Zalaszentlászló Község Önkormányzata Képviselő-testületének 3/2022. (III. 16.) önkormányzati rendeletének indokolása

az önkormányzat szervezeti és működési szabályzatáról szóló 11/2019.(XII.9.) önkormányzati rendelet módosításáról

Hatályos: 2022. 03. 17
az önkormányzat szervezeti és működési szabályzatáról szóló 11/2019.(XII.9.) önkormányzati rendelet módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (1) bekezdés d) pontja alapján az önkormányzat a helyi közügyek intézése körében törvény keretei között meghatározza szervezeti és működési rendjét.
A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban Mötv.) 53. §. (1) bekezdése szerint a képviselő-testület a működésének részletes szabályait a szervezeti és működési szabályzatról szóló rendeletében határozza meg.
Az Mötv. 42. §-a alapján a képviselő-testület hatásköréből nem ruházható át a szervezetének kialakítása és működésének meghatározása.
Az Mötv. 41. § (4)-(5) bekezdései szerint a képviselő-testület a törvényben meghatározott kivételekkel hatásköreit a polgármesterre, a bizottságára, a részönkormányzat testületére, a jegyzőre, a társulására ruházhatja át. E hatáskör gyakorlásához utasítást adhat, e hatáskört visszavonhatja. Az átruházott hatáskör tovább nem ruházható.
Az Mötv. 53. § (1) b) pontja alapján a képviselő-testület a szervezeti és működési szabályzatról szóló rendeletben rendelkezik a képviselő-testület átruházott hatásköreinek felsorolásáról.
Zalaszentlászló Község Önkormányzata Képviselő-testülete a Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 11/2019.(XII.19.) önkormányzati rendeletében (a Továbbiakban: SZMSZ) alkotta meg a működésére vonatkozó szabályokat.
Az SZMSZ 1. melléklete tartalmazza a képviselő-testület által átruházott hatásköröket.
Fentiek alapján az SZMSZ 1. mellékletének módosítása szükséges.
A hatályos rendelkezések nem rögzítik pontosan a polgármester részére átruházott hatásköröket.
A melléklet tartalmaz olyan rendelkezéseket, amelyek nem a képviselő-testület által polgármesterre átruházott hatáskört tartalmazzák, viszont nem tartalmaz olyan hatáskör-átruházásokat, amelyek hatályos önkormányzat rendeletekben jóváhagyásra kerültek.
Vannak olyan hatáskörök, amelyek címzettje a képviselő-testület, de a rugalmas ügyintézés érdekében indokolt azokat a polgármesterre átruházni.
A településkép védelméről szóló 2016. évi LXXIV. törvény szerint a településképi követelmények alkalmazását önkormányzati településkép-érvényesítési eszközök segítik, azok vonatkozásában a Képviselő-testület rendelkezik hatáskörrel, amelyet a településképi rendeletben a polgármesterre átruházhat.
Zalaszentlászló Község Önkormányzata Képviselő-testületének a településkép védelméről szóló 17/2017.(XII.27.) önkormányzati rendelete V. fejezetében meghatározott településkép-érvényesítési eszközök a településképvédelmi tájékoztatás és szakmai konzultáció, a településképi bejelentési eljárás és a településképi kötelezési eljárás, amelyekben a rendelet alapján a polgármester jár el. Ezeket az átruházott hatásköröket a szervezeti és működési szabályzatnak tartalmaznia kell.
Zalaszentlászló Község Önkormányzata Képviselő-testületének a közterületek és ingatlanok rendjéről, a település tisztaságáról szóló 14/2017.(X.12.) önkormányzati rendelet szerinti közterület használat engedélyezésével kapcsolatos elsőfokú önkormányzati hatósági hatásköröket a polgármester gyakorolja.
A szociális gondoskodás helyi szabályairól szóló 12/2021.(VII.12.) önkormányzati rendelet 3. § (2) bekezdése alapján átruházott hatáskörben az alábbi támogatásokról a polgármester dönt:
a) fűtési támogatás
b) rendszeres és eseti gyógyszertámogatás
c) a temetési hozzájárulás
d) az ápolási támogatás
e) születési támogatás
f) köztemetés
g) e rendelet 20. §-ában meghatározott rendkívüli település támogatás.
A falugondnoki szolgálatról szóló 7/2020.(VI.04.) önkormányzati rendelet 8. § (2) bekezdése alapján a falugondnok távolléte alapján helyettesítésének megszervezéséről a polgármester gondoskodik.
Az önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodás szabályairól szóló 15/2004.(VII.29.) önkormányzati rendelet 11. §-a alapján a polgármester jogosult a biztosítási szerződések és a nem intézményi használatban álló ingatlanok bérleti szerződéseinek megkötésére.
Az államháztartáson kívüli forrás átvételére és átadására vonatkozó szabályokról szóló 8/2014.(VII.08.) önkormányzat rendelet 6. §-a alapján polgármester jogosult az államháztartáson kívüli forrás átvételére vonatkozó döntés meghozatalára.
Az elmúlt évek költségvetési rendeleteiben Képviselő-testület felhatalmazást adott polgármester részére a gazdálkodási többlet pénzintézeti lekötés útján történő hasznosítására.
A közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény 46. § (1) bekezdése alapján a közút kezelőjén a helyi közutak tekintetében a helyi önkormányzat képviselő-testületét kell érteni, így a képviselő-testület jogosult a helyi közút területének nem közlekedési célú igénybevételéhez szükséges közútkezelői hozzájárulás kiadására. E hatáskör átruházása a gyorsabb ügyintézést, Képviselő-testület tehermentesítését szolgálja.
Az önkormányzati vagyonnal kapcsolatos tulajdonosi hozzájárulások, egyéb jognyilatkozatok kiadásának polgármesteri hatáskörbe utalása szintén gyorsabb ügyintézést tesz lehetővé, tehermentesíti a képviselő-testületet, pl. közmű-bekötéshez kért tulajdonosi hozzájárulások esetében.
A közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény 83/A. § (1) bekezdése alapján az önkormányzattal közalkalmazotti jogviszonyban állók esetében a helyi önkormányzatokról szóló törvény eltérő rendelkezése hiányában a kinevezés és a felmentés a képviselő-testület kizárólagos hatáskörébe tartozik, az egyéb munkáltatói jogokat pedig a polgármester gyakorolja. A humánpolitikai döntések gyors meghozatala érdekében szükség lehet a munkáltatói jogok polgármester részére történő átadására, amelynek gyakorlása során a képviselő-testület által meghatározott létszámkeretet figyelembe kell venni.
A közfoglalkoztatottakkal kapcsolatos gyors munkáltatói döntések meghozatalára van szükség egy-egy program elindulásakor, kieső foglalkoztatottak pótlása esetén, ezért a hatáskörök gyakorlását szintén célszerű a polgármesterre bízni. Sajnos ma a közfoglalkoztatásba bevonható személyek számának csökkenését tapasztaljuk, így az a szerencsésebb eset, amikor biztosítani tudjuk a szükséges létszámot.
A hatályos SZMSZ nem tartalmazza az Integrált Szociális Intézmény vezetőjére átruházott hatásköröket. A szociális gondoskodás helyi szabályairól szóló 12/2021.(VII.12.) önkormányzati rendelet 3. § (3) bekezdése alapján átruházott hatáskörben az Integrált Szociális Intézmény vezetője jár el a házi segítségnyújtás, a szociális étkeztetés és az idősotthoni ellátás megállapítása esetén.
Az Mötv. 84. § (2) bekezdése alapján az önkormányzat szervezeti és működési szabályzatáról szóló rendeletben rögzíti a hivatalának hivatalos elnevezését. Az Önkormányzat SZMSZ-ének 1. § (3) bekezdése szerint az Önkormányzat hivatalának neve: Türjei Közös Önkormányzati Hivatal Zalaszentlászlói Kirendeltsége.
Az Önkormányzat hivatalának hivatalos neve Türjei Közös Önkormányzati Hivatal. A Zalaszentlászlói Kirendeltség a Türjei Közös Önkormányzati Hivatal szervezeti egysége.