Zalaszentlászló Község Önkormányzata Képviselő-testületének 3/2023. (II. 23.) önkormányzati rendeletének indokolása
a 2023. évi költségvetésről
Hatályos: 2023. 02. 24Zalaszentlászló Község Önkormányzata Képviselő-testületének 3/2023. (II. 23.) önkormányzati rendeletének indokolása
2023.02.24.
a 2023. évi költségvetésről
Végső előterjesztői indokolás
Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (1) bekezdésének f) pontja alapján a helyi önkormányzat a helyi közügyek intézése körében törvény keretei között meghatározza költségvetését, annak alapján önállóan gazdálkodik.
A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 11. § (2) bekezdése alapján a helyi önkormányzat gazdálkodásának alapja az éves költségvetése, ebből finanszírozza és látja el törvényben meghatározott kötelező, valamint önként vállalt feladatait.
Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: ÁHt.) 24 §. (3) bekezdése szerint a jegyző által előkészített költségvetési rendelet-tervezetet a polgármester február 15-éig, ha a központi költségvetésről szóló törvényt az Országgyűlés a naptári év kezdetéig nem fogadta el, a központi költségvetésről szóló törvény hatálybalépését követő negyvenötödik napig nyújtja be a képviselő-testületnek. A költségvetési rendelet az Áht. 23. § (2)-(3) bekezdéseiben meghatározott adatokat tartalmazza.
A rendelethez az alább felsorolt mellékletek tartoznak:
1. melléklet: Címrend
2. melléklet: Állami támogatások részletezése
3. melléklet: Zalaszentlászló Község Önkormányzata bevételeit bemutató táblázat rovatonként
4. melléklet: Zalaszentlászló Község Önkormányzata kiadásait összefoglaló táblázat rovatonként
5. melléklet: Zalaszentlászló Község Önkormányzata Fejlesztési pénzeszközök mérlege
6. melléklet: Zalaszentlászló Község Önkormányzata Működési pénzeszközök mérlege
7. melléklet: Működési kiadások részletezése címenként, szakfeladatonként és kiemelt
előirányzatonként (Zalaszentlászló Község Önkormányzata).
8. melléklet: Integrált Szociális Intézmény költségvetése
9. melléklet: Integrált Szociális Intézmény működési kiadásainak részletezése címenként, szakfeladatonként és kiemelt előirányzatonként
10. melléklet: Zalaszentlászlói Kerekerdő Óvoda-Bölcsőde költségvetése
11. melléklet: Zalaszentlászlói Kerekerdő Óvoda-Bölcsőde működési kiadásainak részletezése címenként, szakfeladatonként és kiemelt előirányzatonként
12. melléklet: Létszámkeret
13. melléklet: Előirányzat felhasználási, likviditási és finanszírozási ütemterv
14. melléklet: Zalaszentlászló Község Önkormányzata várható működési és felhalmozási bevételeinek és kiadásainak alakulása 3 évre vetítve
15. melléklet: Az önkormányzat által nyújtott közvetett támogatások
Zalaszentlászló Község Önkormányzatának intézményei: az Integrált Szociális Intézmény és a Zalaszentlászlói Makovecz Imre Óvoda-Bölcsőde. A költségvetési intézmények költségvetése elkülönül ugyan, de beépül az Önkormányzat költségvetésébe. Az intézményeknek önálló gazdasági szervezete nincs, a gazdasági szervezet feladatainak ellátása a Türjei Közös Önkormányzati Hivatal Zalaszentlászlói Kirendeltségének feladatkörébe tartozik.
Költségvetési kiadások
011130 Igazgatás
Bér, járulék
(1 fő igazgatási ügyintéző): 4.246.845 Ft
Tiszteletdíj, járulék
(polgármester, képviselők): 7.088.096 Ft
Üzemeltetési anyagok
(tisztítószer, Renault üzemanyag, hivatal eszk): 300.000 Ft
Informatikai szolgáltatások
(nyomtató és számítógépek karbantartása, weboldal tárhely és megújítás): 120.000 Ft
Telefondíj
(polg.): 26.000 Ft
Karbantartás:
100.000 Ft
Foglalkozás e.ü.
: 360.000 Ft
Igénybe vett szolgáltatások
(munkavédelmi szaktev. 15.000 Ft/hó,
Procomp átalánydíj 15.000 Ft+ÁFA/hó, bankköltség kb 1.500.000 Ft/év,
Renault biztosítás, TÖOSZ tagdíj, Zala Termálvölgye Egyesület tagdíj… stb.): 2.300.000 Ft
Előzetesen felszámított ÁFA
(előzőek ÁFA tartalma): 250.000 Ft
Egyéb dologi kiadások
(pl. kerekítési különbözetek, igazgatási szolg. díj): 150.000 Ft
Kisértékű tárgyi eszköz beszerzés:
300.000 Ft+ÁFA = 381.000 Ft
Pénzeszközátadás:
Polgárőr Egyesület: 700.000 Ft/év Zalaszentlászlóért Egyesület: 700.000 Ft/év Szimat Állatvédő Egyesület: 100.000 Ft Balatoni Múzeumért Alapítvány: 100.000 Ft
013320 Temetőfenntartás
Bér, járulék
(Németh János megosztott bér): 118.653 Ft
Üzemeltetési anyagok
(pl. üzemanyag fűnyíráshoz): 100.000 Ft
Közüzemi díjak
: 60.000 Ft
Előzetesen felszámított ÁFA
: 43.200 Ft
013350 Vagyongazdálkodás
Üzemeltetési anyagok:
100.000 Ft
Közüzemi díjak
(lakások továbbszámlázni, külter vízmű, iskola, Széchenyi 1.): 600.000 Ft
Karbantartás:
200.000 Ft
Igénybe vett szolgáltatások
(szemétszállítás, kéményseprő, biztosítás, kéményseprő.. stb): 1.000.000 Ft
Előzetesen felszámított ÁFA
: 500.000 Ft
Egyéb dologi kiadás
: 5.000 Ft
041237 Közfoglalkoztatás
Bér, járulék
: 8.381.220 Ft
Üzemeltetési anyagok
(közmunka program tervezett költsége): 1.975.000 Ft
Előzetesen felszámított ÁFA:
533.690 Ft
107055 Falugondnoki szolgáltatás
Bér, járulék
: 4.364.485 Ft
Üzemeltetési anyagok
(üzemanyag, munkaruha… stb)
:
800.000 Ft
Igénybe vett szolgáltatások
(biztosítás): 160.000Ft
Előzetesen felszámított ÁFA:
250.000 Ft
042130 Növénytermesztés
Üzemeltetési anyagok
(vetőmag, vegyszer, műtrágya… stb)
:
2.700.000 Ft
Igénybevett szolgáltatás
(aratás, tisztítás… stb): 2.300.000 Ft
Előzetesen felszámított ÁFA:
1.000.000 Ft
Egyéb dologi kiadás
(kárenyhítési hozzájár)
:
25.000 Ft
042180 Gyepmester
Igénybe vett szolgáltatások:
12.000 Ft
045160 Közutak
Üzemeltetési anyagok:
500.000 Ft
Előzetesen felszámított ÁFA:
135.000 Ft
063080 Víztermelés, -kezelés, -ellátás
Igénybe vett szolgáltatások
(laborvizsgálatok, kutak karbantartása): 100.000 Ft
Előzetesen felszámított ÁFA:
27.000 Ft
Felújítás
(Zalavíz): 1.890.000 Ft
Felújítási ÁFA:
510.000 Ft
052080 Szennyvízcsatona
Felújítás
(Zalavíz): 1.685.000 Ft
Felújítási ÁFA:
455.000 Ft
064010 Közvilágítás
Közüzemi díj:
5.958.000 Ft
Karbantartás:
420.000 Ft
Előzetesen felszámított ÁFA:
1.722.060 Ft
066020 Város- és községgazdálkodás
Bér, járulék (1 fő):
2.621.600 Ft
Üzemeltetési anyagok
: 100.000 Ft
Karbantartás:
100.000 Ft
Igénybe vett szolgáltatások:
30.000 Ft
Előzetesen felszámított ÁFA:
62.100 Ft
066010 Zöldterületkezelés
Üzemeltetési anyagok
(pl. üzemanyag, alkatrészek): 200.000 Ft
Karbantartás:
50.000 Ft
Igénybe vett szolgáltatások
(biztosítás, parlagfű zúzás, tereprendezés)
:
300.000 Ft
Előzetesen felszámított ÁFA:
148.500 Ft
072112 Orvosi ügyeleti ellátás
Szolgáltatások:
2.136.000 Ft
072312 Fogorvosi ügyeleti ellátás
Szolgáltatások:
50.000 Ft
074031 Védőnői ellátás
Közüzemi díjak
: 300.000 Ft
Igénybe vett szolgáltatások
(szemétszállítás):
6.000 Ft
Előzetesen felszámított ÁFA:
82.000 Ft
081045 Sport
Közüzemi díjak
: 150.000 Ft
Előzetesen felszámított ÁFA:
40.000 Ft
Pénzeszközátadás:
700.000 Ft/év
082044 Könyvtár
Internetdíj
: 60.000 Ft
Előzetesen felszámított ÁFA:
3.000 Ft
082093 Közművelődés
Bér, járulék (2 fő + Németh János megosztott bér):
8.555.329 Ft
Üzemeltetési anyagok
(pl. tisztítószer, papíráru, rendezvényekre kellékek, dekoráció): 1.300.000 Ft
Telefondíj:
60.000 Ft
Közüzemi díj:
3.038.000 Ft
Igénybe vett szolgáltatások
pl. rendezvényekre fellépők, mosás, kéményseprő, szálláshely közvetítés, szemétszállítás)
:
1.400.000 Ft
Előzetesen felszámított ÁFA:
1.609.000 Ft
Egyéb dologi kiadás:
100.000 Ft
Fizetendő ÁFA
(szálláshely szolgáltatás után): 100.000 Ft
107060 Szociális
Települési támogatások:
700.000 Ft
018030 Támogatási célú finanszírozási műveletek
Pénzeszközátadás
Türjei Közös Hivatal Fenntartása: 14.085.000 Ft
Szociális és Gyermekjóléti Alapszolg.: 426.589 Ft
Belső ellenőrzés: 480.217 Ft
Tűzoltóság: 250.000 ft
Zala-Kar: 94.920 Ft
Megelőlegezés visszafizetése:
8.237.413 Ft
Költségvetési bevételek
1) Állami támogatások
A kötelező feladatok támogatása mutatószámok alapján történik 2023. évben is. A 2. melléklet részletezi a kötelezően ellátott feladatok vonatkozásában az igényelt állami támogatás összegét jogcímenként. Ezek a támogatások felhasználásukat tekintve nagyrészt kötött felhasználásúak és csak jogcímeken belül átcsoportosíthatók. A támogatások felhalmozási célra is felhasználhatók abban az esetben, ha mindez a működést nem veszélyezteti.
A működés általános támogatása tartalmazza a zöldterület-kezelésre, a közvilágításra, a köztemető fenntartásra, a közutak fenntartására, valamint általános működtetéshez szükséges feladatok ellátására kapott összeget is. A polgármesteri illetmény és költségtérítés támogatására az állam 1.957.827 Ft/év támogatást biztosít, ezt a működési bevételek tartalmazzák.
Nem tartalmazza a táblázat a szociális ágazati pótlék összegét, mert eredeti előirányzatként nem tervezhető, minden hónapban kell vele megemelni az előirányzatot. Éves összege 2022-ben 8.000.000 Ft volt. Ez módosítással kerül bele a költségvetésbe.
A működés általános támogatása tartalmazza a zöldterület-kezelésre, a közvilágításra, a köztemető fenntartásra, a közutak fenntartására, valamint általános működtetéshez szükséges feladatok ellátására kapott összeget is. A polgármesteri illetmény és költségtérítés támogatására az állam 1.957.827 Ft/év támogatást biztosít, ezt a működési bevételek tartalmazzák.
Nem tartalmazza a táblázat a szociális ágazati pótlék összegét, mert eredeti előirányzatként nem tervezhető, minden hónapban kell vele megemelni az előirányzatot. Éves összege 2022-ben 8.000.000 Ft volt. Ez módosítással kerül bele a költségvetésbe.
2) Működési célra átvett pénzeszközök államháztartáson belülről
A bevételek között kerül kimutatásra az ifjúság-egészségügyi ellátás támogatása (12.000 Ft/év) és a közfoglalkoztatásra igényelt támogatás (9.282.000 Ft)
3) Felhalmozási célra átvett pénzeszközök államháztartáson belülről
Felhalmozásra átvett pénzeszközök között kerül kimutatásra 2017. évtől a területalapú támogatás, melynek éves összege 2.000.000 Ft.
4) Közhatalmi bevételek
Adónemek |
Tervezett bevétel |
|---|---|
1.1. Építmény adó |
2.000.000 Ft |
1.2. Magánszemélyek kommunális adója |
2.000.000 Ft |
1.3 Telekadó |
1.000.000 Ft |
1.4 Iparűzési adó |
6.000.000 Ft |
1.5 Talajterhelési díj |
300.000 Ft |
1.6 Idegenforgalmi adó |
300.000 Ft |
1.7 Pótlékok, bírságok |
100.000 Ft |
Összes tervezett bevétel |
11.700.000 Ft |
5) Intézményi működési bevételek
A mezőgazdasági ágazat készletértékesítése (tervezett bevétel: 6.500.000 Ft).
A szolgáltatási bevételek között az árak – díjak rendelet alapján bérbe adható ingatlanok bérbeadásából származó bevétel szerepel, ebből a
- faluház-panzió tervezett szállásdíjbevétele: 1.035.000 Ft/év, bérleti díj bevétele 773.000 Ft,
- a lakások bérleti díjából származó éves bevétel: 1.993.440 Ft,
- a temetőfenntartási hozzájárulás, sírhelymegváltás, közterülethasználat éves tervezett bevétele: 25.000 Ft.
Ezen kívül itt kerül kimutatásra a kiszámlázott bevételek áfa-bevétele (terv: 215.460 Ft), a kapott kamatok (5.000 Ft), a továbbszámlázott közüzemi díjak bevétele is.
6) Felhalmozási és tőkejellegű bevételek
A felhalmozási és tőkejellegű bevételek között a víz- és csatornarendszer bérleti díja került megtervezésre. A 2022. évi adatok alapján a csatornahálózat éves bérleti díj bevétele 2.140.000 Ft, az ivóvízhálózaté 2.400.000 Ft. Ezek az összegek pénzforgalom szempontjából nem kerülnek be az Önkormányzat költségvetésébe, mert a Zalavíz által kiállított ivóvíz- és szennyvízhálózat felújítási számlákkal kerülnek kompenzálásra.
A számlázáskor a jelenleg érvényes árszabás:
szennyvíz: lakossági 50 Ft+ÁFA/m3, közületi 357 Ft+ÁFA/m3,
ivóvíz: lakossági 36 Ft+ÁFA/m3, közületi 35 Ft+ÁFA/m3.
7) A bevételi terv pénzmaradványának levezetése
A korrigált pénzmaradvány 59.947.314 Ft, mely figyelembe veszi az Önkormányzat főszámlájának, alszámláinak és lekötött betétszámláinak 2022.12.31-i záró egyenlegét (összesen: 61.232.649 Ft), a pénztár záró egyenlegét (86.625 Ft), növelő tételként a decemberben kifizetett táppénzt (10.675 Ft). Csökkentő tétel a gépjármű alszámla egyenlege, melyet 2023-ban a MÁK részére tovább kell utalnunk (26.566 Ft), a lakások bérbevételekor fizetett kaució összege (60.000 Ft), valamint a helyi adók túlfizetése (1.296.069 Ft)
Tartalékok:
2023. évi költségvetésben tartalékként jelentkező összeg 29.041.107 Ft, amelyből a lekötött számlák egyenlege 16.247.388 Ft, a TOP MINEK pályázati célok megvalósítására az alszámla egyenlege 703.458 Ft.
Az általános működési tartalék 1.127.866 Ft, ehhez év közben utalják a szociális ágazati pótlék összegét, melynek átadását az ISZI részére már beterveztük, így az önkormányzat tartalékát növeli, kb 8.000.000 Ft/év.
A fejlesztési tartalékok között szerepeltetjük a mezőgazdasági területalapú támogatás tervezett bevételét (2.000.000 Ft), valamint a víziközmű alszámla (5.934.312 Ft) és lakbér számla (3.028.083Ft) egyenlegét is.