Ugod Község Önkormányzata Képviselő-testületének 7/2023. (V. 25.) önkormányzati rendeletének indokolása

az önkormányzat 2022. évi zárszámadásról

Hatályos: 2023. 05. 26

Ugod Község Önkormányzata Képviselő-testületének 7/2023. (V. 25.) önkormányzati rendeletének indokolása

2023.05.26.
az önkormányzat 2022. évi zárszámadásról
Végső előterjesztői indokolás

Előterjesztő:

Vörös Tibor Miklós

polgármester

Készítette:

Dr. Takács Ádám Attila

jegyző

Ugod Község Önkormányzata .../2023. (V. )
zárszámadási rendeletének indokolása
Tisztelt Képviselő-testület!
Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban Áht.) 91. § (1) bekezdése az önkormányzatok számára előírja, hogy a költségvetés végrehajtásáról záró számadást kell készíteni és azt a Képviselő-testület elé kell terjeszteni. A zárszámadást a költségvetéssel összehasonlítható szerkezetben szükséges összeállítani, amelyre vonatkozó szabályokat az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII.31.) kormányrendelet állapít meg. Az éves költségvetési beszámoló készítéséről az Áht., valamint az államháztartás számviteléről szóló 4/2013. (I.11.) kormányrendelet rendelkezik.
Az önkormányzat zárszámadása részletesen, a költségvetéssel összehasonlítható módon tartalmazza a 2022. évi bevételek és kiadások eredeti és módosított előirányzatát, valamint ezek teljesítési adatait. A rendelet tájékoztatást ad a tervezett feladatok végrehajtásának helyzetéről, mind a működési, mind a felújítási, beruházási feladatok vonatkozásában.
A 2022. évi zárszámadás vagyonmérlege a jogszabályi előírásoknak megfelelő részletezettséggel mutatja be az önkormányzat vagyoni helyzetének alakulását, valamint a vagyon változását az egyes vagyoncsoportok szerint.
A zárszámadás keretén belül kerül sor az önkormányzat és költségvetési szerve (Ugodi Közös Önkormányzati Hivatal) 2022. évi maradványának megállapítására és elszámolására is. A maradványokhoz kapcsolódóan bemutatásra kerülnek azok az egyes feladatokkal összefüggő áthúzódó kötelezettségek is, melyek fedezetéül a maradványok szolgálnak.
Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 91. § (1) bekezdésében foglaltak alapján a jegyző által elkészített zárszámadási rendelet-tervezetet a polgármester a költségvetési évet követő ötödik hónap utolsó napjáig terjeszti a képviselő-testület elé. A zárszámadásról a képviselő-testület rendeletet alkot. A zárszámadási rendelet megalkotásával az önkormányzat a törvényben előírt kötelezettségének tesz eleget. Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 111/A. § értelmében, amennyiben az önkormányzat nem fogadja el a költségvetési évet megelőző évre vonatkozó zárszámadását, a részére járó egyes támogatások folyósítása az Áht-ban meghatározottak szerint felfüggesztésre kerül.
Ugod Község Önkormányzata 2022. évi pénzügyi tervének végrehajtásáról szóló zárszámadása elkészült, mely az alábbiak szerint kerül a Képviselő-testület elé.
I.
BEVEZETŐ
Ugod Község Önkormányzatának Képviselő-testülete 2022. február 25-én fogadta el az önkormányzat 2022. évi költségvetéséről szóló rendeletét, ami a költségvetés végrehajtásának időszakában módosításra került.
Ugod község lakosainak száma 2022. január 1-jén 1293 fő volt.
A Nemzeti Foglalkoztatási Szolgálat 2022. december 20-i állapotot tükröző nyilvántartása alapján Ugod településen a regisztrált álláskeresők száma drasztikusan csökkent, számuk 11 fő volt. A 365 napot meghaladóan nyilvántartott személyek száma 4 fő. Járadék típusú ellátásban 5 fő, segély típusú ellátásban 4 fő, foglalkoztatást helyettesítő támogatásban, rendszeres szociális segélyben 0 fő részesült.
Az önkormányzat 2022-ben felhalmozási költségvetési kiadásokra 63.920.993 Ft-ot fordított, ami beruházási, felújítási és egyéb felhalmozási célú kiadásokból tevődött össze.
-A beruházások és felújítások között számos jelentős projekt valósult meg, melyek az alábbiak:
Kommunális eszközök beszerzése (MFP-KOEB/2021): 16.718.000,-Ft
Mobiltelefon vásárlása: 69.000,-Ft
Orvosi szolgálati lakás konyhabútor berendezései: 220.000,-Ft
Szolgálati lakás gázkazán és anyagai: 676.490,-Ft
Létra beszerzése: 90.155,-Ft
Klíma vásárlása sportöltöző épületére: 779.700,-Ft
Laptop Ugodi KÖH L.patonai Kirendeltségére 292.100,-Ft
2 db zsúrkocsi vásárlása konyhára: 90.170,-Ft
Szavazófülke vásárlása: 58.600,-Ft
Start munkaprogram (mezőgazdasági út felújítása): 807.093,-Ft
Tájház kerítés, kapu felújítása: 676.500,-Ft
Orvosi szolgálati lakás konyhabútor beépítése: 970.000,-Ft
Magyar Falu Program (Temető infrastrukturális fejlesztése): 8.104.103,-Ft
Út felújítása (Jókai utca) MFP-UHK/2021: 34.277.851,-Ft
-Egyéb felhalmozási célú kiadások között a 2017. évben kiutalt KÖFOP-1.2.1-VEKOP-16-2016-00074 azonosító számú projektre kapott pályázati támogatás fel nem használt részének (91.231,-Ft) visszafizetése szerepel.
A Képviselő-testület az önkormányzat 2022. évi költségvetését 33.173.168 Ft működési és 170.601.461 Ft felhalmozási forráshiánnyal fogadta el.
A működési és felhalmozási forráshiány fedezetéül, belső finanszírozásként a 2022. évi pénzmaradvány szolgált.
A 2022. évi költségvetésünket az előző évekhez hasonlóan a kiadások csökkentése és a takarékosság jellemezte.
Az önkormányzat felügyelete alá tartozó költségvetési szerv, az éves beszámolási kötelezettségének eleget tett. A 2022. évi költségvetési beszámoló adatszolgáltatás továbbítása 2023. február 28-án az előírt határidőig a Magyar Államkincstár felé megtörtént.
Az önkormányzat kötelezett a felügyelete alatt álló Ugodi Közös Önkormányzati Hivatal beszámolási, valamint egyéb adatszolgáltatási kötelezettségének számszaki egyezőségeit felülvizsgálni és azt dokumentálni.
Ugod Község Önkormányzatának, illetve az irányítása alá tartozó Ugodi Közös Önkormányzati Hivatalnak a 2022. évi belső ellenőrzése megtörtént.
II.
Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 91. § (2) bekezdés a)-d) pontjaiban előírt indoklások[1]
Az önkormányzat költségvetési mérlege, pénzeszközök változása
Az önkormányzat pénzkészlete (bankszámlák, pénztárak) 2022. január 1-jén 206.423.846 Ft volt. Az év folyamán elszámolásra került bevételek és kiadások következtében a 2022. december 31-i záró pénzkészlet 182.225.773 Ft.
Többéves kihatással járó döntések
Az önkormányzat 2022. december 31. napjával nem rendelkezett kezességvállalással.
Adósság állomány alakulása
Ugod Község Önkormányzatának 2022. december 31-én külföldi hitelező felé adósság állománya nem keletkezett.
A 2022. évi költségvetési beszámolóban, valamint az Időközi mérlegjelentésben, a költségvetési évben esedékes kötelezettségek, illetve a költségvetési évet követő évi kötelezettségek között Ugod Község Önkormányzata részéről 14.737.763 Ft, az Ugodi Közös Önkormányzati Hivatal vonatkozásában 576.444 Ft került kimutatásra.
Az intézmények a 2022. évi utolsó központi, irányító szervi támogatásból a fordulónapig beérkezett 2022. évi fizetési határidejű számláikat egyenlítették ki.
Az önkormányzat vonatkozásában a 2022. évi fizetési határidejű számlák kiegyenlítése maradéktalanul nem történt meg.
Vagyoni helyzet alakulása
Az önkormányzat és az irányítása alá tartozó szervezet eszközeinek és forrásainak értéke 2022. december 31-én 1.355.232.711 Ft, mely 0,7 %-os (9.838.143 Ft) csökkenést jelent az előző évhez képest.
Az immateriális javak állománya az előző évi adatokhoz képest nem mutatott változást, 2021. évben már 0-ra íródott.
A tárgyi eszközök állománya 885.555.479 Ft, mely csökkenést mutat. Oka, hogy az elszámolt értékcsökkenés összege meghaladta a tárgyévi aktivált beruházások értékét.
Az önkormányzat, valamint az irányítása alá tartozó hivatal, az érték nélkül nyilvántartott eszközök állományát (0-ra leírt használatban lévő és használaton kívüli eszközök) kimutatta.
A befektetett pénzügyi eszközök állományában az elmúlt évhez képest változás nem történt.
A részesedések között 3.200 e Ft részvényt tartunk nyilván.
A pénzeszközök állománya 183.874.773,- Ft, mely az előző évhez képest Ugod Község Önkormányzata vonatkozásában 12%-os (24.198.073,-Ft-os) csökkenést, az Ugodi Közös Önkormányzati Hivatal részéről pedig 54%-os (576.657,-Ft-os) növekedést mutat.
A Pápai Vízmű Rt. részére vagyonkezelésbe adott eszközök számviteli elszámolása miatt keletkező visszapótlási követelésként kimutatott összeg a 2022. évben is növekedett.
Az összevont konszolidált beszámoló alapján a 2022. évi mérleg szerinti eredmény 64.858.277 Ft. (önkormányzat 69.474.109 Ft, hivatal -4.615.832 Ft)
Tisztelt Képviselő-testület!
A 2022. évi költségvetési rendeletben megfogalmazott célok a végrehajtás során szükségessé vált módosításokkal együtt teljesültek.
A fejlesztések eredményeként a működés takarékosabbá vált, a szolgáltatások színvonala emelkedett.
A 2022. évben több Képviselő-testületi döntés is a szigorú, takarékos és ésszerű gazdálkodást helyezte előtérbe, pl.:
csak azon beruházások, felújítások kerültek engedélyezésre, melyek végrehajtása nem okozott likviditási gondot az önkormányzat gazdálkodásában,
A fenntartható fejlődés érdekében 2022-ben is folyamatosan elemeznünk kellett a gazdasági folyamatokat, figyelembe véve az önkormányzat erre irányuló döntéseit.
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (Jat.) 17. §-a alapján a zárszámadási rendeletet előkészítő jegyző előzetes hatásvizsgálatot végzett, melyben felmérte a szabályozás várható következményeit.
A zárszámadási rendelettervezet előzetes hatásvizsgálatának megállapításai a következők:
Társadalmi, gazdasági, hatások
A zárszámadási rendeletben foglaltak végrehajtásával az önkormányzat elősegítette a településen élők helyzetének javítását (fejlesztések, intézmények átalakítása, stb.).
A szociálisan rászoruló társadalmi rétegek támogatásában előrelépés történt (étkeztetés, önkormányzati lakások bérbeadása, stb).
A rendeletben foglaltak végrehajtásának költségvetési hatását az előterjesztés részletesen tartalmazza.
Környezeti és egészségügyi következmények
A 2021. évről áthúzódó start munkaprogram keretében megvalósuló felújítási munkálatok befejeződtek.
A felújítás hozzájárult a község rendezettebb településképéhez.
Adminisztratív terheket befolyásoló hatások
A zárszámadási rendeletben foglalt pénzügyi,- számviteli és szociális előírások betartása a szakmai, ügyintézési és adminisztratív feladatok végrehajtásában többletfeladatokat jelentettek a költségvetési szervek számára.
A jogszabályok megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei
A zárszámadási rendelet megalkotását szükségessé teszi az Mötv. és az Áht. előírásai, melynek elmaradása törvényességi mulasztásnak számít, ami támogatás visszatartásával, megvonásával jár.
A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek
A zárszámadási rendeletben rögzítettek végrehajtásához a személyi, tárgyi, szervezeti és pénzügyi feltételek rendelkezésre álltak.
A rendelet-tervezet elkészítésénél figyelembe vettük a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII.14.) IRM rendelet előírásait.
Tisztelt Képviselő-testületet!
Kérem, hogy a zárszámadási rendelet-tervezetet tárgyalja meg és hozza meg döntését.
Ugod, 2023. május 2...
Vörös Tibor Miklós
polgármester