A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.)13. § (1) bekezdésének 2. pontja alapján helyi önkormányzati feladat a köztemetők kialakítása és fenntartása.

A temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvény (a továbbiakban: Ttv.) határozza meg a temetőkkel és a temetkezési tevékenység ellátásával kapcsolatos jogokat, kötelezettségeket és feladatokat.

A törvény 5. § (3) bekezdése szerint köztemető fenntartója a települési önkormányzat, amely használatának rendjéről a 6. § (4) bekezdése alapján önkormányzati rendeletben kell rendelkezni.

A törvény 41. § (3) bekezdése szerint „A települési önkormányzat, fővárosban a közgyűlés rendeletben állapítja meg - a köztemetőre vonatkozóan - különösen

a) a temető rendeltetésszerű használatához szükséges egyéb helyi, tárgyi és infrastrukturális feltételeket;

b) a temető, ravatalozó használatának és igénybevételének szabályait;

c) a temetési hely gazdálkodási szabályait;

d) a sírhely méretezését, sírjelek alkalmazását, a kegyeleti tárgyak, növényzet elhelyezését, a sírgondozás szabályait;

e) temetőben a kegyeleti közszolgáltatások feltételeit, a temetési hely megváltásának és újraváltásának díját, a temetőfenntartási hozzájárulás díját, illetve a létesítmények és az üzemeltető által biztosított szolgáltatások igénybevételének díját;

f) a temetési szolgáltatás, illetőleg a temetőben végzett egyéb vállalkozói tevékenységek ellátásának temetői rendjét;”

A Ttv. 40. § (2) bekezdése alapján az önkormányzat a köztemető üzemeltetésével és fenntartásával kapcsolatos költségek alapján megállapítja

A temetőben vállalkozási tevékenység keretében munkát végzők részére megállapított temetőfenntartási hozzájárulás nem haladhatja meg az egyes sírhelyekre megállapított megváltási díjtételek egyszerű számtani átlagának 5 %-át.

A 40. § (5) bekezdése alapján a díj megállapításakor ki kell kérni a fogyasztók területileg illetékes érdek-képviseleti szerveinek véleményét.

Zalaszentlászló községben két működő köztemető található, üzemeltetőjük az önkormányzat. Képviselő-testület által a köztemetőkre vonatkozóan meghatározott hatályos rendelkezéseket a temetőkről és temetkezésről szóló 14/2019.(XII.9.) önkormányzat rendelet rögzíti, melynek hatályon kívül helyezésére és új rendelet alkotására teszek javaslatot.

A Zala Megyei Kormányhivatal 2022. év végén felülvizsgálta a temetkezési tárgyú önkormányzati rendeleteket, Zalaszentlászló Község Önkormányzata Képviselő-testületének a temetőkről és a temetkezésről szóló 14/2019.(XII.9.) önkormányzati rendeletére vonatkozóan a következő észrevételeket tette.

1.A rendelet nem felel meg a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény és a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019.(III.13.) IM rendelet vonatkozó előírásainak, mert a rendelet megalkotójának hivatalos megnevezése helytelenül nem a Magyar Államkincstár által vezetett törzskönyvi nyilvántartásban szereplő megnevezést tartalmazza.

A hatályos rendelet megalkotójaként Zalaszentlászló Község Önkormányzat Képviselő-testülete került feltüntetésre, a törzskönyvi nyilvántartás adatai alapján helyesen Zalaszentlászló Község Önkormányzata Képviselő-testülete.

2. A bevezető nem felel meg a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009.(XII.14.) IRM rendelet vonatkozó előírásainak, mert a felhatalmazó rendelkezések köre helytelen, pontatlan, az Mötv. nem megfelelő szakaszára hivatkozik, illetve nem tartalmazza az önkormányzat Mötv. által meghatározott feladatkörére való hivatkozást.

A 14/2019.(XII.9.) önkormányzati rendelet bevezető része: „Zalaszentlászló Község Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdésének a) pontjában kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 42. § 1. pontjában, valamint a temetőkről és temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvény 6. § (4) bekezdésében és a 41. § (3) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján a temetőkről és a temetkezésről a következőket rendeli el:”

A jogszabályszerkesztésről szóló 62009.(XII.14.) IRM rendelet 54. § (1) bekezdése szerint „A nem eredeti jogalkotói hatáskörben megalkotni tervezett rendelet bevezető részében egyértelműen meg kell jelölni a jogszabály egyes rendelkezéseinek a megalkotásához szükséges valamennyi olyan felhatalmazó rendelkezést megállapító jogszabályi rendelkezést, amely alapján a rendeletet kiadják.

Az 55. § (1) és (5) bekezdései alapján „(1) A bevezető részben a rendeletalkotásra felhatalmazást adó rendelkezés vagy az eredeti jogalkotói hatáskört megállapító rendelkezés után meg kell jelölni azt a feladatkört megállapító jogszabályi rendelkezést, amely alapján a jogszabályt kiadják.”

3.A rendelet nem tartalmazza a Ttv. 40. § (2) bekezdés d) pontjának előírása szerint a temetőbe való behajtás díját.

4.A Ttv. 40. § (3) bekezdése előírja, hogy a rendeletben megállapított díjmértéket évente felül kell vizsgálni.

5.A Ttv. 40. § (5) bekezdése alapján a díj megállapításakor ki kell kérni a fogyasztók területileg illetékes érdek-képviseleti szerveinek a véleményét, az önkormányzat ezen kötelezettségének nem tett eleget.

6. A rendelet közzététele nem történt meg a település honlapján.

Az előterjesztett rendelet-tervezetben a hibák javításra, a hiányosságok pótlásra kerültek. A tervezetet megküldtük a Zala Vármegyei Kormányhivatal Közlekedési, Műszaki Engedélyezési és Fogyasztóvédelmi Főosztály Fogyasztóvédelmi Osztály részére.