A falugondnoki szolgáltatás célja a településen élők életminőségének javítása, a hátrányos helyzetű, intézmény- és szolgáltatáshiányos településeken, az aprófalvakban és tanyás térségekben élők esélyegyenlőségének biztosítása, amit a falugondnoki szolgálat fenntartója támogathat. A falugondnoknak, aki a település lakóit és igényeit ismeri, bizalmukat élvezi kulcsfontosságú szerepe van a feladat végrehajtásában, könnyen mozgósítható kapcsolati hálóval kell rendelkeznie. Ezen adottságok megléte esetén lehet a közéleti események szervezője, valamint a helyi közélet mozgatórugója. A szolgáltatás alkalmazásával az ellátást igénylő polgároknak lehetőségük nyílik arra, hogy mindennapjaikat a települési hátrányok dacára a megszokott lakókörnyezetükben, saját otthonukban töltsék és fizikai állapotuk, családi helyzetük megváltozása esetén is minél később, vagy egyáltalán ne szoruljanak intézményi ellátásra. Abban az esetben, ha ez létrejön, a támogató társadalmi környezetben a legnehezebb életkörülmények között élők is a nem hátrányos helyzetű településeken lakó emberek életminőségéhez hasonlóan, biztonságban és méltósággal élhetik le életüket.

A falugondnoki szolgálat létrehozását a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (Sztv.) 60. § (2) bekezdése szerint a falugondnoki szolgáltatás ezer lakosnál kisebb településen működtethető. Amennyiben a falugondnoki szolgáltatás létesítését követően a település lakosságszáma tíz százalékot meg nem haladó mértékben emelkedik ezer lakos fölé, a szolgáltatás tovább működtethető.

A településen életvitelszerűen tartózkodó személyek — akár a település egész lakossága, mindenkori személyes (szociális, egészségügyi, családi stb.) körülményeik, szükségleteik alapján látandók el. Az ellátottak körének megjelölésénél a jövedelmi viszonyok nem vizsgálhatók. Az adott életkörülmény határozza meg a rászorultságot, amit valaki nem képes egyedül megoldani, valamint belátható időn és elérhető földrajzi távolságon belül nincs hozzátartozói vagy ismeretségi viszonyokban támogatója.

A falugondnoki szolgáltatás a személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 1/2000. (1.7.) SZCSM rendelet 39. §-ban meghatározottak szerint nyújt közvetlen, személyes és közvetett segítséget alapszolgáltatásként, mely feladatokat a helyi igényeknek megfelelően az önkormányzat saját rendeletében szabályoz.

A közvetlen feladatok azok, amelyeket a szolgáltatást végző falugondnok személyesen, közvetlenül az igénybe vevővel egyeztetve végez el. A közvetett feladatok teljesítése során a falugondnok nem kerül személyes, közvetlen kapcsolatba az igénybe vevővel, hanem valamely intézményi szolgáltatásban működik közre.

39. § (1) A szolgáltatás során az önkormányzat rendeletében a falugondnoki szolgáltatás számára meghatározott közvetlen, személyes szolgáltatások közül alapfeladatnak minősül

a) a közreműködés

aa) az étkeztetésben,

ab) a házi segítségnyújtásban,

ac) a közösségi és szociális információk szolgáltatásában;

b) az egészségügyi ellátáshoz való hozzájutás biztosítása, így

ba) a háziorvosi rendelésre szállítás,

bb) az egyéb egészségügyi szolgáltatóhoz szállítás,

bc) a gyógyszerkiváltás és a gyógyászati segédeszközökhöz való hozzájutás biztosítása;

c) az óvodáskorú, iskoláskorú gyermekek szállítása, így

ca) az óvodába, iskolába szállítás,

cb) az egyéb gyermekszállítás.

(2) A szolgáltatás során az önkormányzat rendeletében a falugondnoki szolgáltatás számára meghatározott közvetlen, személyes szolgáltatások közül kiegészítő feladatnak minősülnek a lakossági szolgáltatások, így

a) a közösségi, művelődési, sport- és szabadidős tevékenységek szervezése, segítése,

b) az egyéni hivatalos ügyek intézésének segítése, lakossági igények továbbítása,

c) az egyéb lakossági szolgáltatások, illetve az (1) bekezdés a) pontjában meghatározottakon kívüli egyéb szociális és gyermekjóléti alapszolgáltatások biztosításában való közreműködés.

(3) A szolgáltatás során az önkormányzat rendeletében a falugondnoki szolgáltatás számára meghatározott, az önkormányzati feladatok megoldását segítő, közvetett szolgáltatásnak minősül

a) az ételszállítás önkormányzati intézménybe,

b) az önkormányzati információk közvetítése a lakosság részére,

c) a falugondnoki szolgálat működtetésével kapcsolatos teendők ellátása.

(3a) A (3) bekezdésben meghatározott feladatok a szolgáltatásnyújtás legfeljebb 50%-át tehetik ki.

(4) A falugondnok tevékenységét a szociálpolitikáért felelős miniszter által meghatározott, a Szociális Ágazati Portálon közzétett tevékenységnaplóban kell dokumentálni. A szolgáltatáshoz használt gépjármű menetlevelén fel kell tüntetni, hogy a gépjárművet a falugondnoki szolgáltatás ellátásához veszik igénybe.

(5) Falu-, illetve tanyagondnoki munkakörben csak olyan személy foglalkoztatható, akit a foglalkoztatás kezdő időpontját követő 15 napon belül a munkáltató bejelentett a munkakör betöltéséhez szükséges falu- és tanyagondnoki alapképzésre, és azt a munkakör betöltője a foglalkoztatás kezdő időpontjától számított egy éven belül elvégzi.

(5a) A falu- és tanyagondnoki alapképzésre a falu- és tanyagondnok munkáltatója az (5) bekezdésben meghatározott személyeken túl a fenntartó települési önkormányzat vagy társulás fenntartásában működő szolgáltatónál, intézménynél más munkakörben vagy a fenntartó települési önkormányzat, társulás esetében a társuláshoz tartozó települések önkormányzatainak polgármesteri hivatalában vagy a közös önkormányzati hivatalban foglalkoztatott személyt is bejelenthet.

(6) A falu- és tanyagondnoki szolgáltatás

a) szállítás,

b) megkeresés és

c) közösségi fejlesztés szolgáltatási elemet biztosít.

A falugondnoki szolgálat működtetése nem kötelező önkormányzati feladat. A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 10. § (2) bekezdése arról rendelkezik, hogy a helyi önkormányzat önként vállalhatja minden olyan közügy önálló megoldását, amelyet jogszabály nem utal más szerv kizárólagos hatáskörébe. Az önként vállalt helyi közügyek megoldása nem veszélyeztetheti a törvény által kötelezően előírt feladatok ellátását. Finanszírozása a saját bevételek, vagy az erre a célra biztosított külön források terhére valósítható meg.

A falugondnoki szolgáltatást heti 40 órában közalkalmazottként foglalkoztatott munkavállaló látja el. A falugondnok tevékenysége során több család életébe nyer betekintést, ezért fontos, hogy a település többségének bizalmát élvezze. Közalkalmazotti jogviszony büntetlen előéletű, tizennyolcadik életévét betöltött, továbbá magyar állampolgárságú, vagy külön jogszabály szerint a szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező, illetve huzamos tartózkodási jogosultsággal rendelkező, állam elleni bűncselekmény miatt indult büntetőeljárás hatálya alatt nem álló személlyel létesíthető. Közalkalmazotti jogviszony pályázat alapján létesíthető. Csak olyan közalkalmazottat lehet kinevezni, aki a pályázaton részt vett és a pályázati feltételeknek megfelelt.

A falugondnok egyszemélyes szolgáltató, a kinevezés és a felmentés a képviselő-testület kizárólagos hatáskörébe tartozik, az egyéb munkáltatói jogokat pedig a polgármester gyakorolja. A képzett falugondnok az állami normatívával támogatott szolgáltatást a vonatkozó jogszabályokban előírt követelmények alapján, a mindenkori lakossági szükségletek figyelembevételével, nagyfokú önállósággal végzi.

Az Szoctv. 115/A. §-a alapján térítésmentesen kell biztosítani a falugondnoki szolgáltatást. A falugondnoki szolgálat működéséhez az állami költségvetés normatívát biztosít, mely összeg 2025. évben 6 343 500 forint/szolgálat.

A falugondnokra vonatkozó képesítési előírás a 8 általános iskolai végzettség és „B” kategóriás vezetői engedély. A falugondnoki munkakörben csak olyan személy foglalkoztatható, akit a munkáltató a foglalkoztatás kezdő időpontjában bejelentett a munkakör betöltéséhez szükséges falu- és tanyagondnoki alapképzésre és azt a munkavállaló a foglalkoztatás kezdő időpontjától számított egy éven belül elvégzi.

A képzés kötelező óraszáma 170 óra, ebből 52 óra elméleti oktatás, 118 óra gyakorlati oktatás. A képzés díja 185 000.-Ft, a regisztrációs díj bruttó 20 000,- Ft/fő.

Az alapképzést követően a falugondnoknak kötelező szakmai továbbképzéseken kell részt venni. A falugondnoki szolgálat folyamatos működését biztosítani kell, a szolgáltatást végző személy helyettesítését (betegség, szabadság, továbbképzés esetén) a megfelelő képesítéssel rendelkező helyettesítő személlyel kell megoldani.

A falugondnoki szolgáltatás alapvető tárgyi feltétele a szolgálat feladatainak ellátására alkalmas, a közúti közlekedésre megfelelő műszaki állapotú gépjármű. A falugondnoknak szüksége van irodára az adminisztratív feladatainak elvégzése céljából. Biztosítani kell részére munkaeszközként mobiltelefont, valamint munkaruhát.

A falugondnoki szolgálatról a képviselő-testületnek rendeletet kell alkotnia.

A szolgálatnak rendelkeznie kell:

A szakmai programhoz mellékletként csatolni kell:

A szervezeti és működési szabályzatot.

A működési engedély iránti kérelemhez csatolandó iratok:

A falugondnoki szolgálat - ha a működést engedélyező szerv későbbi időpontot nem állapít meg – a bejegyzés véglegessé válásának időpontjától kezdődően működtethető.

Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet az előterjesztés megtárgyalására és a határozati javaslat elfogadására.

Zalasárszeg, 2025. május 16.

Kum József

polgármester