Pusztaapáti Község Önkormányzata Képviselő-testületének 7/2021. (X. 27.) önkormányzati rendeletének indokolása
a szociális és gyermekvédelmi ellátások helyi szabályairól
Hatályos: 2021. 11. 01a szociális és gyermekvédelmi ellátások helyi szabályairól
Végső előterjesztői indokolás
Indokolás
a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. § (1) bekezdése alapján
A javasolt szabályozást az alábbi társadalmi, gazdasági, szakmai okoknak és célok teszik szükségessé:
A Zala Megyei Kormányhivatal Hatósági Főosztály Törvényességi Felügyeleti Osztálya szóban történt egyeztetés alapján jelezte hivatalunknak, hogy a hatályos szociális és gyermekvédelmi tárgyú rendeletünk személyi hatálya nem felel meg a jogszabályban foglaltaknak, szigorúbb szabályokat tartalmaz, mint a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (továbbiakban: Szt.) és a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvényben (továbbiakban: Gyvt.) vonatkozó rendelkezései, ezért a törvénysértés megszüntetése iránt intézkedni szükséges. Ennek határideje 2021. október 31. Korábban a Kormányhivatal folytatott le célvizsgálatot a rendelet vonatkozásában, tett javaslatokat a rendelet módosítására, hogy az megfeleljen a jogszabályi előírásoknak, a javaslatok azonban nem kerültek teljes körűen beépítésre a rendeletbe.
Fenti ok miatt a hivatal áttekintette a szociális és gyermekvédelmi ellátások helyi szabályairól szóló rendeletet, és javaslatot fogalmazott meg annak teljes felülvizsgálatára, hatályon kívül helyezésére és a tárgyban új rendelet megalkotására az alábbi okok miatt:
- nem megfelelő a bevezető rész,
- nem megfelelő a korábbi rendelet személyi hatálya,
- nem megfelelő helyenként a rendelet számozása, pl. 17. § után a 19. § a következő szakasz, a 18. § hiányzik.
- az új jogszabályszerkesztő felületen (LOCLEX) a rendelet módosítása nagyon nehézkes lenne, ezért javasoljuk új rendelet elfogadását.
A rendelet-tervezet szerint:
1. Az önkormányzat meghatározza a rendelet célját, ez korábban hiányzott, hogy az önkormányzat milyen módon kíván eleget tenni a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (továbbiakban: Mötv.) 13. § (1) bekezdés 8. és 8a. pontjában és az Szt-ben, Gyv-ben foglalt kötelezettségének.
2. A rendelet hatálya módosításra került a korábbihoz képest, az Szt-nek, Gyvt-nek megfelelően.
3. Az eljárási szabályokat javasoljuk pontosítani a korábbiakhoz képest, pl.:
- az ügyfelek elektronikus úton milyen módon adhatják be kérelmeiket a hivatalba,
- korábban munkáltatói igazolás volt meghatározva, mint a kérelemhez csatolandó igazolás, javasoljuk pontosítani jövedelmet igazoló munkáltatói igazolásra, mert volt olyan ügyfél, akinek a munkáltatói igazolásán nem szerepelt a megelőző hónap jövedelme és sérelmezte, hogy a rendelet csak munkáltatói igazolás csatolását írja elő.
1. Pontosításra került a korábbi meghatározáshoz képest, hogy az önkormányzat mit tekint a rendelet alkalmazásában létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzetnek, illetve létfenntartási gondnak.
2. A szociális és gyermekjóléti ellátások és szolgáltatások köre kibővítésre került az intézményi és szünidei gyermekétkeztetéssel.
3. A lakhatáshoz kapcsolódó rendszeres kiadások viseléséhez nyújtott települési támogatás szabályai nem változtak.
4. A gyógyszerkiadásokviseléséhez nyújtott települési támogatás szabályai nem változtak.
5. Külön nevesítésre került, a temetési költségek viseléséhez nyújtott települési támogatás, mely eddig a rendkívüli települési támogatás részeként szerepelt a korábbi rendeletben.
6. Köztemetés szabályai nem változtak.
7. Rendkívüli települési támogatás szabályai nem változtak.
8. Házi segítségnyújtásért fizetendő térítési díj támogatása nem változott.
9. Karácsonyi támogatás szabályai nem változtak.
10. Étkeztetés, házi segítségnyújtás, családsegítés szociális alapszolgáltatás nem változott.
11. A rendelet mellékleteinek köre bővült. Külön melléklet szerinti formanyomtatványon lehet benyújtani a temetési települési támogatás, karácsonyi támogatás iránti kérelmet, egyszerűsítve az ügyfelek számára az ügyintézést, a nyomtatvány kitöltését. A mellékletekben szereplő kérelem formanyomtatványokat áttekintettük, a gyakorlati alkalmazásukat, alkalmazhatóságukat, az ügyfelek számára a közérthetőség, egyszerűség szempontjait figyelembe véve pontosítottuk a kérelmek tartalmát, pl. kivettük a bruttó – nettó jövedelem meghatározását a jövedelemnyilatkozat részben, elegendő a nettó jövedelem feltüntetése.
Az önkormányzati rendelet, a jogi szabályozás várható hatásainak ismertetése:
Megszüntetésre kerül a fennálló törvénysértő szabályozás, a rendelet és a benne lévő pl. eljárási szabályok pontosításával a rendelet gyakorlati alkalmazhatósága mind az ügyfelek, mind a hivatal részére könnyebbé válik.
A jogszabály előkészítőjének álláspontja az indokolás közzétételéről:
A Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 21. § (2) bekezdése alapján az önkormányzati rendelet tervezetéhez tartozó indokolást nem kell közzétenni, ha a jogszabály
a) jelentős társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása, környezeti és egészségi következménye, adminisztratív terheket befolyásoló hatása nem kimutatható, illetve
b) technikai vagy végrehajtási jellegű.
A jogszabály előkészítőjének az álláspontja, hogy a rendelet tervezetéhez tartozó indokolást közzé kell tenni.
Tájékoztatás az egyeztetési kötelezettségről:
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 20. §-ában foglalt egyeztetési kötelezettség a rendelet tervezetével szemben nem áll fenn.
Európai Uniós jognak való megfeleltetés:
A rendelet megalkotása az európai uniós jogból eredő kötelezettségekkel összhangban lévő magyar jogszabályoknak megfelel, ezáltal az uniós jogszabályokkal való összhangja biztosított. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 20. §-a szerinti egyeztetési kötelezettség az önkormányzatot jelen rendeletalkotással kapcsolatban az Európai Unió Intézményeivel és tagállamaival nem terheli.
Előzetes hatásvizsgálat
a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. § (1) bekezdése alapján
A tervezett önkormányzati rendelet társadalmi, gazdasági hatása:
A települési önkormányzatnak biztosítania kell az Szt-ben, Gyvt-ben, Mötv-ben előírt szociális és gyermekvédelmi ellátásokat és alapszolgáltatásokat. A képviselő-testületnek ezen ellátások igénybevételéről, eljárási szabályairól, megszűnéséről rendeletet kell alkotnia. A községben lakók e rendelet alapján tudják ezen ellátásokat és szolgáltatásokat igénybe venni.
A tervezett önkormányzati rendelet költségvetési hatása:
A rendeletnek költségvetési hatása nem kimutatható.
A tervezett önkormányzati rendelet környezeti, egészségi következményei:
A rendeletnek környezeti és egészségi következményei nincsenek.
A tervezett önkormányzati rendelet adminisztratív terheket befolyásoló hatása:
A rendeletnek adminisztratív terheket befolyásoló hatása nincs.
A tervezett önkormányzati rendelet egyéb hatása:
A rendeletnek egyéb hatása nincs.
Az önkormányzati rendelet megalkotásának szükségessége:
Megszüntetésre kerül a fennálló törvénysértő szabályozás, a rendelet és a benne lévő pl. eljárási szabályok pontosításával a rendelet gyakorlati alkalmazhatósága mind az ügyfelek, mind a hivatal részére könnyebbé válik.
Az önkormányzati rendelet megalkotásának elmaradása esetén várható következmények:
A törvénysértő szabályozás miatt az önkormányzat ellen a Zala Megyei Kormányhivatal törvényességi felügyeleti eljárást kezdeményez.
Az önkormányzati rendelet alkalmazásához szükséges feltételek:
Személyi, szervezeti, tárgyi, pénzügyi feltételek: a szükséges feltételek a rendelkezésre állnak az önkormányzat hivatalánál.