Zalaszentlászló Község Önkormányzata Képviselő-testületének 3/2023. (II. 23.) önkormányzati rendeletének indokolása

a 2023. évi költségvetésről

Hatályos: 2023. 02. 24

Zalaszentlászló Község Önkormányzata Képviselő-testületének 3/2023. (II. 23.) önkormányzati rendeletének indokolása

2023.02.24.
a 2023. évi költségvetésről
Végső előterjesztői indokolás
Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (1) bekezdésének f) pontja alapján a helyi önkormányzat a helyi közügyek intézése körében törvény keretei között meghatározza költségvetését, annak alapján önállóan gazdálkodik.
A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 11. § (2) bekezdése alapján a helyi önkormányzat gazdálkodásának alapja az éves költségvetése, ebből finanszírozza és látja el törvényben meghatározott kötelező, valamint önként vállalt feladatait.
Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: ÁHt.) 24 §. (3) bekezdése szerint a jegyző által előkészített költségvetési rendelet-tervezetet a polgármester február 15-éig, ha a központi költségvetésről szóló törvényt az Országgyűlés a naptári év kezdetéig nem fogadta el, a központi költségvetésről szóló törvény hatálybalépését követő negyvenötödik napig nyújtja be a képviselő-testületnek. A költségvetési rendelet az Áht. 23. § (2)-(3) bekezdéseiben meghatározott adatokat tartalmazza.
A rendelethez az alább felsorolt mellékletek tartoznak:
1. melléklet: Címrend
2. melléklet: Állami támogatások részletezése
3. melléklet: Zalaszentlászló Község Önkormányzata bevételeit bemutató táblázat rovatonként
4. melléklet: Zalaszentlászló Község Önkormányzata kiadásait összefoglaló táblázat rovatonként
5. melléklet: Zalaszentlászló Község Önkormányzata Fejlesztési pénzeszközök mérlege
6. melléklet: Zalaszentlászló Község Önkormányzata Működési pénzeszközök mérlege
7. melléklet: Működési kiadások részletezése címenként, szakfeladatonként és kiemelt
előirányzatonként (Zalaszentlászló Község Önkormányzata).
8. melléklet: Integrált Szociális Intézmény költségvetése
9. melléklet: Integrált Szociális Intézmény működési kiadásainak részletezése címenként, szakfeladatonként és kiemelt előirányzatonként
10. melléklet: Zalaszentlászlói Kerekerdő Óvoda-Bölcsőde költségvetése
11. melléklet: Zalaszentlászlói Kerekerdő Óvoda-Bölcsőde működési kiadásainak részletezése címenként, szakfeladatonként és kiemelt előirányzatonként
12. melléklet: Létszámkeret
13. melléklet: Előirányzat felhasználási, likviditási és finanszírozási ütemterv
14. melléklet: Zalaszentlászló Község Önkormányzata várható működési és felhalmozási bevételeinek és kiadásainak alakulása 3 évre vetítve
15. melléklet: Az önkormányzat által nyújtott közvetett támogatások
Zalaszentlászló Község Önkormányzatának intézményei: az Integrált Szociális Intézmény és a Zalaszentlászlói Makovecz Imre Óvoda-Bölcsőde. A költségvetési intézmények költségvetése elkülönül ugyan, de beépül az Önkormányzat költségvetésébe. Az intézményeknek önálló gazdasági szervezete nincs, a gazdasági szervezet feladatainak ellátása a Türjei Közös Önkormányzati Hivatal Zalaszentlászlói Kirendeltségének feladatkörébe tartozik.
Költségvetési kiadások
011130 Igazgatás
Bér, járulék
(1 fő igazgatási ügyintéző): 4.246.845 Ft
Tiszteletdíj, járulék
(polgármester, képviselők): 7.088.096 Ft
Üzemeltetési anyagok
(tisztítószer, Renault üzemanyag, hivatal eszk): 300.000 Ft
Informatikai szolgáltatások
(nyomtató és számítógépek karbantartása, weboldal tárhely és megújítás): 120.000 Ft
Telefondíj
(polg.): 26.000 Ft
Karbantartás:
100.000 Ft
Foglalkozás e.ü.
: 360.000 Ft
Igénybe vett szolgáltatások
(munkavédelmi szaktev. 15.000 Ft/hó,
Procomp átalánydíj 15.000 Ft+ÁFA/hó, bankköltség kb 1.500.000 Ft/év,
Renault biztosítás, TÖOSZ tagdíj, Zala Termálvölgye Egyesület tagdíj… stb.): 2.300.000 Ft
Előzetesen felszámított ÁFA
(előzőek ÁFA tartalma): 250.000 Ft
Egyéb dologi kiadások
(pl. kerekítési különbözetek, igazgatási szolg. díj): 150.000 Ft
Kisértékű tárgyi eszköz beszerzés:
300.000 Ft+ÁFA = 381.000 Ft
Pénzeszközátadás:
Polgárőr Egyesület: 700.000 Ft/év Zalaszentlászlóért Egyesület: 700.000 Ft/év Szimat Állatvédő Egyesület: 100.000 Ft Balatoni Múzeumért Alapítvány: 100.000 Ft
013320 Temetőfenntartás
Bér, járulék
(Németh János megosztott bér): 118.653 Ft
Üzemeltetési anyagok
(pl. üzemanyag fűnyíráshoz): 100.000 Ft
Közüzemi díjak
: 60.000 Ft
Előzetesen felszámított ÁFA
: 43.200 Ft
013350 Vagyongazdálkodás
Üzemeltetési anyagok:
100.000 Ft
Közüzemi díjak
(lakások továbbszámlázni, külter vízmű, iskola, Széchenyi 1.): 600.000 Ft
Karbantartás:
200.000 Ft
Igénybe vett szolgáltatások
(szemétszállítás, kéményseprő, biztosítás, kéményseprő.. stb): 1.000.000 Ft
Előzetesen felszámított ÁFA
: 500.000 Ft
Egyéb dologi kiadás
: 5.000 Ft
041237 Közfoglalkoztatás
Bér, járulék
: 8.381.220 Ft
Üzemeltetési anyagok
(közmunka program tervezett költsége): 1.975.000 Ft
Előzetesen felszámított ÁFA:
533.690 Ft
107055 Falugondnoki szolgáltatás
Bér, járulék
: 4.364.485 Ft
Üzemeltetési anyagok
(üzemanyag, munkaruha… stb)
:
800.000 Ft
Igénybe vett szolgáltatások
(biztosítás): 160.000Ft
Előzetesen felszámított ÁFA:
250.000 Ft
042130 Növénytermesztés
Üzemeltetési anyagok
(vetőmag, vegyszer, műtrágya… stb)
:
2.700.000 Ft
Igénybevett szolgáltatás
(aratás, tisztítás… stb): 2.300.000 Ft
Előzetesen felszámított ÁFA:
1.000.000 Ft
Egyéb dologi kiadás
(kárenyhítési hozzájár)
:
25.000 Ft
042180 Gyepmester
Igénybe vett szolgáltatások:
12.000 Ft
045160 Közutak
Üzemeltetési anyagok:
500.000 Ft
Előzetesen felszámított ÁFA:
135.000 Ft
063080 Víztermelés, -kezelés, -ellátás
Igénybe vett szolgáltatások
(laborvizsgálatok, kutak karbantartása): 100.000 Ft
Előzetesen felszámított ÁFA:
27.000 Ft
Felújítás
(Zalavíz): 1.890.000 Ft
Felújítási ÁFA:
510.000 Ft
052080 Szennyvízcsatona
Felújítás
(Zalavíz): 1.685.000 Ft
Felújítási ÁFA:
455.000 Ft
064010 Közvilágítás
Közüzemi díj:
5.958.000 Ft
Karbantartás:
420.000 Ft
Előzetesen felszámított ÁFA:
1.722.060 Ft
066020 Város- és községgazdálkodás
Bér, járulék (1 fő):
2.621.600 Ft
Üzemeltetési anyagok
: 100.000 Ft
Karbantartás:
100.000 Ft
Igénybe vett szolgáltatások:
30.000 Ft
Előzetesen felszámított ÁFA:
62.100 Ft
066010 Zöldterületkezelés
Üzemeltetési anyagok
(pl. üzemanyag, alkatrészek): 200.000 Ft
Karbantartás:
50.000 Ft
Igénybe vett szolgáltatások
(biztosítás, parlagfű zúzás, tereprendezés)
:
300.000 Ft
Előzetesen felszámított ÁFA:
148.500 Ft
072112 Orvosi ügyeleti ellátás
Szolgáltatások:
2.136.000 Ft
072312 Fogorvosi ügyeleti ellátás
Szolgáltatások:
50.000 Ft
074031 Védőnői ellátás
Közüzemi díjak
: 300.000 Ft
Igénybe vett szolgáltatások
(szemétszállítás):
6.000 Ft
Előzetesen felszámított ÁFA:
82.000 Ft
081045 Sport
Közüzemi díjak
: 150.000 Ft
Előzetesen felszámított ÁFA:
40.000 Ft
Pénzeszközátadás:
700.000 Ft/év
082044 Könyvtár
Internetdíj
: 60.000 Ft
Előzetesen felszámított ÁFA:
3.000 Ft
082093 Közművelődés
Bér, járulék (2 fő + Németh János megosztott bér):
8.555.329 Ft
Üzemeltetési anyagok
(pl. tisztítószer, papíráru, rendezvényekre kellékek, dekoráció): 1.300.000 Ft
Telefondíj:
60.000 Ft
Közüzemi díj:
3.038.000 Ft
Igénybe vett szolgáltatások
pl. rendezvényekre fellépők, mosás, kéményseprő, szálláshely közvetítés, szemétszállítás)
:
1.400.000 Ft
Előzetesen felszámított ÁFA:
1.609.000 Ft
Egyéb dologi kiadás:
100.000 Ft
Fizetendő ÁFA
(szálláshely szolgáltatás után): 100.000 Ft
107060 Szociális
Települési támogatások:
700.000 Ft
018030 Támogatási célú finanszírozási műveletek
Pénzeszközátadás
Türjei Közös Hivatal Fenntartása: 14.085.000 Ft
Szociális és Gyermekjóléti Alapszolg.: 426.589 Ft
Belső ellenőrzés: 480.217 Ft
Tűzoltóság: 250.000 ft
Zala-Kar: 94.920 Ft
Megelőlegezés visszafizetése:
8.237.413 Ft
Költségvetési bevételek
1) Állami támogatások
A kötelező feladatok támogatása mutatószámok alapján történik 2023. évben is. A 2. melléklet részletezi a kötelezően ellátott feladatok vonatkozásában az igényelt állami támogatás összegét jogcímenként. Ezek a támogatások felhasználásukat tekintve nagyrészt kötött felhasználásúak és csak jogcímeken belül átcsoportosíthatók. A támogatások felhalmozási célra is felhasználhatók abban az esetben, ha mindez a működést nem veszélyezteti.
A működés általános támogatása tartalmazza a zöldterület-kezelésre, a közvilágításra, a köztemető fenntartásra, a közutak fenntartására, valamint általános működtetéshez szükséges feladatok ellátására kapott összeget is. A polgármesteri illetmény és költségtérítés támogatására az állam 1.957.827 Ft/év támogatást biztosít, ezt a működési bevételek tartalmazzák.
Nem tartalmazza a táblázat a szociális ágazati pótlék összegét, mert eredeti előirányzatként nem tervezhető, minden hónapban kell vele megemelni az előirányzatot. Éves összege 2022-ben 8.000.000 Ft volt. Ez módosítással kerül bele a költségvetésbe.
A működés általános támogatása tartalmazza a zöldterület-kezelésre, a közvilágításra, a köztemető fenntartásra, a közutak fenntartására, valamint általános működtetéshez szükséges feladatok ellátására kapott összeget is. A polgármesteri illetmény és költségtérítés támogatására az állam 1.957.827 Ft/év támogatást biztosít, ezt a működési bevételek tartalmazzák.
Nem tartalmazza a táblázat a szociális ágazati pótlék összegét, mert eredeti előirányzatként nem tervezhető, minden hónapban kell vele megemelni az előirányzatot. Éves összege 2022-ben 8.000.000 Ft volt. Ez módosítással kerül bele a költségvetésbe.
2) Működési célra átvett pénzeszközök államháztartáson belülről
A bevételek között kerül kimutatásra az ifjúság-egészségügyi ellátás támogatása (12.000 Ft/év) és a közfoglalkoztatásra igényelt támogatás (9.282.000 Ft)
3) Felhalmozási célra átvett pénzeszközök államháztartáson belülről
Felhalmozásra átvett pénzeszközök között kerül kimutatásra 2017. évtől a területalapú támogatás, melynek éves összege 2.000.000 Ft.
4) Közhatalmi bevételek

Adónemek

Tervezett bevétel

1.1. Építmény adó

2.000.000 Ft

1.2. Magánszemélyek kommunális adója

2.000.000 Ft

1.3 Telekadó

1.000.000 Ft

1.4 Iparűzési adó

6.000.000 Ft

1.5 Talajterhelési díj

300.000 Ft

1.6 Idegenforgalmi adó

300.000 Ft

1.7 Pótlékok, bírságok

100.000 Ft

Összes tervezett bevétel

11.700.000 Ft

5) Intézményi működési bevételek
A mezőgazdasági ágazat készletértékesítése (tervezett bevétel: 6.500.000 Ft).
A szolgáltatási bevételek között az árak – díjak rendelet alapján bérbe adható ingatlanok bérbeadásából származó bevétel szerepel, ebből a
- faluház-panzió tervezett szállásdíjbevétele: 1.035.000 Ft/év, bérleti díj bevétele 773.000 Ft,
- a lakások bérleti díjából származó éves bevétel: 1.993.440 Ft,
- a temetőfenntartási hozzájárulás, sírhelymegváltás, közterülethasználat éves tervezett bevétele: 25.000 Ft.
Ezen kívül itt kerül kimutatásra a kiszámlázott bevételek áfa-bevétele (terv: 215.460 Ft), a kapott kamatok (5.000 Ft), a továbbszámlázott közüzemi díjak bevétele is.
6) Felhalmozási és tőkejellegű bevételek
A felhalmozási és tőkejellegű bevételek között a víz- és csatornarendszer bérleti díja került megtervezésre. A 2022. évi adatok alapján a csatornahálózat éves bérleti díj bevétele 2.140.000 Ft, az ivóvízhálózaté 2.400.000 Ft. Ezek az összegek pénzforgalom szempontjából nem kerülnek be az Önkormányzat költségvetésébe, mert a Zalavíz által kiállított ivóvíz- és szennyvízhálózat felújítási számlákkal kerülnek kompenzálásra.
A számlázáskor a jelenleg érvényes árszabás:
szennyvíz: lakossági 50 Ft+ÁFA/m3, közületi 357 Ft+ÁFA/m3,
ivóvíz: lakossági 36 Ft+ÁFA/m3, közületi 35 Ft+ÁFA/m3.
7) A bevételi terv pénzmaradványának levezetése
A korrigált pénzmaradvány 59.947.314 Ft, mely figyelembe veszi az Önkormányzat főszámlájának, alszámláinak és lekötött betétszámláinak 2022.12.31-i záró egyenlegét (összesen: 61.232.649 Ft), a pénztár záró egyenlegét (86.625 Ft), növelő tételként a decemberben kifizetett táppénzt (10.675 Ft). Csökkentő tétel a gépjármű alszámla egyenlege, melyet 2023-ban a MÁK részére tovább kell utalnunk (26.566 Ft), a lakások bérbevételekor fizetett kaució összege (60.000 Ft), valamint a helyi adók túlfizetése (1.296.069 Ft)
Tartalékok:
2023. évi költségvetésben tartalékként jelentkező összeg 29.041.107 Ft, amelyből a lekötött számlák egyenlege 16.247.388 Ft, a TOP MINEK pályázati célok megvalósítására az alszámla egyenlege 703.458 Ft.
Az általános működési tartalék 1.127.866 Ft, ehhez év közben utalják a szociális ágazati pótlék összegét, melynek átadását az ISZI részére már beterveztük, így az önkormányzat tartalékát növeli, kb 8.000.000 Ft/év.
A fejlesztési tartalékok között szerepeltetjük a mezőgazdasági területalapú támogatás tervezett bevételét (2.000.000 Ft), valamint a víziközmű alszámla (5.934.312 Ft) és lakbér számla (3.028.083Ft) egyenlegét is.