákóczi Szövetség
Beruházások
Beruházásokra 2 435 000 Ft kiadást terveztünk.
1. Fitnesz park 1 800 000.- Ft
2. Strand kártyás fizetéshez eszközök 254 000.- Ft
3. Könyvtári infrastruktúra fejlesztése 381 000 Ft
Felújítások
Felújítási kiadásra 13 000 000 Ft-ot terveztünk a Közösségi ház (4.000.000.-) illetve a Közösségi ház homlokzat felújítására (4.000.000.-), és óvoda felújításra (5.000.000.-).
Egyéb felhalmozási kiadások
Ezen a jogcímen nem terveztünk kiadást.
Finanszírozási kiadások
Finanszírozási kiadások között a 2025. év decemberében folyósított 2026.évi 00.havi nettó finanszírozás visszatérítését szerepeltetjük 2 865 737 Ft összegben.
Tartalék
Költségvetésünk bevételi - kiadási oldalának különbözete: 6 152 550 Ft, ez a tartalékba helyezhető összeg, ami általános tartalék.
Összes költségvetési kiadásunk: 175 600 706 Ft.
V.
Az önkormányzat kötelező és önként vállalt feladatai
1. Kötelező feladatok
1. zöldterület-gazdálkodás
2. közvilágítás
3. köztemető fenntartása
4. közutak fenntartása
1. Önként vállalt feladatok
1. Bursa Hungarica Felsőoktatási Önkormányzati Ösztöndíj támogatása
2. SMB Leader tagdíj
3. „Sonnenschein” Napsugár Nyugdíjas Egyesület támogatása
4. Nagytevel Községért és a Nagyteveli Fiatalokért Alapítvány támogatása
5. Schweighoffer Gyula Német Nemzetiségi Kulturális Egyesület támogatása
6. Nagytevel Sportegyesület támogatása
7. Pápa és Környéke Tűzvédelemért 105 Közalapítvány
8. Medicopter Alapítvány támogatása
9. Rákóczi Szövetség támogatása
VI.
A hiány finanszírozása és az önkormányzat költségvetési adóssága törlesztése
Az önkormányzat a rendelet 2. § (1) bekezdésében megállapított 12 476 787 Ft költségvetési hiány belső finanszírozására az előző évek pénzmaradványát veszi igénybe.
VII.
Az Áht. 24. § (4) bekezdése által előírt mérlegek, kimutatások indokolása
1. az önkormányzat költségvetési mérlegét közgazdasági tagolásban (összes bevétel,
kiadás), lásd 1. melléklet
1. előirányzat felhasználási tervét, lásd 14. melléklet
1. A közvetett támogatások (10. melléklet) indokolása
A 10. melléklet táblázata összesíti a szociális étkezők részére juttatott közvetett támogatásokat. E táblázat tartalmazza a gépjárműadóból, illetve a szociális étkezők térítési díjából biztosított kedvezményeket is.
Nagytevel, 2026. február …
Orbán Sándor
polgármester