Zajk Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2025. (I. 31.) önkormányzati rendeletének indokolása

Zajk Község Önkormányzata 2025. évi költségvetéséről

Hatályos: 2025. 02. 01

Zajk Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2025. (I. 31.) önkormányzati rendeletének indokolása

2025.02.01.
Zajk Község Önkormányzata 2025. évi költségvetéséről
Általános indokolás
Az államháztartásról szóló 2011.évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 24. § (1)-(3) bekezdései rendelkeznek arról, hogy a helyi önkormányzatok költségvetéséről szóló rendelet-tervezetet a jogszabályokban foglalt kimutatásokkal és mérlegekkel a jegyző készíti elő, majd a rendelet-tervezetet a polgármester terjeszti a Képviselő-testület elé elfogadásra legkésőbb tárgyév február 15-éig. A költségvetési rendelet tartalmára vonatkozó szabályokat az Áht. 23. § (2) bekezdésének rendelkezései tartalmazzák.
Zajk Község Önkormányzatának költségvetési rendelet-tervezetének megalkotásakor - a jogszabályi előírások betartása, illetve betartatása mellett - alapvető követelmény volt a költségvetési keretszámok meghatározásakor, hogy a pénzügyi lehetőségeinkhez igazítottan olyan kötelezettségeket vállaljunk, amelyek alapján az önkormányzat biztonságos működtetése biztosított legyen.
I.) BEVÉTELEK
A költségvetési bevételek alakulását ismertetve megállapítható, hogy sem szerkezetében, sem nagyságrendjében az előző évhez képes változás nem tapasztalható. Az önkormányzat meghatározó eleme továbbra is az állami támogatás, illetve a működési célú támogatások államháztartáson belüli összege. A működési célú támogatások bevételei tárgyévben is a közcélú foglalkoztatási pályázathoz kapcsolódik, melyet a bér és a hozzá kapcsolódó munkaadókat terhelő járulékok megfizetéséhez biztosít az elkülönített állami alap. A felhalmozási célú támogatások államháztartáson belülről rovaton a közcélú foglalkoztatáshoz kapcsolódó beruházási támogatás jelenik meg, valamint a VP7-6.2.1.1-21 Külterületi útfelújítás elnevezésű pályázathoz kapcsolódó támogatási összeg. A működési bevételeken belül a legmagasabb összeget továbbra is a biokertészetben termelt zöldségek értékesítése származó készletértékesítés ellenértéke képezi. A közhatalmi bevételeket a magánszemélyek kommunális adó befizetései, valamint a helyi iparűzési adó bevétel képezi.
A finanszírozási bevételek előirányzatán az előző évi pénzmaradvány igénybevétele jelenik meg, ami 2025. év vonatkozásában jelentős a pályázati támogatásoknak köszönhetően.
II.) KIADÁSOK
A személyi juttatások és a munkaadókat terhelő járulékok összege tartalmazza a főállású polgármester, a falugondnok, a közművelődési szakember, illetve a közcélú foglalkoztatottak bérjellegű kiadásait. Az önkormányzati működési kiadások területén a takarékossági elv érvényesül továbbra is, a dologi kiadások pedig az önkormányzat működtetéséhez legszükségesebb kiadásokat tartalmazzák. A jelentős állami támogatásnak köszönhetően az ellátottak pénzbeli juttatásai kiadási sorra magas összeg került betervezésre. Egyéb működési célú kiadások között a tagdíjak kerültek betervezésre. A 2025. évben várhatóan kifizetésre kerül a VP7-6.2.1.1-21 Külterületi útfelújítás elnevezésű pályázathoz kapcsolódó beruházási számla.
Zajk Község Önkormányzatának 2025. évi költségvetési tervezete a költségvetés bevételi és kiadási tervezett főösszege 139 216 753 forint.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
A rendelet személyi hatályát határozza meg.
A 2. §-hoz
(1) -(5) Bevételek
Az önkormányzat költségvetési bevételei között kell megtervezni a helyi önkormányzat bevételeit, így különösen a normatív hozzájárulásokat, a kapott támogatásokat, a közhatalmi bevételeit, valamint az önkormányzat saját bevételeit támogatásokat.
Működési költségvetés bevételei
1. Önkormányzat működési támogatásai: 42 880 461 forint
Magyarország 2025. évi központi költségvetéséről szóló 2024. évi XC. törvény alapján a helyi önkormányzatokat megillető állami hozzájárulások rovaton mindösszesen 42 880 461 forint előirányzat előírást engedélyezett a Kormány, melyből a helyi önkormányzatok működésének általános támogatására 26 129 814 forint (zöldterület gazdálkodással kapcsolatos feladatok ellátásának támogatás 2 377 410 forint, közvilágítás fenntartásának támogatása 2 455 000 forint, köztemető fenntartással kapcsolatos feladatok támogatása 429 260 forint, közutak fenntartásának támogatása 469 438 forint, egyéb kötelező önkormányzati feladatok támogatása 9 765 314 forint, polgármesteri illetmény kiegészítő támogatása 10 632 912 forint), a települési önkormányzatok szociális és gyermekjóléti feladatainak támogatása soron mindösszesen 13 545 060 forint (a települési önkormányzatok szociális feladatainak egyéb támogatása: 6 849 000 forint, falugondnoki szolgáltatás: 6 696 060 forint) rászoruló gyermekek szünidei étkezésének támogatására 364 800 forint, az önkormányzat kulturális feladatainak támogatására 2 840 787 forint normatíva került tervezésre.
1. Működési célú támogatások államháztartáson belülről: 20 081 873 Forint
Az államháztartáson belüli bevételek között elkülönített állami pénzalaptól a közmunkaprogram keretein belül megvalósuló foglalkoztatás bér és dologi kiadásainak támogatása 20 081 873 forint került tervezésre.
1. Közhatalmi bevételek: 1 700 000 forint
Iparűzési adóból 1 000 000 forint bevételt, a magánszemélyek kommunális adójából 600 000 forint bevételt, valamint az egyéb közhatalmi bevételekből 100 000 forintot tervez az önkormányzat.
1. Működési bevételek: 3 996 924 forint
Az önkormányzati vagyon bérbeadásából, hasznosításából származó bevételek (270 000 forint) , szolgáltatásból származó bevételek (50 000 forint) itt kerültek tervezésre. Készletértékesítésből (biokertészet) 3 671 724 forint bevételt terveztünk. Egyéb működési bevételekből 5100 forint került betetvezésre, valamint 100 forint a kamatbevételek rovatra.
Felhalmozási költségvetés bevételei
1. Felhalmozási célú támogatások államháztartáson belülről: 37 492 232 forint
Államháztartáson belüli bevételek között kerül tervezésre az elkülönített állami pénzalaptól származó támogatás a közmunkaprogram kereteiben megvalósuló eszközbeszerzésre, beruházásra 762 000 forint összegben, valamint a VP7-6.2.1.1-21 Külterületi útfelújítás elnevezésű pályázat keretében nyújtott támogatás 36 730 232 forint összegben.
Finanszírozási bevételek
Az önkormányzat előző évi pénzmaradványa, mely működésre és felhalmozásra használható fel. A 2024. évi pénzmaradvány tervezett összege 37 492 232 forint.
(6)- (8) Kiadások
Működési költségvetés kiadásai
1. Személyi juttatások: 36 279 930 forint
A személyi kifizetések között a polgármester, a falugondnok, a kulturális szakember bér és bérjellegű juttatásait, valamint a közmunka programban foglalkoztatottak bérét és bérjellegű juttatásait terveztük. A közmunkaprogram keretein belül 8 fő foglalkoztatása valósulhat meg.
1. Munkaadókat terhelő járulékok: 3 709 037 forint
A törvényi előírásoknak megfelelően az önkormányzat által fizetendő munkaadót terhelő szociális hozzájárulási adó összege került betervezésre.
1. Dologi kiadások: 29 762 567 forint
Az önkormányzati készletek beszerzése, szakmai anyag, üzemeltetési költségek (irodaszer, hajtó és kenőanyag beszerzés, kommunikációs és szakmai szolgáltatások, valamint egyéb máshova el nem számolható szolgáltatások összegeit terveztük. Ezen a rovaton kerülnek kimutatásra a bérleti és lízingdíjak, a közüzemi díjak, telefon és internet használati költségek, postaköltség és egyéb dologi jellegű kiadások összege is. Az egyes kormányzati funkciónkénti kiadások összegét a 4. számú mellékletben részleteztük.
1. Ellátottak pénzbeli juttatásai: 3 400 000 forint
Az önkormányzat által folyósított települési támogatások az önkormányzati rendeletben meghatározott szociális rászorultsági alapon rendkívüli élethelyzetre vonatkozó támogatások.
1. Működési célú kiadások: 38 750 forint
Ezen a rovaton került tervezésre a Dél-Zala Murahíd Letenye Térségi Társulás és az ETT Társulás felé fizetendő tagdíjak, valamint az államháztartáson kívülre adott működési célú támogatás, pénzeszköz átadás non-profit szervezetek, egyesületek, alapítványok, magánszemélyek részére. Részletesen 6. melléklet tartalmazza.
Felhalmozási költségvetés kiadásai
1. Beruházások, felújítások: 47 717 427 forint
2025. évben jelentős fejlesztési/felhalmozási kiadással számolhatunk az áthúzódó pályázatoknak köszönhetően: a közmunkaprogram eszközbeszerzése, a településterv elkészítése, valamint a VP7-6.2.1.1.-21. külterületi utak felújítása. Így beruházás mindösszesen 2 229 385 forint, a felújítás pedig mindösszesen 62 488 042 forint összegben kerül betervezésre, melynek részleteit a 8. melléklet tartalmazza.
2. Egyéb felhalmozási kiadások: 87 274 forint
Az egyéb felhalmozási célú támogatások államháztartáson belülre rovatra a VP7-6.2.1.1.-21. külterületi utak felújítása elnevezésű pályázati összegből visszafizetendő támogatást terveztük.
(9)
Kiadások részét képezi a 2024. költségvetési év végén központilag kiutalt 2025. évre vonatkozó normatív támogatás előlege, melyet finanszírozási kiadásként szerepeltetni kell, összege 1 221 768 forint.
A 3. §-hoz
Az önkormányzati költségvetését mutatja be részletesen.
A 4. §-hoz
Zajk Község Önkormányzatának a költségvetési többlet felhasználása, a költségvetési hiány finanszírozásának módjára vonatkozó általános rendelkezéseit tartalmazza.
Az 5. §-hoz
Az Önkormányzat létszám és bérgazdálkodására vonatkozó általános rendelkezéseit tartalmazza
A 6. §-hoz
A polgármesterre átruházott jogköröket, valamint a tartalék képzés jogát tartalmazza.
A 7–9. §-hoz
A működésre átadott pénzeszközök, támogatások átvételére, felhasználására vonatkozó jogköret szabályozza.
A 10. §-hoz
Az államháztartáson kívüli forrás átvételét szabályozza.
A 11. §-hoz
Költségvetés módosítására, átcsoportosítására vonatkozó rendelkezéseket tartalmazza.
A 12. §-hoz
A készpénzben teljesíthető kiadások körét határozza meg.
A 13. §-hoz
Hatályba léptető és deregulációs rendelkezéseket tartalmaz.
A 14. §-hoz
Átmeneti rendelkezést tartalmaz, a költségvetési rendeletet tárgyévre kell alkalmazni.
Az 1–16. melléklethez
Az önkormányzati költségvetését mutatja be részletesen.