A Zala Megyei Kormányhivatal Hatósági Főosztály Törvényességi Felügyeleti Osztálya szóban történt egyeztetés alapján jelezte hivatalunknak, hogy a hatályos szociális és gyermekvédelmi tárgyú rendeletünk személyi hatálya nem felel meg a jogszabályban foglaltaknak, szigorúbb szabályokat tartalmaz, mint a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (továbbiakban: Szt.) és a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvényben (továbbiakban: Gyvt.) vonatkozó rendelkezései, ezért a törvénysértés megszüntetése iránt intézkedni szükséges. Ennek határideje 2021. október 31. Korábban a Kormányhivatal folytatott le célvizsgálatot a rendelet vonatkozásában, tett javaslatokat a rendelet módosítására, hogy az megfeleljen a jogszabályi előírásoknak, a javaslatok azonban nem kerültek teljes körűen beépítésre a rendeletbe.

Fenti ok miatt a hivatal áttekintette a szociális és gyermekvédelmi ellátások helyi szabályairól szóló rendeletet, és javaslatot fogalmazott meg annak teljes felülvizsgálatára, hatályon kívül helyezésére és a tárgyban új rendelet megalkotására az alábbi okok miatt:

- nem megfelelő a bevezető rész,

- nem megfelelő a korábbi rendelet személyi hatálya,

- nem megfelelő helyenként a rendelet számozása, pl. 17. § után a 19. § a következő szakasz, a 18. § hiányzik.

- az új jogszabályszerkesztő felületen (LOCLEX) a rendelet módosítása nagyon nehézkes lenne, ezért javasoljuk új rendelet elfogadását.

A rendelet-tervezet szerint:

1. Az önkormányzat meghatározza a rendelet célját, ez korábban hiányzott, hogy az önkormányzat milyen módon kíván eleget tenni a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (továbbiakban: Mötv.) 13. § (1) bekezdés 8. és 8a. pontjában és az Szt-ben, Gyv-ben foglalt kötelezettségének.

2. A rendelet hatálya módosításra került a korábbihoz képest, az Szt-nek, Gyvt-nek megfelelően.

3. Az eljárási szabályokat javasoljuk pontosítani a korábbiakhoz képest, pl.:

- az ügyfelek elektronikus úton milyen módon adhatják be kérelmeiket a hivatalba,

- korábban munkáltatói igazolás volt meghatározva, mint a kérelemhez csatolandó igazolás, javasoljuk pontosítani jövedelmet igazoló munkáltatói igazolásra, mert volt olyan ügyfél, akinek a munkáltatói igazolásán nem szerepelt a megelőző hónap jövedelme és sérelmezte, hogy a rendelet csak munkáltatói igazolás csatolását írja elő.

1. Pontosításra került a korábbi meghatározáshoz képest, hogy az önkormányzat mit tekint a rendelet alkalmazásában létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzetnek, illetve létfenntartási gondnak.

2. A szociális és gyermekjóléti ellátások és szolgáltatások köre kibővítésre került az intézményi és szünidei gyermekétkeztetéssel.

3. A lakhatáshoz kapcsolódó rendszeres kiadások viseléséhez nyújtott települési támogatás szabályai nem változtak.

4. A gyógyszerkiadásokviseléséhez nyújtott települési támogatás szabályai nem változtak.

5. Külön nevesítésre került, a temetési költségek viseléséhez nyújtott települési támogatás, mely eddig a rendkívüli települési támogatás részeként szerepelt a korábbi rendeletben.

6. Köztemetés szabályai nem változtak.

7. Rendkívüli települési támogatás szabályai nem változtak.

8. Házi segítségnyújtásért fizetendő térítési díj támogatása nem változott.

9. Bölcsőde- óvoda-, iskolakezdési támogatások köre a bölcsődei támogatással bővült.

10. Karácsonyi támogatás szabályai nem változtak.

11. Étkeztetés, házi segítségnyújtás, családsegítés szociális alapszolgáltatás nem változott.

12. A rendelet mellékleteinek köre bővült. Külön melléklet szerinti formanyomtatványon lehet benyújtani a temetési települési támogatás, karácsonyi támogatás iránti kérelmet, egyszerűsítve az ügyfelek számára az ügyintézést, a nyomtatvány kitöltését. A mellékletekben szereplő kérelem formanyomtatványokat áttekintettük, a gyakorlati alkalmazásukat, alkalmazhatóságukat, az ügyfelek számára a közérthetőség, egyszerűség szempontjait figyelembe véve pontosítottuk a kérelmek tartalmát, pl. kivettük a bruttó – nettó jövedelem meghatározását a jövedelemnyilatkozat részben, elegendő a nettó jövedelem feltüntetése.

Megszüntetésre kerül a fennálló törvénysértő szabályozás, a rendelet és a benne lévő pl. eljárási szabályok pontosításával a rendelet gyakorlati alkalmazhatósága mind az ügyfelek, mind a hivatal részére könnyebbé válik.

A Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 21. § (2) bekezdése alapján az önkormányzati rendelet tervezetéhez tartozó indokolást nem kell közzétenni, ha a jogszabály

a) jelentős társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása, környezeti és egészségi következménye, adminisztratív terheket befolyásoló hatása nem kimutatható, illetve

b) technikai vagy végrehajtási jellegű.

A jogszabály előkészítőjének az álláspontja, hogy a rendelet tervezetéhez tartozó indokolást közzé kell tenni.

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 20. §-ában foglalt egyeztetési kötelezettség a rendelet tervezetével szemben nem áll fenn.

A rendelet megalkotása az európai uniós jogból eredő kötelezettségekkel összhangban lévő magyar jogszabályoknak megfelel, ezáltal az uniós jogszabályokkal való összhangja biztosított. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 20. §-a szerinti egyeztetési kötelezettség az önkormányzatot jelen rendeletalkotással kapcsolatban az Európai Unió Intézményeivel és tagállamaival nem terheli.

A települési önkormányzatnak biztosítania kell az Szt-ben, Gyvt-ben, Mötv-ben előírt szociális és gyermekvédelmi ellátásokat és alapszolgáltatásokat. A képviselő-testületnek ezen ellátások igénybevételéről, eljárási szabályairól, megszűnéséről rendeletet kell alkotnia. A községben lakók e rendelet alapján tudják ezen ellátásokat és szolgáltatásokat igénybe venni.

A rendeletnek költségvetési hatása nem kimutatható.

A rendeletnek környezeti és egészségi következményei nincsenek.

A rendeletnek adminisztratív terheket befolyásoló hatása nincs.

A rendeletnek egyéb hatása nincs.

Megszüntetésre kerül a fennálló törvénysértő szabályozás, a rendelet és a benne lévő pl. eljárási szabályok pontosításával a rendelet gyakorlati alkalmazhatósága mind az ügyfelek, mind a hivatal részére könnyebbé válik.

A törvénysértő szabályozás miatt az önkormányzat ellen a Zala Megyei Kormányhivatal törvényességi felügyeleti eljárást kezdeményez.

Személyi, szervezeti, tárgyi, pénzügyi feltételek: a szükséges feltételek a rendelkezésre állnak az önkormányzat hivatalánál.