A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 133. § (3) bekezdésében biztosított hatásköre alapján a Zala Megyei Kormányhivatal ZA/030/339-1/2022. számú – a rendkívüli testületi ülés kötelező összehívásával összefüggő előírásokra vonatkozóan – szakmai segítségnyújtással élt.

Az Mötv. 44. §-a értelmében az ülést tizenöt napon belüli időpontra össze kell hívni a települési képviselők egynegyedének, a képviselő-testület bizottságának, valamint a kormányhivatal vezetőjének a testületi ülés összehívásának indokát tartalmazó indítványára.

Az Mötv. fentiekben hivatkozott rendelkezéséből megállapítható, hogy a törvény a rendkívüli testületi ülés kezdeményezése kapcsán egyetlen jogszabályi kötelezettséget ír elő a kezdeményezők számára garanciális szabályként, nevezetesen azt, hogy meg kell jelölni az indítványban a rendkívüli ülés összehívásának indokát.

A fentiek alapján az Mötv. 44. §-ában szabályozott rendkívüli testületi ülés kötelező összehívásának egyetlen feltétele az összehívás indokát tartalmazó indítvány megléte, ebből adódóan egyéb feltétel, kötelezettség nem állapítható meg az adott település szervezeti és működési szabályzatában (a továbbiakban: SZMSZ).

A rendkívüli testületi ülés kötelező összehívását érintő egyéb feltétel megállapításáról rendelkező SZMSZ ellentétes az Mötv.-vel.

A rendkívüli testületi ülés kötelező összehívásának határidejére vonatkozóan az Mötv. 44. §-a kimondja, hogy a polgármesternek a rendkívüli testületi ülést a kezdeményezéstől számított tizenöt napon belüli időpontra kell összehívnia.

Az SZMSZ az ülés megtartására a felettes jogszabályban meghatározott kógens határidőtől (15 nap) eltérő határidőt nem állapíthat meg. E határidő szűkítésére, attól való eltérésre a jogszabály nem ad felhatalmazást.

A tizenöt naptól eltérő határidőt megállapító SZMSZ ellentétes az Mötv.-vel.

Az Mötv. rendelkezése ugyanakkor nem zárja ki, hogy - amennyiben rendkívüli vagy azonnali intézkedést igénylő helyzetek, körülmények, események indokolják - a képviselő- testület az SZMSZ-ben további kötelező összehívási eseteket határozzon meg. A rendkívüli ülések eljárási rendjének szabályozásakor kizárólag ezen esetekben rögzíthető a kezdeményezéshez kötődő további tartalmi és/vagy alaki követelmény, illetve 15 napnál rövidebb határidő.

A Miniszterelnökség Területi Közigazgatásért Felelős Államtitkára TKF-1/1963/1/2021. számú ellenőrzési munkaterve részeként folytatott célvizsgálat keretében megvizsgálta a Murakeresztúri Közös Önkormányzati Hivatalhoz tartozó önkormányzatok tárgyban érintett rendeleteit, melynek eredményeképpen, valamint az Mötv. 133. § (3) bekezdésében biztosított jogkörében a Kormányhivatal az alábbi észrevételt tette:

Eszteregnye Község Önkormányzata Képviselő-testületének 4/2013. (IV. 15.) önkormányzati rendelete a Képviselőtestület Szervezeti és Működési szabályzatáról

„9. § (3) Amennyiben az ülés összehívására a (2) bekezdésben nevesítettek indítványára kerül sor, úgy az indítványnak tartalmaznia kell:

valamennyi rendelkezésre álló információt.”

Az SZMSZ szabályozza a rendkívüli ülés kötelező összehívására jogosultak körét, azonban nem megfelelően, mert az SZMSZ 9. § (2) bekezdésében szereplő 2 fő nem felel meg az Mötv.-ben foglalt létszámnak.

A rendelet módosítását határozza meg.

Hatályát vesztő rendelkezést tartalmaz.

Hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.

A rendelet az európai uniós jogból eredő kötelezettségekkel összhangban lévő magyar jogszabályoknak megfelel, ezáltal az uniós jogszabályokkal való összhangja biztosított.

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 20. §-a szerinti egyeztetési kötelezettség az önkormányzatot jelen rendelettel kapcsolatban az Európa Unió Intézményeivel és tagállamaival nem terheli.