Zalaszántó Község Önkormányzata Képviselő-testületének

2/2015. (III.1.) önkormányzati rendelete

a szociális ellátások helyi szabályozásáról

Zalaszántó Község Önkormányzat Képviselő-testülte az Alaptörvény 32. Cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 26. §, 132. § (4) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, továbbá a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdésének 8. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el

I. FEJEZET

Általános rendelkezések

A rendelet célja

E rendelet célja, hogy a szociális biztonság megteremtése és megőrzése érdekében szabályozza a pénzbeli és természetbeni juttatások, valamint a szociális ellátások igénybevételének helyi szabályait, rendelkezzék a szociális szolgáltatások igénybevételének jogosultságáról, mértékéről, igénybevételük módjáról és térítési díjairól.

A rendelet hatálya

1. §

(1) A rendelet hatálya kiterjed:

1. A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) 3. § (1)-(3) bekezdése szerint Zalaszántó Község közigazgatási területén lakcímmel rendelkezőkre;
2. Az Szt 6. §-a alapján azon hajléktalan személyekre, akik az ellátás igénybevételekor nyilatkozatukban tartózkodási helyként Zalaszántó Község illetékességi területét jelölték meg;
3. Lakcímükre tekintet nélkül az Szt 7. § (1) bekezdésében meghatározott személyekre;

Értelmező rendelkezések

2. §

E rendeletben használt fogalmak tekintetében az Szt., továbbá a végrehajtására kiadott jogszabályok irányadó rendelkezései szerint, azokkal összhangban kell megfelelően értelmezni.   

II. FEJEZET

Eljárási rendelkezések

3. §

A szociális ellátásra való jogosultság megállapítására a Szt., valamint a végrehajtására kiadott jogszabályok rendelkezéseit az e rendeletben meghatározott eltérésekkel kell alkalmazni.

4. §

(1) A Hivatal a kérelmező által benyújtott kérelmeket és igazolásokat, valamint a közölt adatok   valódiságát megvizsgálja, szükség estén környezettanulmányt végezhet.

(2) Az ellátásokra való jogosultság elbírálásához a kérelmező köteles a maga, valamint a családjában, háztartásában élők személyi adatairól, jövedelmi, vagyoni viszonyairól nyilatkozni, továbbá a jövedelmi viszonyokra vonatkozó adatokat, bizonyítékokat becsatolni. Amennyiben kérelmező jövedelmét igazolni nem tudja, erre vonatkozóan büntetőjogi felelőssége tudatában nyilatkozatot tehet. A nyilatkozatban foglaltak valódiságát a Hivatal ellenőrizheti.

 (3)            Ha a (3) bekezdés szerinti jövedelemnyilatkozatban foglaltak vitathatóak, az Szt. 10. § (6) bekezdése, valamint a pénzbeli és természetbeni szociális ellátások igénylésének és megállapításának, valamint folyósításának részletes szabályairól szóló 63/2006. (III. 27.) Korm. rendelet (továbbiakban: Szvhr.)  3. §-ában foglaltak szerint kell eljárni.

(4) Az e rendeletben szabályozott pénzbeli és természetbeni ellátásokra való jogosultság elbírálása során alkalmazott jövedelemszámításnál az Szt. 10. § (2)-(5) bekezdésében, vagyonvizsgálat esetén az Szt. 4. §-ában foglaltak az irányadók.

(5) Adathiányosan előterjesztett kérelem esetén, 8 napon belül a kérelmezőt – a határidő megjelölésével hiánypótlásra kell felhívni.

5. §

A jogosulatlanul igénybevett ellátásra vonatkozó szabályokat az Szt. 17. §-a tartalmazza.

6. §

A szociális ellátásokra vonatkozó adatkezelésre az Szt. 18-24. §-ában foglaltak az irányadók.

3. FEJEZET

Települési támogatás formái

7. §

1. A rendeletben szabályozott ellátási formák:

a) Szociális rászorultságtól függő pénzbeli ellátások

aa) lakhatási támogatás,

ab) rendkívüli települési támogatás

ac) temetési segély 

       b) Önkormányzat által megállapított egyszeri pénzbeli támogatások:

            ba) születési támogatás,

            bb) iskolakezdési támogatás,

  c)Szociális rászorultságtól függő természetben nyújtott szociális ellátások

ca) Köztemetés

Lakhatási támogatás

8. §

 (1) A polgármester települési támogatásként lakhatási kiadásokhoz kapcsolódó támogatást nyújthat a szociálisan rászoruló háztartások részére a háztartás tagjai által lakott lakás, vagy nem lakás céljára szolgáló helyiség fenntartásával kapcsolatos rendszeres kiadásaik viseléséhez való hozzájárulásként.

(2) A lakhatási támogatás a villanyáram-, a víz- és a gázfogyasztás, a csatornahasználat és a szemétszállítás díjához való lakhatási hozzájárulás.

(3) A lakhatási támogatás olyan, a lakásfenntartással összefüggő rendszeres kiadásokhoz nyújtható, amelyek megfizetésének elmaradása a kérelmező lakhatását a legnagyobb mértékben veszélyezteti.

(4) Lakhatási támogatás nyújtható annak a személynek, akinek a háztartásában az egy főre jutó havi nettó jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének ( a továbbiakban: nyugdíjminimum) a  250 %-át, és a háztartás tagjai egyikének sincs vagyona.

(5) Az (1) bekezdésben foglalt lakhatási támogatás iránti kérelmet a 3. számú melléklet szerinti formanyomtatványon kell benyújtani. A benyújtott kérelemhez az 1. számú melléklet szerinti jövedelemnyilatkozatot, és a 2. számú melléklet szerinti vagyonnyilatkozatot, ezen  túlmenően mellékelni kell a háztartás rezsiköltségét igazoló, a kérelem benyújtását megelőző, egy hónapnál nem régebbi számlákat, bizonylatokat, valamint a lakás használatának jogcímét alátámasztó iratot, így különösen tulajdoni lapot, bérleti szerződést, lízing szerződést, használati szerződést, lakáshasználatot megállapító jogerős bírósági határozatot.

(6) Az (1) bekezdésben meghatározott lakhatási támogatás legfeljebb a kérelem benyújtását követő hónaptól kezdődően, egy évre állapítható meg.

(7) Az (1) bekezdésben meghatározott lakhatási támogatás összege havonta:

a) ha a háztartás összjövedelme és a rezsiköltség aránya meghaladja a 10%-ot, de nem haladja meg a 25 %-ot, 2500.-Ft,

b) ha a háztartás összjövedelme és a rezsiköltség aránya meghaladja a 25 %-ot, de a 30 %-ot nem éri el, 3500.-Ft,

c) ha az összjövedelem és a rezsiköltség aránya meghaladja a 30 %-ot, 5000.-Ft.

(8) A lakhatási támogatás folyósítása a megállapító határozat jogerőre emelkedését követő hónaptól folyósítható. A lakhatási támogatást elsősorban természetbeni szociális ellátás formájában kell nyújtani, a szolgáltató felé történő utalással.

(9) Az (1) bekezdésben  meghatározott lakhatási támogatás ugyanazon lakásra csak egy jogosultnak állapítható meg, függetlenül a lakásban élő személyek és háztartások számától. Külön lakásnak kell tekintetni a társbérletet, és a jogerős bírói határozattal megosztott lakás lakrészeit.

(10) Lakhatási támogatásra nem jogosult, aki az Szt. alapján lakásfenntartási támogatásra jogosult.

Rendkívüli települési támogatás

9. §

Az önkormányzat az Szt. 45. §-a alapján rendkívüli települési támogatást nyújt létfenntartást veszélyeztető, rendkívüli élethelyzetbe került, valamint az időszakosan vagy tartósan létfenntartási gonddal küzdő személyek és családok részére eseti jelleggel vagy havi rendszerességgel.

10. §

(1) Rendkívüli települési támogatás az alábbi esetekben állapítható meg:

            a) 18 év alatti gyermek ellátása okán,

b) egyedül álló ellátatlan személy részére,

c) 70 éven felüli nyugdíjas,

d) tartós, betegsége miatt egy hónapot meghaladó táppénzes állomány esetén,

e) gyógyszer, gyógyászati segédeszköz beszerzésére, gyógykezelésre, ha a kérelmező nem jogosult közgyógyellátásra, valamint nem részesül közgyógy támogatásban,

f) társadalombiztosítás által nem finanszírozott szolgáltatás igénybe vevő részére (pl. fogszabályozás),

7. elemi kár, baleset, hosszantartó súlyos betegség, haláleset esetén,
8. egyéb, rendkívüli ok bekövetkezése esetén,

(2) Rendkívüli települési támogatás nyújtható annak, akinek családjában az egy főre jutó jövedelem a mindenkori öregségi nyugdíjminimum 130%-át, egyedül élő esetében a mindenkori öregségi nyugdíjminimum 150 %-át nem haladja  meg és nem rendelkezik az Szt-ben meghatározott vagyonnal.

(3) Évente egy alkalommal különös méltánylást érdemlő esetben kérelemre - a rendkívüli körülmény igazolása vagy erre vonatkozó nyilatkozattétel esetén jövedelemhatártól függetlenül is megállapítható rendkívüli települési támogatás. Ebben az esetben a támogatás maximális összege 30.000.- Ft.

(4) A rendkívüli települési támogatás összege egy alkalommal 2.000,- Ft-tól 30.000,- Ft-ig terjedhet. Egy személy, illetőleg család részére kifizetett segély összege évente nem haladhatja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 300 %-át.

(5) A rendkívüli települési támogatás havi rendszerességgel is folyósítható, időtartama azonban a 6 hónapot nem haladhatja meg.

(6) Indokolt esetben a támogatásban részesített személy kötelezhető a támogatás felhasználásáról történő elszámolásra.

(7) A rendkívüli települési támogatás iránti kérelmet a rendelet 4. számú mellékletét képező formanyomtatványon kell benyújtani, melyhez csatolni kell a rendelet 1-2. számú mellékletét képező jövedelem-és vagyonnyilatkozatot, valamint a jövedelmekről szóló igazolást.

(8) Az e § (1) bekezdés e) pontjában foglalt kérelem esetén a (7) bekezdésben foglaltakon túl a kérelemhez csatolni kell a gyógyszerek, gyógyászati segédeszközök ellenértékét igazoló számlák másolatát is.

Temetési segély

11. §

(1) Temetési segély nyújtható annak a zalaszántói lakóhellyel rendelkező személynek, aki a meghalt személy eltemettetéséről gondoskodott, feltéve, ha a családjában az egy főre jutó havi jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori összegének 300 %-át.

A temetési segély összege, amennyiben az eltemettető családjában az egy főre jutó havi   jövedelem nem haladja meg

a) az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegét:                          50.000 Ft,

b) az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének  200 %-át     40.000 Ft,

c) az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének  300 %-át      30.000 Ft.

(2)       A helyben szokásos legolcsóbb temetési költség összege 150.000 Ft.

(3)    A temetési költségekre tekintettel igényelt segély iránti kérelmet a haláleset bekövetkeztétől számított 30 napon belül kell előterjeszteni a rendelet 5. számú mellékletében szereplő formanyomtatványon, amelyhez csatolni kell az Szvhr. 32. §-ában megjelölt iratokat és a kérelmező családja jövedelmére vonatkozó igazolásokat.

(4)   A temetési költségekre tekintettel igényelt támogatás előre is adható. Ilyen esetben a határozatban meg kell jelölni azt a határidőt, ameddig a kérelmező köteles a temetés igazoló számláit bemutatni.

Iskolakezdési támogatás

12. §

(1) A képviselő-testület kérelemre évi egy alkalommal július 1. – szeptember 20. közötti időpontban beiskolázási támogatásban részesíti a Zalaszántó községben lakóhellyel rendelkező általános iskolás, közép- és felsőfokú tanintézet nappali tagozatán tanuló gyermek eltartóját.

(2) Az iskolakezdési támogatás jövedelemhatártól függetlenül jár.

(3) Az iskolakezdési támogatás mértékét a képviselőtestület éves költségvetési rendeletében szabályozza.

(4) Az iskolakezdési támogatás iránti kérelmet a Rendelet 6. számú melléklete szerinti formanyomtatványon kell benyújtani.

Születési támogatás

13.§

(1)A polgármester átruházott hatáskörben - a szociálisan rászorulókat - születési támogatásban részesíti Zalaszántó községben lakóhellyel rendelkező családokat, illetőleg anyákat, ha gyermeke született, vagy a gyámot, ha gyermeket egy éves kora előtt gyámság alá helyezték vagy az örökbefogadó szülőt, ha a gyermeket egy éves kora előtt örökbe fogadták.

(2) Szociálisan rászorultnak kell tekinteni, akinek családjában az egy főre jutó jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének hatszorosát, egyedül élő esetében a hétszeresét.

(3) A kérelmezőnek saját és vele közös háztartásban élők jövedelméről igazolást kell becsatolni.

13/A.§

A támogatásra jogosultság feltétele, hogy

1. legalább az egyik szülő – a gyermek születését közvetlenül megelőző 12 hónapban – megszakítás nélkül Zalaszántó község közigazgatási területén állandó bejelentett lakóhellyel vagy tartózkodási hellyel rendelkezik, és életvitelszerűen Zalaszántón tartózkodik,
2. a gyermeket saját háztartásában, Zalaszántón neveli, és
3. a gyermek megszületésekor annak lakóhelyeként a lakcímnyilvántartásba zalaszántói lakóhely kerül bejegyzésre.

13/B.§.

(1) A támogatás összege újszülött gyermekenként 50.000,- Ft, mely egy összegben, készpénzben kerül átadásra a jogosult szülő részére.

(2) Ikerszülés esetén a támogatás összege gyermekenként kerül megállapításra.

(3) A támogatás iránti kérelmet az arra rendszeresített nyomtatványon a Zalaszántói Közös Önkormányzati Hivatalban lehet benyújtani, a gyermek születésétől számított 90 napon belül.

(4) A határidő elmulasztása jogvesztő.

(5)  Az (3) bekezdéstől eltérően a gyám és az örökbefogadó szülő esetén a támogatás a gyámságról és az örökbefogadásról szóló döntés jogerőre emelkedésétől számított 90 napon belül, de legfeljebb a gyermek 1 éves korának a betöltéséig igényelhető.

(6)  A kérelemhez csatolni kell:

1. a gyermek születési anyakönyvi kivonatát,
2. a szülő(k) és a gyermek lakcímkártyájának a másolatát,
3. gyám (kivéve hivatásos gyám) esetén a gyámkirendelő határozat gyámhatóság által hitelesített példányát,
4.  örökbefogadó szülő esetén az örökbefogadás igazolására szolgáló okiratot.

(7) A támogatás iránti kérelmet a benyújtásától számított 30 napon belül el kell bírálni,

és intézkedni kell a támogatás kifizetéséről.

(8) A kérelmező jogosultságának tisztázása érdekében helyszíni szemle tartható és

környezettanulmány készítése rendelhető el.

(9) Amennyiben az eljárás lefolytatása során a helyszínen készített környezettanulmány a kérelemben foglaltakkal ellentétes, a kérelmet el kell utasítani.

IV. FEJEZET

Természetben nyújtott települési támogatás

Köztemetés

14. §

1. A polgármester átruházott hatáskörben eljárva gondoskodik a Szt. 48. §-ában, valamint a Szvhr-ben meghatározott rendelkezések figyelembevételével az elhunyt személy közköltségen való eltemettetéséről.

2. Köztemetésként csak a helyben szokásos legolcsóbb temetés rendelhető el.

3. A köztemetés költségének megtérítésére a polgármester méltányosságból részletfizetést engedélyezhet, illetve indokolt esetben a megtérítéstől részben vagy egészben eltekinthet, ha az a kötelezett vagy családjának megélhetését veszélyezteti vagy számára aránytalanul nagy terhet jelent.

4. Megélhetést veszélyeztető vagy aránytalanul nagy terhet jelentő élethelyzetnek kell tekinteni, ha a visszafizetésre kötelezett személy családjában az egy főre jutó havi jövedelem az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 200 %-át, egyedül élő esetében 250 %-át nem haladja meg és az Szt-ben meghatározott értékű vagyonnal nem rendelkeznek.

Pénzbeli ellátás helyett természetben nyújtott ellátások

15. §

1. A célszerű felhasználás érdekében a települési támogatás természetbeni szociális ellátásként adható.

2. E rendelet 10. §-ában foglalt feltételek alapján rendkívüli települési támogatás természetben az alábbi formában nyújtható:

• közüzemi díjak kifizetése,
• élelmiszer, tüzelő segélyek,
• egyéb ellátás kifizetésének átvállalása,
• vásárlási vagy ajándék, illetőleg egyéb utalvány.

V. FEJEZET

           Szociális alapszolgáltatások

16. §

1. Az Önkormányzat az alábbi szociális alapszolgáltatásokat biztosítja:

1. étkeztetés,
2. házi segítségnyújtás,
3. családsegítés,
4. jelzőrendszeres házi segítségnyújtás.
5. tanyagondnoki szolgálat

(2) Az (1) bekezdésben írt szociális alapszolgáltatások biztosítása az alábbi szolgáltatatók útján történik:

a) étkeztetés: Zalaszántó Község Önkormányzata falugondnoki szolgálaton keresztül szakfeladaton biztosítja a Szt. 62.§-ában foglaltak figyelembevételével.

b) házi segítségnyújtás: Keszthely és Környéke Többcélú Kistérségi Társulás Szociális Szolgáltató Központ

c) családsegítés: A Zalaszántói Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat útján

d) jelzőrendszeres házi segítségnyújtás: Keszthely és Környéke Többcélú Kistérségi Társulás Szociális Szolgáltató Központ

f) tanyagondnoki szolgáltatás: Zalaszántó Község Önkormányzata.

Étkeztetés

17. §

1. Az önkormányzat az étkeztetést az Szt. 62. §-ában foglaltak figyelembevételével biztosítja.

2. Életkora miatt rászoruló az a személy, aki a társadalombiztosítási nyugellátásról szóló 1997. évi LXXXI. törvény alapján a reá irányadó nyugdíjkorhatárt betöltötte.

3. Egészségi állapota miatt rászorulónak kell tekinteni azt a személyt, aki mozgásában korlátozott, valamint betegsége vagy fogyatékossága miatt a háziorvosi vagy szakorvosi igazolás alapján önmaga ellátásáról – részben vagy teljesen – gondoskodni nem tud.

4. Fogyatékossága, pszichiátriai betegsége, szenvedélybetegsége miatt rászorulónak kell tekinteni azt a személyt, aki fekvőbeteg-gyógyintézeti kezelést nem igényel, önmaga ellátására részben képes.

5. Hajléktalansága miatt rászorulónak kell tekinteni azt a személyt, aki bejelentett lakóhellyel nem rendelkezik.

18. §

1. Az étkezésben részesülő személyi térítési díjat köteles fizetni, ha jövedelemmel rendelkezik.

2. Az intézményi térítési díjat az Szt. 115. §. (1) bekezdésében foglaltak alapján kell megállapítani.

3. A napi személyi térítési díj a szociálisan nem rászorultak esetében az intézményi térítési díj Áfá-val növelt összege.

4. Az intézményi térítési díj összegét a képviselő-testület az éves költségvetési rendeletében határozza meg.

Tanyagondnoki szolgáltatás

19. §

(1) Zalaszántó Község Önkormányzata a Szociális és Családügyi Minisztériummal kötött megállapodás alapján 1999. január 1. napjától falugondnoki szolgálatot tart fenn. A szolgálat működési területe Zalaszántó közigazgatási területe.

(2)  A falugondnoki szolgálatról való gondoskodást az önkormányzat kinevezett tanyagondnok és erre a célra biztosított gépjármű rendelkezésre bocsátásával látja el.

(3) A tanyagondnoki  szolgáltatás keretében ellátandó feladatok:

1. A tanyagondnoki szolgáltatás közvetlen, személyes szolgáltatások körébe tartozó alapfeladatai: közreműködés

aa) az étkeztetésben,

ab) a házi segítségnyújtásban,

ac) a közösségi és szociális információk szolgáltatásában;

az egészségügyi ellátáshoz való hozzájutás biztosítása, így

ba) a háziorvosi rendelésre szállítás,

bb) az egyéb egészségügyi intézménybe szállítás,

bc) a gyógyszerkiváltás és a gyógyászati segédeszközökhöz való hozzájutás biztosítása;

a bölcsődés, óvodáskorú, iskoláskorú gyermekek szállítása, így

ca) az óvodába, iskolába szállítás,

cb) az egyéb gyermekszállítás.

2. A tanyagondnoki szolgáltatás közvetlen, személyes szolgáltatások körébe tartozó kiegészítő feladatai a lakossági szolgáltatások, így:

1. a közösségi, művelődési, sport- és szabadidős tevékenységek szervezése, segítése,
2. az egyéni hivatalos ügyek intézésének segítése, lakossági igények továbbítása,
3. az egyéb lakossági szolgáltatások, illetve az (1) bekezdés a) pontjában meghatározottakon kívüli egyéb alapszolgáltatások biztosításában való közreműködés.
   3. Az önkormányzati feladatok megoldását segítő, közvetett szolgáltatások, így:
   1. az önkormányzati információk közvetítése a lakosság részére,
   2. a tanyagondnoki szolgálat működtetésével kapcsolatos teendők ellátása,

c)  bevásárló utakat szervez,

d)  részt vesz az önkormányzati, illetőleg helyi rendezvények lebonyolításában,

(4) A tanyagondnoki szolgálat igénybevételét a munkáltatói jogkört gyakorló szerv, illetőleg személy engedélyezi.

 (5)  A tanyagondnok munkakörét a Zalaszántó Község Önkormányzat Képviselő-testület által jóváhagyott Zalaszántó Község Önkormányzata Tanyagondnoki szolgálatának Szervezeti és Működési Szabályzatában, szakmai programban meghatározottak szerint, és a munkaköri leírásban foglaltak szerint köteles ellátni

(6)  A tanyagondnok távolléte esetén annak helyettesítéséről a munkáltatói jogkört gyakorló személy gondoskodik.

(7)  A tanyagondnoki szolgáltatás igénybevétele általában térítésmentes, a térítésköteles utakat az (5) bekezdésben foglalt Szabályzat tartalmazza.

(8) A tanyagondnoki szolgálat feladatellátásához szükséges gépjármű igénybevételét a képviselő-testület által jóváhagyott Gépjármű Üzemeltetési Szabályzat rögzíti.

VII. Fejezet

Átmeneti rendelkezések

20. §

A 2015. január 01. napja előtt jogerősen megállapított normatív lakásfenntartási támogatás, valamint 2015. február 28. napjáig megállapított és folyamatban lévő méltányos közgyógyellátások és méltányos ápolási díj esetében a 2015. február 28. napjáig hatályos rendelkezéseket kell alkalmazni. 

VIII. fejezet

Vegyes és záró rendelkezések

21. §

A képviselő-testület hatásköreit a  polgármesterre ruházza.

22. §

1. Ez a rendelet 2015. március 1. napjától lép hatályba, rendelkezéseit ettől az időponttól az újonnan indult eljárásokra kell alkalmazni.

2. A rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti Zalaszántó Község Önkormányzata Képviselő-testületének az egyes szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló 6/2012. (II.28.) önkormányzati rendelete.  

Zalaszántó, 2015. március 1.

            Dézsi Attila                                                                                         dr. Milus Lajos

            Polgármester                                                                                        megbízott jegyző