Felsőrajk Község Önkormányzata Képviselő-testületének 12/2023. (IX. 21.) önkormányzati rendeletének indokolása

a közterületek tisztántartásának részletes szabályairól, valamint az elhagyott hulladék felszámolásához szükséges helyi intézkedések köréről

Hatályos: 2023. 09. 22

Felsőrajk Község Önkormányzata Képviselő-testületének 12/2023. (IX. 21.) önkormányzati rendeletének indokolása

2023.09.22.
a közterületek tisztántartásának részletes szabályairól, valamint az elhagyott hulladék felszámolásához szükséges helyi intézkedések köréről
Végső előterjesztői indokolás
Általános indokolás
2023. július 1. napjától hatályát vesztette a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (továbbiakban: Hulladéktörvény) önkormányzati rendeletalkotási tárgyköröket tartalmazó 35. § (1) bekezdése a h) pont kivételével, a rendeletalkotási felhatalmazást adó 88. § (4) bekezdés a), b) és d) pontja. Erre tekintettel a fennmaradó kötelező rendeletalkotási tárgykörök a 35. § (1) bekezdés h) pontja alapján az elhagyott hulladék felszámolásához szükséges helyi intézkedések körének és a Hulladéktörvény 88. § (4) bekezdés c) pontja alapján a közterület tisztán tartására vonatkozó részletes szabályoknak a meghatározása.
Tekintettel a jogszabály változásokra a helyi hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátásának szabályozása már nem Felsőrajk Község Önkormányzata Képviselő-testületének a feladata, ezért a hulladékgazdálkodásról szóló 7/2022. (XI. 30.) önkormányzati rendeletet hatályon kívül kell helyezni.
A Hulladéktörvény 35. § (1) bekezdésében a helyi önkormányzatok által szabályozandó feladatok közül kizárólag az elhagyott hulladékkal kapcsolatos rendelkezés marad hatályban: „A települési önkormányzat képviselő-testülete önkormányzati rendeletben állapítja meg: h) az elhagyott hulladék felszámolásához szükséges helyi intézkedések körét.
Módosul a Hulladéktörvény 88. § (4) bekezdése is, amikor a felhatalmazó rendelkezések közül csak az alábbi rendelkezés marad hatályban: „(4) Felhatalmazást kap a települési önkormányzat képviselő-testülete, hogy rendeletben állapítsa meg:
c) a közterület tisztán tartására vonatkozó részletes szabályokat.
e) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj átvállalásával érintett személyi kört, az átvállalására vonatkozó feltételeket.”
Fentiek alapján 2023. július 1. napjától megszűnt a települési önkormányzat hulladékgazdálkodási közszolgáltatás megszervezésével kapcsolatos feladata, a Hulladéktörvény szerinti hulladékgazdálkodási közfeladat az állam kizárólagos gazdasági tevékenysége lett. Az állami hulladékgazdálkodási közfeladat magában foglalja az eddig önkormányzati felelősségi körbe tartozó hulladékgyűjtést, szállítást, továbbá ezek mellett az előkezelést és a hulladékkal való kereskedést is.
A Hulladéktörvény 35. §-ában foglaltak alapján tehát a helyi önkormányzatoknak kizárólag az elhagyott hulladékkal kapcsolatos szabályokat kell önkormányzati rendeletben rögzíteniük. Ezen túl a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 13. § (1) bekezdés 5. pontja alapján a települési önkormányzatok feladata marad a köztisztasági feladatok ellátása, ugyanakkor az eddigi 19. pont, amely a hulladékgazdálkodást a helyben biztosítható közfeladatok körében ellátandó helyi önkormányzati feladatként szabályozta, 2023. július 1. napjától már nem hatályos.
Részletes indokolás
1-2. §-hoz
A rendelet hatályára vonatkozó rendelkezéseket tartalmazza.
3–15. §-hoz
Az ingatlanok és közterületek tisztántartásának részletes szabályait tartalmazza.
16. §-hoz
Az elhagyott hulladék felszámolásához szükséges helyi intézkedések körére vonatkozó rendelkezéseket tartalmazza.
Az elhagyott hulladékkal kapcsolatban 2023. január 1. napjától változott a szabályozás. A Hulladéktörvény 61. §-a szerint az elhagyott hulladékkal kapcsolatban az alábbi szabályok irányadóak a hulladék tulajdonosára, birtokosára, illetve a települési önkormányzatra és a hulladékgazdálkodási hatóságra nézve: Az ingatlanon más által, az ingatlantulajdonos hozzájárulása nélkül, ellenőrizetlen körülmények között elhelyezett vagy elhagyott hulladék elszállításának és kezelésének kötelezettsége a hulladék tulajdonosát vagy korábbi birtokosát terheli. Ha a tulajdonos vagy a korábbi birtokos ismeretlen, az elhagyott hulladék felszámolásának kötelezettsége - ellenkező bizonyításig - azt az ingatlantulajdonost terheli, akinek az ingatlanán a hulladékot elhelyezték vagy elhagyták.
Az elhagyott hulladék felszámolására kötelezett személy a kötelezést megállapító közigazgatási hatósági döntés véglegessé válásától számított 30 napon belül gondoskodik a hulladék ingatlanról történő elszállításáról.
Ha a kötelezett az elszállítási kötelezettségének nem tesz eleget, a hulladékgazdálkodási hatóság közigazgatási hatósági döntésében kötelezheti az ingatlan fekvése szerinti települési önkormányzatot a végrehajtás foganatosítására. A települési önkormányzat a kötelezést megállapító közigazgatási hatósági döntés véglegessé válásától számított harminc napon belül gondoskodik az elhagyott hulladék felszámolásáról. A felszámolással összefüggésben felmerült költségek a települési önkormányzat költségvetését terhelik azzal, hogy a felmerült költség a kötelezett személytől adók módjára behajtandó köztartozásnak minősül és az önkormányzat bevételét képezi.
Ha a települési önkormányzat a kötelezettségének nem tesz eleget, a hulladékgazdálkodási hatóság a tudomásszerzéstől számított harminc napon belül gondoskodik az ingatlanon elhagyott hulladék felszámolásáról. Az ezzel összefüggésben felmerült költségek erejéig a hatóság azonnali beszedési megbízást kezdeményez a települési önkormányzat ellen. Az így befolyt összeg a hulladékgazdálkodási hatóság bevételét képezi.
17–18. §-hoz
Hatályba léptető és deregulációs rendelkezéseket tartalmaz.