A Zala Megyei Kormányhivatal a jelen előterjesztéshez csatolt ZA/030/1051-1/2022. szakmai segítségnyújtással élt a hulladékgazdálkodással kapcsolatos önkormányzati rendeletekkel kapcsolatban.

Magyarország Alaptörvényének 32. cikk (1) bekezdés a) pontja alapján a helyi önkormányzat feladatkörében eljárva törvény által nem szabályozott helyi társadalmi viszonyok rendezésére, illetve törvényben kapott felhatalmazás alapján a helyi közügyek intézése körében önkormányzati rendeletet alkot.

Indokolási kötelezettség

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (továbbiakban: Jat.) 18. § (1) A jogszabály tervezetéhez a jogszabály előkészítője indokolást csatol, amelyben bemutatja azokat a társadalmi, gazdasági, szakmai okokat és célokat, amelyek a javasolt szabályozást szükségessé teszik, továbbá ismerteti a jogi szabályozás várható hatásait, és az álláspontját az indokolás közzétételéről.

A Jat. 18. § (2) bekezdése alapján a jogszabály tervezetének indokolásában tájékoztatást kell adni a javasolt szabályozás és az európai uniós jogból eredő kötelezettségek összhangjáról, valamint a 20. § szerinti egyeztetési kötelezettségről.

A mellékelt szakmai segítségnyújtásban megfogalmazott megállapítások indokolttá teszik a rendelet módosítását.

A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 48. § (3) bekezdése szerint a települési önkormányzat környezetvédelmi tárgyú rendeleteinek, határozatainak tervezetét, illetve a környezet állapotát érintő terveinek tervezetét, a környezetvédelmi programot [46. § (1) bekezdés b) pont] a szomszédos és az érintett önkormányzatoknak tájékoztatásul, az illetékes környezetvédelmi igazgatási szervnek véleményezésre megküldi. A környezetvédelmi igazgatási szerv szakmai véleményéről harminc napon belül tájékoztatja a települési önkormányzatot.

A fentiekre hivatkozva a tervezet megküldésre került a szomszédos önkormányzatok részére, valamint a Zala Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Hulladékgazdálkodási Főosztálya részére. A Zala Megyei Kormányhivatal a tervezetet megtárgyalásra alkalmasnak találta. Véleményét mellékeltem.

A Kúria Köf.5032/2017/4. számú határozatában megállapította, hogy meghatározott cselekmény vonatkozásában a többes jogkövetkezmény kilátásba helyezése önmagában nem jogellenes, hiszen elvileg egyidejűleg különböző felelősségi alakzatok valósulhatnak meg (szabálysértési tényállás, kárfelelősség, objektív felelősség, stb.). Ugyanazon felelősségi alakzat tekintetében a többes szankcionálás azonban már sérti a jogbiztonság elvét, ezáltal az Alaptörvény B) cikk (1) bekezdésével ellentétes.

Ha teljesen azonos a tényállás és a felelősségi alakzat is, akkor a Jat. 3. §-a miatt a helyi szabályozás jogellenes. Ha nem teljesen, de nem tisztázott, hogy pontosan mi az eltérés alapja és indoka, akkor a Jat. 2. § (1) bekezdése szerinti normavilágosság követelménye sérül, mert a címzettek számára nem lesz egyértelmű a szabályozási tartalom.

Kisrécse önkormányzatának hulladékgazdálkodási tárgyú rendelete olyan jogsértést nevesít, mely magasabb szintű államigazgatási normák alapján szankcionálható, ezért a rendelet 12. § (17) bekezdésének hatályon kívül helyezése szükséges.

A rendeletalkotás célja, hogy az önkormányzat a szakmai segítségnyújtásban megfogalmazottak figyelembevételével a jogszabályi előírásoknak megfeleljen.

A rendelet-tervezet címe: Kisrécse Község Önkormányzat Képviselő-testülete …./2022. (………...) önkormányzati rendelete a hulladékgazdálkodásról szóló 4/2016. (II. 10.) önkormányzati rendelet módosításáról

I. társadalmi hatásai: A hulladékról szóló többször módosított 2012. évi CLXXXV. törvény (továbbiakban: Htv.) 33. § (1) bekezdése szerint a települési önkormányzat a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátását a közszolgáltatóval kötött hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés útján biztosítja. A Htv. 35. §-a határozza meg a hulladékgazdálkodásra vonatkozó rendelet szabályozási tárgyköreit.

II. gazdasági hatásai: -

III. költségvetési hatásai: -

IV. egészségügyi hatások: -

VI. adminisztratív terheket befolyásoló hatásai: -

VII. megalkotásának szükségessége: Megalkotása kötelező, a magasabb szintű jogszabályokkal való összhang biztosítása érdekében.

VIII. a jogalkotás elmaradásának várható következményei: Törvényességi észrevétel.

IX. alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: Biztosítottak.