a hivatali helyiségen kívüli és a hivatali munkaidőn túli házasságkötés, bejegyzett élettársi kapcsolat engedélyezésének, és az ezért járó többletszolgáltatás ellentételezéséről szóló 8/2020.(VII. 1.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: Rendelet) módosításáról

Általános indokolás

ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLAT

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (továbbiakban: Jat.) 17. § (1). bekezdése szerint: a jogszabály előkészítője - a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű - előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről a Kormány által előterjesztendő törvényjavaslat, illetve kormányrendelet esetén a Kormányt, önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselő-testületét tájékoztatni kell. A Kormány tagja rendeletében meghatározott esetben a közjogi szervezetszabályozó eszköz előkészítője előzetes hatásvizsgálatot végez.

A hatásvizsgálat olyan információgyűjtő-elemző folyamat, amelynek elsődleges célja a szabályozás hatékonyságának növelése, amely magában foglalja a szabályozás várható következményeinek a szabályozás feltételezett hatásaihoz igazodó részletességben és releváns időtávon történő megvizsgálását, majd az eredmények megalapozott döntéshozatal elősegítése érdekében történő összegzését.

Indokolási kötelezettség

A Jat. 18. § (1) bekezdése értelmében a jogszabály tervezetéhez a jogszabály előkészítője indokolást csatol, amelyben bemutatja azokat a társadalmi, gazdasági, szakmai okokat és célokat, amelyek a javasolt szabályozást szükségessé teszik, továbbá ismerteti a jogi szabályozás várható hatásait, és az álláspontját az indokolás közzétételéről.

Jat. 18. § (2) A jogszabály tervezetének indokolásában tájékoztatást kell adni a javasolt szabályozás és az európai uniós jogból eredő kötelezettségek összhangjáról, valamint a 20. § szerinti egyeztetési kötelezettségről.

Jat. 18. § (3) A jogszabály tervezetéhez tartozó indokolás nyilvánosságát jogszabályban meghatározottak szerint kell biztosítani.

Jat. 18. § (4) A jogszabály tervezetéhez tartozó indokolás kötelező erővel nem rendelkezik.

Jat. 18. § (5) A jogszabály értelmezésekor figyelmen kívül kell hagyni a jogszabály tervezetéhez tartozó indokolás jogszabályszöveggel ellentétes részét.

A fentiek alapján az alábbi előzetes hatásvizsgálatot és indokolást terjesztem elő.

Előzetes hatásvizsgálat

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. §.(1). bekezdése alapján:

A rendelet-tervezet címe:

Lesencetomaj Község Önkormányzat Képviselő-testületének /2021. (IV. .) önkormányzati rendelete a hivatali helyiségen kívüli és a hivatali munkaidőn túli házasságkötés, bejegyzett élettársi kapcsolat engedélyezésének, és az ezért járó többletszolgáltatás ellentételezéséről szóló 8/2020. (VII. 1.) önkormányzati rendelet módosításáról.

A rendelet-tervezet társadalmi-gazdasági hatása:

A képviselő-testület a hivatali helyiségen kívüli és a hivatali munkaidőn túli házasságkötés, bejegyzett élettársi kapcsolat engedélyezésének, és az ezért járó többletszolgáltatás ellentételezéséről szóló rendelete a választópolgárok számára széles körben biztosítja a helyi házasságkötési lehetőségek, szabályok megismerését. A helyi lakosság számára jól követhetővé válik az általuk választott képviselő-testület működésének az Anyakönyvi eljárásról szóló 2010. évi I. törvény 19. § (2) bekezdésében, a 96. § a) és b) pontjában kapott felhatalmazás alapján összhangban lévő szabályai.

Költségvetési hatás:

Költségvetési hatás kimutatható, mivel a rendelet a hivatali helyiségen kívüli és a hivatali munkaidőn túli házasságkötés, bejegyzett élettársi kapcsolat engedélyezésének, és az ezért járó többletszolgáltatás ellentételezéséről történő ellátásra irányul. Nem tartalmaz felesleges adminisztratív előírásokat, továbbá nem rendelkezik pénzbeli ellátásokról, célja a bevételek növelése.

Környezeti, egészségi következményei:

Nincs.

Adminisztratív terheket befolyásoló hatása:

Olyan előírásokat tartalmaz, amelyek feltétlenül szükségesek. Csak kötelező – magasabb szintű jogszabályokban előírt – rendelkezéseket tartalmaz. Közművelődési feladatok ellátása jelenleg is folyik, a rendelet elfogadása nem növeli az adminisztratív terheket.

Egyéb hatása: Nincs.

A rendelet megalkotásának szükségessége:

A 8/2020. (VII. 1.) önkormányzati rendelet tartalmaz olyan előírásokat, melyek hatályon kívül helyezése, illetve módosítása szükséges. A módosítás a rendelet 2. § b) és c) pontját érinti. Meghatározásra kerül a munkaidő, és ha azon kívüli a házasságkötés, az értelem szerint az anyakönyvi törvény által nem kizárt napokon lehetséges.

A rendelet megalkotásának elmaradása esetén várható következmények:

Sérül a törvényesség. Felülvizsgálat esetén törvényességi észrevétel várható, ha a rendelet-tervezet nem kerül elfogadásra.

A rendelet alkalmazásához szükséges feltételek:

- Személyi: rendelkezésre áll, plusz feltétel nincs,

- Szervezeti: rendelkezésre áll, plusz feltétel nincs,

- Tárgyi: rendelkezésre áll, plusz feltétel nincs,

- Pénzügyi: rendelkezésre áll, plusz feltétel nincs.

A fentiek alapján az alábbi indokolást terjesztem elő, amelyek a javasolt szabályozást szükségessé teszik.

ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS

Lesencetomaj Község Önkormányzata képviselő-testület az Anyakönyvi eljárásról szóló 2010. évi I. törvény 19. § (2) bekezdésében, a 96. § a) és b) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében foglalt feladatkörében eljárva, módosító rendeletet alkot a hivatali helyiségen kívüli és a hivatali munkaidőn túli házasságkötés, bejegyzett élettársi kapcsolat engedélyezésének, és az ezért járó többletszolgáltatás ellentételezéséről.

A hatályos önkormányzati rendelet felülvizsgálatára a Jegyző kezdeményezésére került sor. Megállapításra került, hogy törvénymódosítás miatt a hatályos rendeletet módosítani kell.

A Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 21. § (2) bekezdés a) pontja szerint az önkormányzati rendelet tervezetéhez tartozó indokolást - a jogszabály előkészítőjének az indokolásban kifejtett, erre vonatkozó álláspontja alapján - nem kell közzétenni, ha a jogszabály jelentős társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása, környezeti és egészségi következménye, adminisztratív terheket befolyásoló hatása nem kimutatható.

A rendelet-tervezet várható hatásai a hatásvizsgálatból megismerhetőek, amelyre tekintettel nem javaslom az indokolás közzétételét.

RÉSZLETES INDOKOLÁS

1. §-hoz:

2. §-hoz

A záró rendelkezéseket rögzíti, a rendelet hatályba lépésének napját szabályozza.

Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.

Lesencetomaj, 2021. március 29.

Hegedüs Lóránt

Jegyző