Az anyakönyvi eljárásról szóló 2010. évi I. törvény 96. §-a felhatalmazást ad a települési önkormányzatoknak, hogy rendeletben határozzák meg a hivatali helyiségen kívüli, valamint a hivatali munkaidőn kívüli házasságkötés és bejegyzett élettársi kapcsolat létesítése engedélyezésének szabályait, továbbá ezen anyakönyvi események esetében a többletszolgáltatás ellentételezéseként az önkormányzat részére, valamint az anyakönyvvezető részére fizetendő díjak mértékét.

Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (2) bekezdése alapján „Feladatkörében eljárva a helyi önkormányzat törvény által nem szabályozott helyi társadalmi viszonyok rendezésére, illetve törvényben kapott felhatalmazás alapján önkormányzati rendeletet alkot.”

Zalaszentlászló Község Önkormányzata Képviselő-testülete a 6/2017.(IV.28.) számú önkormányzati rendeletben (a továbbiakban: Ör.) szabályozta a házasság hivatali helyiségen, valamint hivatali időn kívül történő megkötésére vonatkozó szabályokat, valamint az anyakönyvi eljárásban fizetendő díjakat. A rendelet módosítása indokolt és szükséges.

Az Ör. bevezető részében helytelen a Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (1) bekezdés h) pontjára történő hivatkozás (a helyi önkormányzat a helyi közügyek intézése körében törvény keretei között dönt a helyi adók fajtájáról és mértékéről).

Az Ör. szerkezete helyenként nem felel meg a jogszabályszerkesztés szabályainak, az 1. §, 2. §, 5. § és 6. § egy mondat normatív rendelkezést tartalmaz, itt nincs szükség az (1) bekezdés megjelölésre.

Az Ör. 8. § (1) bekezdésében helytelen a törvényi hivatkozás, a 2010. évi I. törvény megjelölése helyesen az anyakönyvi eljárásról szóló 20120. évi I. törvény, az Ör-ben az anyakönyvekről, a házasságkötési eljárásról és a névviselésről szóló 2010. évi I. törvény szerepel.

Az anyakönyvi eljárásról szóló 2010. évi I. törvény 18. § (1) bekezdése szerint a települési önkormányzat térítésmentesen biztosítja a házasságkötésre alkalmas hivatali helyiséget, (2) bekezdése alapján „a házasság hivatali helyiségen, illetve hivatali munkaidőn kívüli megkötésének engedélyezéséről a házasságkötési szándék bejelentésének helye szerinti jegyző a kérelem benyújtásától számított öt napon belül dönt.”

A törvény 19. § (1) bekezdése előírja, ha az önkormányzat a házasság hivatali helyiségen kívül, valamint munkaidőn kívül történő megkötése esetén a többletszolgáltatás ellentételezéseként díjat kíván megállapítani, a szolgáltatásért a települési önkormányzat rendeletében meghatározott mértékű díjat kell fizetni, az anyakönyvvezető akkor működik közre a házasság megkötésében, ha a házasulók a díjat megfizették.

A 19. § (2) bekezdése szerint a hivatali munkaidőn kívül történő házasságkötésben közreműködő anyakönyvvezetőt választása szerint a közszolgálati tisztviselőkről szóló törvényben meghatározott szabadidő helyett az önkormányzati rendeletben meghatározott mértékű díjazás illeti meg.

Az Ör. 3. § (1) bekezdése szerint a hivatali helyiségen kívüli házasságkötés díjköteles és kérelemre engedélyezhető. A 7. § a) pont alapján hivatali helyiségnek minősül a Türjei Közös Önkormányzati Hivatal Zalaszentlászlói Kirendeltségének házasságkötő terme és a Faluház.

A Faluházban történő házasságkötés hivatali helyiségben történő házasságkötésként történő meghatározása nem indokolt. Az önkormányzati hivatalban helyben rendelkezésre állnak a házasságkötés kellékei és dokumentumai, amelyeket a Faluházban történő házasságkötés esetében ki kell vinni a hivatali épületből. Elmondható az is, hogy a Faluházban történő házasságkötés esetén a házasulók részéről jóval több egyedi kívánság merül fel, amelyhez az anyakönyvvezetőnek alkalmazkodnia kell. Így joggal minősíthető a Faluházban történő házasságkötés hivatali helyiségen kívüli történő házasságkötésnek.

Az Ör. 4. § (1) bekezdése alapján a hivatali munkaidőn kívüli házasságkötés kérelemre engedélyezhető és díjköteles.

Hivatali munkaidőben történő házasságkötésnek minősül az, amely hétfőtől csütörtökig 8,00 -16,00 óra közötti, pénteken 8,00 – 12,00 óra közötti időszakban kezdődik.

A hivatali helyiségen kívül, hivatali munkaidőn kívül történő házasságkötés díját és az anyakönyvvezetőt megillető díj mértékét az Ör. melléklete állapítja meg.

A melléklet szerint

- hivatali munkaidőn kívül hivatali helyiségben történő házasságkötés díja 5.000 Ft, az -anyakönyvvezetőt megillető díjazás 5.000 Ft,

- hivatali munkaidőben hivatali helyiségen kívül történő házasságkötés díja 15.000 Ft, az anyakönyvvezetőt megillető díjazás 10.500 Ft,

- hivatali munkaidőn kívül, hivatali helyiségen kívül történő házasságkötés díja 20.000 Ft, az anyakönyvvezetőt megillető díjazás 14.000 Ft.

Mindenképpen indokolt a hivatali munkaidőn kívül történő házasságkötés – történjen az a hivatali helyiségben vagy azon kívül – díját emelni, hiszen ezen alkalmakkal a szabad idejében látja el hivatali feladatait az anyakönyvvezető.

A jelenleg hatályos díjak közel 6 éve kerültek megállapításra, ami szintén indokolja a felülvizsgálatukat.

A javaslat szerinti díjak

- hivatali munkaidőn kívül hivatali helyiségben történő házasságkötés díja 20.000 Ft, az -anyakönyvvezetőt megillető díjazás 15.000 Ft,

- hivatali munkaidőben hivatali helyiségen kívül történő házasságkötés díja 20.000 Ft, az anyakönyvvezetőt megillető díjazás 15.000 Ft,

- hivatali munkaidőn kívül, hivatali helyiségen kívül történő házasságkötés díja 25.000 Ft, az anyakönyvvezetőt megillető díjazás 20.000 Ft.