Zalaszentlászló Község Önkormányzata Képviselő-testületének 14/2022. (XII. 15.) önkormányzati rendeletének indokolása

az önkormányzat által végzett szolgáltatások ár- és díjairól szóló 12/2016.(XII.9.) önkormányzati rendelet módosításáról

Hatályos: 2023. 01. 01

Zalaszentlászló Község Önkormányzata Képviselő-testületének 14/2022. (XII. 15.) önkormányzati rendeletének indokolása

2023.01.01.
az önkormányzat által végzett szolgáltatások ár- és díjairól szóló 12/2016.(XII.9.) önkormányzati rendelet módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
Zalaszentlászló Község Önkormányzata Képviselő-testülete 2019. november 28-án tartott ülésén alkotta meg az Önkormányzat által végzett szolgáltatások ár- és díjairól szóló 12/2019.(XII.9.) önkormányzati rendeletet, amely 2020. január 01. napján lépett hatályba.
A rendelet tartalmazza az Önkormányzat által biztosított étkezési formák és egyéb szolgáltatások díjait.

A rendelet 1. melléklete tartalmazza a Zalaszentlászlói Kerekerdő Óvoda-Bölcsőde kezelésében lévő konyha által szolgáltatott étkezési formák térítési díjait, 2. melléklete az önkormányzat tulajdonában álló ingatlanok bérleti díjait, 3. melléklete a személyes gondoskodás körébe tartozó szociális szolgáltatások önköltségének számítását, 4. melléklete a szociális szolgáltatások térítési díjait, 5. melléklete a kapacitás kihasználása érdekében végezhető szolgáltatásokat és azok díjait, 6. melléklete az önkormányzati tulajdonú gépjárművek díjait.
Az élelmiszerek árának jelentős emelkedése miatt az óvoda-bölcsőde intézményéhez tartozó főzőkonyha nyersanyag-felhasználási költségei, valamint a munkabérek emelkedésére tekintettel az étkezési térítési díjak 2022. január 01. napjával történő emeléséről rendelkezett a Képviselő-testület a 9/2022.(VI.7.) önkormányzati rendeletben. Az emelés mértéke jelentősnek volt mondható, azonban az eltelt évben brutálisan tovább emelkedő élelmiszerárak és az ehhez kapcsolódó költségnövekedések hatására néhány hónap leforgása alatt ez sem volt elegendő a bevételek és a költségek szinten tartására.
A konyha működőképességének biztosítása érdekében újabb díj-emelésre van szükség. Az előterjesztett emelés mértéke sem kicsi – átlagban közel 30 % -, azonban ez is csak a jelenlegi helyzetben elegendő arra, hogy ne legyen veszteséges a konyha. A jövő évtől fizetendő többszörös energiaköltségek és a várható további élelmiszerár emelkedések, esetleges béremelések miatt mire a rendelet hatályba lép, már nem lesz elegendő az ebből adódó többletbevétel a főzőkonyha kiadásainak finanszírozására, ezek a díjak biztosan nem lesznek elegendők e feladat megfelelő színvonalon történő ellátásához.
Azonban arra is figyelemmel kell lenni, milyen mértékű az az emelés, amit az igénybe vevők elviselnek, hiszen az ellátotti kör jelentős csökkenése csak fokozná a problémát.
A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 14. § § (1) bekezdése alapján a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokért térítési díjat kell fizetni.
A 115. §. (1) bekezdése szerint az intézményi térítési díj a személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások ellenértékeként megállapított összeg, amelynek összege nem haladhatja meg a szolgáltatási önköltséget. Az intézményi térítési díjat integrált intézmény esetében szolgáltatásonként külön kell meghatározni.
A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 21. § (1) bekezdése alapján természetbeni ellátásként a gyermek életkorának megfelelő gyermekétkeztetést kell biztosítani a bölcsődében (mini bölcsődében), az óvodában.
A törvény 21/A. § (3) bekezdése szerint gyermekétkeztetést a települési önkormányzat biztosítja az általa fenntartott bölcsődében (mini bölcsődében) és óvodában.
A 146. § (1) bekezdése alapján a gyermekek ellátásáért, valamint a gyermekétkeztetésért térítési díjat kell fizetni.
A 146. § (2) bekezdése előírja, hogy a bölcsőde, mini bölcsőde esetében az intézményi térítési díjat külön meg kell határozni a gyermek gondozására, nevelésére, nappali felügyeletére és a vele történő foglalkozásra, a gyermekétkeztetésre vonatkozóan.
A 146. §. (3) bekezdése alapján a szolgáltatási önköltséget a tárgyévre tervezett adatok alapján a tárgyév április elsejéig kell megállapítani. A szolgáltatási önköltség év közben egy alkalommal korrigálható, ha azt a tárgyidőszaki folyamatok indokolják.
A személyes gondoskodás körébe tartozó szociális szolgáltatások önköltségének emelkedése, a gyermekétkeztetésre vonatkozó nyersanyagnorma változása indokolja a térítési díjak összegének emelését, a 12/2019.(XII.9.) önkormányzati rendelet módosítását.
Képviselő-testület a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások és gyermekvédelmi szakellátások térítési díjáról és az igénylésükhöz felhasználható bizonyítékokról szóló 328/2011. (XII. 29.) Korm. rendelet 9. § (2) bekezdése alapján a bölcsődei ellátás térítési díját rendeletében 0 Ft-ban határozta meg, itt nem tervezünk változást, a gyermekétkeztetés térítési díjai esetében viszont igen. A gyermekétkeztetés (óvodások, bölcsődések) esetében a nyersanyagnorma több, mint 30 %-kal növekedett, a szülők által fizetendő térítési díj 100 Ft-tal történő emelése 28,5 %-os emelést jelent, míg az eddig önkormányzati hozzájárulásként biztosított 250 Ft/adag összegének 337 Ft/adag-ra történő emelése 34,8 %-os emelkedést jelent.
Az ebéd esetében a bruttó nyersanyagnorma 42,5 %-kal emelkedett, míg a javasolt díj 22,2 %-kal történő emelést tartalmaz.
A külső étkező reggeli 41,7 %-kal, a külső étkező tízórai 40 %-kal, a külső étkező vacsora 29,3 %-kal drágul.
A szociális étkezés esetében a korábbi jövedelemhatárok fenntartásával kerül megállapításra a térítési díj, különböző jövedelmek esetén eltérő mértékű emeléssel.
Az ápolást, gondozást nyújtó ellátás térítési díjának emelését a rendelet-tervezet nem tartalmazza, az intézmény 2023. évi költségvetésének tervezése kapcsán kiderül, szükséges-e a térítési díjak emelése.

A 12/2019.(XII.9.) önkormányzati rendelet 2 melléklete rendelkezik a lakás és nem lakás céljára szolgáló helyiségek bérleti díjáról. Korábbi egyeztetések alapján a Faluház helyiségeinek bérletére, valamint a szálláshely szállásdíjaira vonatkozóan merült fel a bérleti díj, illetve a szállásdíj emelése. Ezekben az esetekben figyelembe kell venni a megnövekedett energiaköltségeket (fűtés, világítás).
A rendelet 3. melléklete rögzíti a szociális szolgáltatások és gyermekjóléti ellátások önköltségét, amelyet a fent leírtak alapján természetesen módosítani szükséges.
A jelen gazdasági folyamatok (magas infláció, ezen belül magas üzemanyagár) alapján indokolt módosítani a kapacitás kihasználása érdekében végezhető szolgáltatások és azok díjairól szóló 5. mellékletet és a Zalaszentlászló Község Önkormányzat tulajdonát képező személygépkocsik igénybevételének térítési díjról szóló 6. mellékletet.