Csajág Község Önkormányzata Képviselő-testületének 6/2012. (III. 29.) önkormányzati rendelete
az önkormányzat vagyonáról és a vagyonnal való gazdálkodás szabályairól
Hatályos: 2012. 03. 29Csajág Község Önkormányzata Képviselő-testületének 6/2012. (III. 29.) önkormányzati rendelete
az önkormányzat vagyonáról és a vagyonnal való gazdálkodás szabályairól
Csajág Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a nemzeti vagyonról szóló 2011.évi CXCVI. törvény 18. § (1) –(3) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011.évi CLXXXIX. törvény 109. § (4) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
1. § A rendelet hatálya kiterjed:
a) Csajág község Önkormányzatára, annak szervére (a továbbiakban: önkormányzat),
b) Csajág község Önkormányzatának tulajdonában álló ingatlanaira és ingó vagyontárgyaira, valamint a vagyoni értékű jogokra (a továbbiakban: önkormányzati vagyon) és
c) az önkormányzati feladatok ellátásához szükséges vagyontárgyak vásárlására, amelyek nem tartoznak a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény hatálya alá.
2. § Az önkormányzat vagyona
a) ingatlan tulajdonokból,
b) ingó vagyontárgyakból,
c) vagyonértékű jogaiból,
d) készpénzből és
e) értékpapírokból áll.
3. § (1) A nemzeti vagyon külön része a törzsvagyon, amely közvetlenül a kötelező önkormányzati feladatok és hatáskörök ellátását vagy a közhatalom gyakorlását szolgálja.
(2) A törzsvagyon körébe tartozó tulajdon forgalomképesség szempontjából:
a) forgalomképtelen vagyontárgyak, amelyet a rendelet 1. melléklete tartalmaz:
aa) közutak és műtárgyaik,
ab) közterek,
ac) parkok,
ad) köztéri szobrok,
ae) közcélú létesítmények és
af) belvízcsatornák, csapadékvíz-elvezető árokrendszerek
b) korlátozottan forgalomképes vagyontárgyak, amelyet a rendelet 2. melléklete tartalmaz:
ba) közművek és azok védőterületei,
bb) intézmények és középületek és
bc) közgyűjteményi műalkotások, szobrok, kisplasztikák, képek.
(3) A körülmények megváltozása, valamint új adatok, tények felmerülése esetén a Képviselő-testület a nemzeti vagyontárgyakat bármikor átminősítheti, kivéve a törvény szerinti forgalomképtelen vagy korlátozottan forgalomképes vagyontárgyakat.
(4) Az önkormányzat üzleti vagyona minden olyan vagyon, amely nem minősül törzsvagyonnak, amelyet a rendelet 3. melléklete tartalmaz:
(5) Önkormányzat a nemzeti vagyonról szóló törvényben meghatározott, nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű nemzeti vagyonnal nem rendelkezik.
4. § (1) Csajág község Önkormányzata tulajdonában lévő értékpapírok: Befektetési célú értékpapírok
(2) Az értékpapírokat a kirendeltség pénzügyi munkatársa tartja nyilván. A polgármester köteles gondoskodni az értékpapírok megfelelő őrzéséről és védelméről, valamint elvégzi az értékpapírokkal kapcsolatos pénzügyi, számviteli, nyilvántartási és elszámolási feladatokat.
5. § (1) Az önkormányzati vagyongazdálkodás elvei:
a) naprakész nyilvántartás természetben és értékben,
b) az önkormányzat és intézményei működéséhez nem szükséges eszközök és ingatlanok feltárása és folyamatos értékesítése, illetve hasznosítása,
c) a nemzeti vagyon értékének folyamatos növelése,
d) a meglévő vagyontárgyak állagának megóvása, karbantartása és
e) a nemzeti vagyon gazdasági társaságba csak osztalékszerzés vagy társaságirányítási céllal a Képviselő-testület döntése alapján vihető be.
6. § A nemzeti vagyon elsődleges funkciója az önkormányzat illetékességi területén az önkormányzati feladatok ellátásának biztosítása.
7. § (1) A nettó 15 millió Ft értékhatárt meghaladó vagyonelemet – ha a törvény kivételt nem tesz – csak versenyeztetés ( a továbbiakban: pályázat) útján, az összességében legelőnyösebb ajánlatot tevő részére, a szolgáltatás és ellenszolgáltatás értékarányosságával lehet hasznosítani.
(2) A rendelet hatálya alá tartozó vagyonelemeket a Képviselő-testület határozattal jelöli ki hasznosításra az alábbi tartalommal:
a) vagyonelem megnevezése, ingatlan esetén helyrajzi számának megjelölése
a) forgalmi értékének megjelölése
a) a hasznosítás módja
a) a pályázati feltételek meghatározása
(3) Az (1) bekezdésben foglalt értékhatárt nem meghaladó vagyonelem hasznosítását, ha a törvény vagy a képviselő-testületnek a hasznosításról rendelkező határozata másként nem rendelkezik, versenyeztetni kell, azonban a hasznosítási lehetőséget nyilvánosan közzé kell tenni az önkormányzat weblapján.
(4) Az önkormányzati tulajdonú vagyontárgy üzemeltetésre és kezelésre történő átadása más személy részére csak megállapodás alapján történhet.
(5) A megállapodásban rögzíteni kell:
a) a vagyontárgyak teljes körét tételesen,
b) a célt, amelyre a vagyontárgy átadásra kerül,
c) a vagyontárgyak használatának rendjét,
d) a vagyontárgyak vagyonbiztosítását,
e) a vagyontárgyakban okozott kárért, valamint a vagyontárgyak által okozott kárért való felelősséget és
f) a vagyontárgyak javításának, karbantartásának feltételeit.
(6) A kirendeltség pénzügyi munkatársa két évente köteles leltározni önkormányzat összes vagyontárgyát. (A költségvetési évről december 31-ei fordulónappal készített könyvviteli mérlegben kimutatott eszközöket és forrásokat.)
(7) Önkormányzat részletes leltározási előírásait tartalmazó szabályzat elkészítéséről a gazdálkodási ügyintéző gondoskodik.
8. § (1) Önkormányzati tulajdonú ingatlanra közérdekből a külön jogszabályban feljogosított szervek javára – államigazgatási szerv határozatával – szolgalmat vagy más használati jogot – így különösen: földhasználati jogot, haszonélvezeti jogot és használat jogát, telki szolgalmi jogot, villamos berendezések elhelyezését biztosító használati jogot, vezetékjogot, vízvezetési és bányaszolgalmi jogot, valamint törvény rendelkezésén alapuló közérdekű szolgalmakat és használati jogokat – lehet alapítani.
(2) Az önkormányzat tulajdonában álló ingatlanra az (1) bekezdésben felsorolt szolgalmi vagy más használati jog – külön jogszabály vagy hatósági határozat rendelkezésén túl – írásbeli megállapodással (szerződéssel) kizárólag közérdekből, településfejlesztési érdekből vagy más fontos önkormányzati érdekből alapítható.
(3) Az (1)-(2) bekezdésben meghatározott szolgalom vagy más használati jog alapításáért kártalanítás jár, melynek teljes összege az önkormányzatot – mint ingatlantulajdonost – illeti meg. A szolgalom vagy más használati jog alapításáért járó kártalanítást előre, egy összegben kell megfizetni az önkormányzat javára.
(4) A telki szolgalom vagy más hasonló jellegű használati jog alapítása esetén az önkormányzatot – mint ingatlantulajdonost – olyan mértékű kártalanítás illeti meg, amely megfelel az abból adódó akadályoztatás (korlátozás) mértékének.
(5) Az önkormányzatot megillető kártalanítás pontos összegét – minden szolgalom- vagy használati jog alapítás esetén külön-külön – ingatlanforgalmi szakértő hiteles értékbecslése és szakvéleménye (írásbeli nyilatkozata) alapján, egyedileg kell megállapítani.
(6) Ha magasabb szintű jogszabály eltérően nem rendelkezik, a kizárólag a kártalanítás összegszerűségére vonatkozó vita esetén az önkormányzat – az ellenérdekű fél ingatlanforgalmi értékbecslésének (szakvéleményének) ismeretében – a másik fél költségére új szakvélemény beszerzéséről gondoskodik. Az önkormányzat az ismételt szakvélemény megállapításai alapján határozza meg az őt megillető kártalanítás végleges összegét, melyet a szolgalom vagy más használati jog jogosultja köteles haladéktalanul megfizetni.
(7) Ha a telki szolgalmat vagy más használati jogot közterületnek minősülő önkormányzati ingatlanra alapítják, akkor ennek gyakorlása során figyelemmel kell lenni az ingatlan használatát vagy annak tulajdonjogát egyébként már korlátozó (azt akadályozó) közterület-használati előírásokra és engedélyekre is.
9. § (1) Az önkormányzati üzleti vagyon megterhelése vagy korlátozása, illetőleg azzal közérdekű kötelezettség-vállalása, a bérbeadás és elidegenítés, és minden egyéb - az 5. § (1) bekezdés szerinti - hasznosítása értékhatártól függetlenül a Képviselő-testület hatáskörébe tartozik.
(2) Csajág község önkormányzata és oktatási intézménye annak a vagyonnak a használati jogát gyakorolják, amelyet az alapító okiratuk tartalmaz.
(3) Nemzeti vagyon ingyenesen kizárólag közfeladat ellátása céljából adható használatba,a közfeladat ellátáshoz szükséges mértékben.
(4) Értékhatártól függetlenül a Képviselő-testület minősített többségű döntéssel mondhat le a behajthatatlanná vált önkormányzati követelésről.
10. § (1) Az önkormányzati intézmény a használatukba adott vagyontárgyakra megilletik a tulajdonosi jogosítványok és terhelik a tulajdonosi kötelezettségek, a külön jogszabályokban és e rendeletben megfogalmazott eljárási, anyagi rendelkezések betartása mellett.
(2) Az (1) szerinti felhatalmazás értelmében az önkormányzati intézmény alkalomszerűen vagy határozott időre szóló bérleti (használati) szerződés útján történő hasznosítás jogát gyakorolja.
(3) A hasznosítás az intézmény feladatainak ellátását nem korlátozhatja, nem veszélyeztetheti, a vagyon állagát nem ronthatja.
(4) Ha egy vagyontárgyhoz kapcsolódó intézményi funkció megszűnik, a vagyon hasznosításáról a Képviselő-testületi dönt.
(5) Az intézmény által megszerzett vagyontárgyak, ingatlanok az önkormányzat tulajdonába kerülnek. E vagyontárgyak, ingatlanok általában az azokat megszerző intézmények használatába kerülnek, kivéve, ha a Képviselő-testület másképp rendelkezik.
11. § (1) A forgalomképtelen vagyoni körbe sorolt vagyontárgyakat csak közterület-használati engedéllyel lehet hasznosítani, amelyről külön önkormányzati rendelet rendelkezik.
(2) A lakások és a nem lakás céljára szolgáló helyiségek hasznosítását külön önkormányzati rendelet szabályozza.
12. § (1) A polgármester gondoskodik a vagyontárgyak átminősítésének előkészítéséről az alábbi szempontok alapján:
a) jogszabályi előírások betartása,
b) önkormányzati érdek érvényesítése,
c) a funkció megváltoztatásának szükségessége és
d) a kérelemben foglaltak célszerűsége.
(2) A vagyontárgy akkor minősíthető át, ha eredeti funkciója megszűnt vagy jelenlegi besorolása nem indokolt.
13. § (1) A vagyontárgyakat pályáztatás, versenytárgyalás, árverés (licit) útján (továbbiakban: pályázat) kell értékesíteni.
(2) A pályázat kiírója a Képviselő-testület.
(3) A Képviselő-testület a pályázati ajánlatok felbontásával, jogi szempontból történő vizsgálatával, és gazdaságossági szempontok szerinti vizsgálatával, értékelésével:
a) kirendeltség pénzügyi munkatársát és a jegyzőt vagy
b) szakértőt biz meg.
(4) A Képviselő-testület a (2) bekezdésnek megfelelően készített vélemény figyelembe vételével választja ki a pályázat nyertesét.
(5) Indokolt esetben, önkormányzati érdekből, a pályázat kiírására jogosult zártkörű pályázat kiírásáról rendelkezhet.
(6) Az önkormányzati tulajdont a legjobb ajánlattevő részére kell értékesíteni.
(7) A pályázatás eljárási szabályait a Versenyeztetési szabályzat tartalmazza, amely a rendelet 4. mellékletét képezi.
15. § Ezen rendelet 1. §-a alapján vásárolható vagyontárgyak esetében Csajág község Önkormányzatának Képviselő-testülete jogosult vagyontárgyat cserélni, vásárolni.
16. § (1) A vagyontárgyak értékesítésére irányuló pályázat kiírása előtt a vételi ajánlat beérkezése után értékbecslést kell készíttetni, a forgalmi érték megállapítására.
(2) A pályázati kiírásban rögzíteni kell, hogy a megállapított forgalmi értéknél alacsonyabb áron az önkormányzat tulajdona nem értékesíthető.
(3) Az értékbecslés költségét a vételárban érvényesíteni kell.
(4) Az önkormányzat tulajdonában lévő ingatlan értékesítése esetén a nemzeti vagyonról szóló törvényben meghatározottak az irányadók.
17. § E rendelet alkalmazásában:
a) Vagyon: az ingatlan, az ingó, a vagyonértékű jog.
b) Ingatlan: a föld és a földdel alkotórészi kapcsolatban álló minden dolog.
c) Ingó: a földdel alkotórészi kapcsolatban nem álló mindennemű dolog.
d) Vagyonértékű jog: minden anyagi előnyt biztosító, mint például:
da) használati jog,
db) haszonélvezeti jog és
dc) kezelői jog, szolgalmi jog, koncessziós jog.
e) Az önkormányzat illetékességi területe: Az önkormányzati közigazgatási határa által behatárolt bel- és külterületet magába foglaló térség, amelyre az önkormányzati hatáskör kiterjed.
f) Forgalomképes üzleti vagyon: minden vagyontárgy, amely nem tartozik a forgalomképtelen, illetőleg korlátozottan forgalomképes vagyoni körbe.
g) Egyéb értékpapírok: részvények, üzletrészek, kötvények, váltók vagy betétek, számlapénzek, alapítványok, stb.
h) Önkormányzati intézmény: Az intézmény költségvetéséből fenntartott, az önkormányzat által biztosított közszolgáltatásokat nyújtó szerv.
i) Vagyontárgy értéke: Ingó vagyonnál: könyv vagy nyilvántartás szerinti érték, Ingatlan vagyonnál: forgalmi érték.
j) Behajthatatlan követelés: A számvitelről szóló 2000. évi C. tv. 3. §-a (4) bekezdésének 10. pontjában meghatározott követelés.
k) Pályáztatás: Az előzetesen megjelentetett pályázati felhívás feltételeinek megfelelő ajánlat kérése zárt borítékban.
l) Versenytárgyalás: Meghívásos jellegű, azonos tartalmú ajánlatok bekérését követően az önkormányzat az ajánlattevőkkel egyidőben lefolytatott tárgyalás eredményeként dönt.
m) Árverés (licit):
Árverési kiírás alapján történő nyilvános eljárás a legmagasabb ajánlatra vonatkozóan.
18. § E rendelet a kihirdetés napján lép hatályba.
1. melléklet a 6/2012. (III. 29.) önkormányzati rendelethez
2. melléklet a 6/2012. (III. 29.) önkormányzati rendelethez
4. melléklet a 6/2012. (III. 29.) önkormányzati rendelethez
3. melléklet a 6/2012. (III. 29.) önkormányzati rendelethez