Eszteregnye Község Önkormányzata Képviselő-testületének 7/2024. (VI. 28.) önkormányzati rendeletének indokolása
Eszteregnye Község építési szabályzatról és szabályozási tervről szóló 8/2006. (IV. 14.) önkormányzati rendelet módosításáról
Hatályos: 2024. 06. 29Eszteregnye Község Önkormányzata Képviselő-testületének 7/2024. (VI. 28.) önkormányzati rendeletének indokolása
2024.06.29.
Eszteregnye Község építési szabályzatról és szabályozási tervről szóló 8/2006. (IV. 14.) önkormányzati rendelet módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
VIZSGÁLATI és ALÁTÁMASZTÓ MUNKARÉSZ
Eszteregnye Község Településrendezési eszközeinek módosítása
HÉSZ normaszöveg módosítása
1. BEVEZETÉS
1.1. Előzmények
Eszteregnye Község Településfejlesztési Koncepcióját Eszteregnye Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a 24/2005. (III.16.) határozatával fogadta el.
Eszteregnye Község Településszerkezeti tervét Eszteregnye Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a 32/2006. (IV.13.) határozatával fogadta el.
A képviselő-testületi határozat az alábbi határozatokkal módosult:
13/2010. (III.31.) képviselő-testületi határozat
50/2021. (XI.15.) képviselő-testületi határozat
9/2023. (II. 28.) képviselő-testületi határozat
Eszteregnye Község Szabályozási tervét és Helyi Építési Szabályzatát Eszteregnye Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a 8/2006. (IV.14.) önkormányzati rendeletével fogadta el.
Az önkormányzati rendelet az alábbi rendeletekkel módosult:
Az eltelt időszakban az elfogadott Településrendezési eszközökben a HÉSZ normaszöveg módosításának önkormányzati igénye merült fel. A Képviselő-testület a szükséges módosításokat a 419/2021. (VII.15.) Korm. rendelet figyelembe vételével, egyszerűsített eljárásban kívánja rendezni.
A Településrendezési eszközök módosításának egyeztetése és elfogadása a 419/2021. (VII.15.) Korm. rendelet szabályai szerint történik. Eszteregnye Község Képviselő-testülete 14/2022. (XII.29.) önkormányzati rendeletével a partnerségi egyeztetés szabályairól szóló rendeletét hatályon kívül helyezte.
A Képviselő-testület 65/2023. (X.26.) számú képviselő-testületi határozatában – a főépítész javaslat megismerése után - döntött a módosítás elkészíttetéséről.
1.2. A dokumentáció tartalma
A dokumentáció tartalmát a főépítész által írásban meghatározott javaslat (2023. szeptember 28.) szerint készítettük el:
- Vizsgálati és alátámasztó munkarész
Átfogó vizsgálati és alátámasztó munkarész nem készül a településrendezési eszközök módosításához, mivel a módosítások mértéke és jellege ezt nem indokolja. A hatályos tervek vizsgálati és alátámasztó megállapításai a jelen módosításra is érvényesek és alkalmazhatóak.
A munkarész tartalma:
- tervezési program
- módosítás célja, tárgya és várható hatása
- módosítással érintett terület és a módosítás leírása
- Rendelettel jóváhagyandó munkarész
A Helyi Építési Szabályzat módosítását tartalmazza.
2. VIZSGÁLATI és ALÁTÁMASZTÓ MUNKARÉSZ
2.1. Tervezési program
A községbe tervezett beruházásokat jelentősen gátolja az építési szabályzatról és szabályozási tervről szóló Eszteregnye Község Önkormányzat Képviselő-testületének 8/2006. (IV.14.) önkormányzati rendelete (továbbiakban: HÉSZ) néhány előírása. A HÉSZ ezen előírásait úgy kell megváltoztatni, hogy a tervezett fejlesztéseket elősegítse. Meg kell vizsgálni, hogy ezen előírásokat a HÉSZ-ből törölni lehet, vagy fenn kell tartani a település egyes területein.
Az érintett HÉSZ előírások az alábbiak:
6. §
(2) Az építési hely – amennyiben a szabályozási terv, illetve az építési övezet, övezet előírásai másként nem rendelkezik – a beépítési mód figyelembevételével a következő:
c) a hátsókert mélysége:
- a 40 m telekmélységet meg nem haladó telek esetén legalább 6,0 m,
- a 40 m-t meghaladó telekmélység esetén legalább 10,0 m,
- 65 m-nél mélyebb telek esetén legalább 25 m,
- 80 m feletti telekmélység esetén, a közterületi határtól mért 60 m-en túli telekterület hátsókertnek tekintendő.
6. §
(3) Amennyiben az övezeti előírások másként nem rendelkeznek:
a) természetes terepszintet megváltoztatni legfeljebb +/- 1,00 m-ig lehet,
A (2) bekezdés c) pontjának előírásait a lakóterületekre továbbra is fenn kell tartani, azonban minden más területfelhasználásban a vonatkozó előírások feleslegesek, a nagyobb beruházásoknál szinte betarthatatlanok.
A (3) bekezdés a) pontjának előírását – a lejtős terepre épített építmények könnyebb elhelyezése érdekében – csak az építési helyen kívüli területekre kell fenntartani.
2.2. Módosítás célja, tárgya és várható hatása – a módosítással érintett terület és a módosítás leírása
A módosítás célja a meglévő településrendezési eszközök és a valós igények összhangjának megteremtése. A módosítások nem érintik a település fő infrastruktúra hálózatát, alapvető zöldfelületi rendszerét, morfológiáját, védett természeti értékeit, a kulturális örökség védelmét.
A tervezett módosítások kielégítik a településtervek tartalmáról, elkészítésének és elfogadásának rendjéről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 419/2021. (VII.15.) Korm. rendeletben a biológiai aktivitásértékről szóló előírásokat.
A módosítás célja a meglévő településrendezési eszközök (HÉSZ) módosítása a település közigazgatási területén a jövőben tervezett fejlesztések elősegítése érdekében.
A normaszöveg 6. § (2) bekezdés c) pontjának módosítása a lakóterületek kivételével a teljes közigazgatási területre, a 6. § (3) bekezdés a) pontjának módosítása a teljes közigazgatási területre kiterjed.
Eszteregnye Község területén az alábbi területfelhasználási egységek találhatók:
Lakóterületek
falusi lakó övezet
Vegyes területek
településközpont övezet
Gazdasági területek
kereskedelmi, szolgáltató gazdasági övezet
mezőgazdasági üzemi övezet
egyéb ipari gazdasági övezet
Különleges területek
idegenforgalmi övezet
temető területének övezete
sportterület övezete
honvédségi terület övezete
Közlekedési és közmű területek
közút övezete
Zöldterületek
Erdőterületek
védelmi célú erdő
gazdasági célú erdő
oktatási, kutatási erdő
Mezőgazdasági területek
kertes mezőgazdasági övezet
általános mezőgazdasági övezet
Vízgazdálkodási területek övezete
A HÉSZ 6. § (2) bekezdés c) pontjának módosítása a hátsókert méretére vonatkozó előírásokat a lakóterületi részekre tartja fenn, a többi területfelhasználási egységekben az OTÉK előírásai lesznek az érvényesek, ezzel megkönnyítve az érintett területeken a beépítést.
A HÉSZ 6. § (3) bekezdés a) pontjának módosítása a teljes közigazgatási területre kiterjed. A terepszintet megváltoztatásának korlátozását az építési helyen kívülre korlátoztuk. Igy az épületek elhelyezése a különböző domborzati viszonyok között is egyszerűbbé válik.
Várható hatás:
A HÉSZ előírásainak módosítása során a kialakult állapot, a valós igények és a rendezési terv összhangja biztosítható.
A táj arculati megjelenésében változással nem kell számolni. A beépítés tényleges megjelenése, a terület tényleges igénybevétele nem okoz változást a táji adottságokban.
2.3. Területrendezési tervekkel való összhang igazolása
A településrendezési tervek terület-felhasználásai, közlekedés hálózati rendszere, környezeti, és természetvédelmi eleminek összhangban kell lennie a tervhierarchiában felette álló megyei és országos területrendezési tervi elhatározásaival.
A módosítások nem érintik a település infrastruktúra hálózatát, zöldfelületi rendszerét, védett természeti értékeit, és a kulturális örökség védelmét. A tervezett módosítások nem növelik – sőt csökkentik - a felhasználás intenzitását.
A közigazgatási területre az országos és a megyei területrendezési tervekkel való összhangot az érvényben lévő rendezési terv településszerkezeti műszaki leírása igazolta. A területrendezési tervek az eltelt időszakban módosultak.
A módosítással érintett területeket az alábbi jogszabályok szerint vizsgáltuk:
1) Magyarország és egyes kiemelt térségeinek területrendezési tervéről szóló 2018. évi CXXXIX. törvény (MATrT)
2) A területrendezési tervek készítésének és alkalmazásának kiegészítő szabályozásáról szóló 9/2019. )VI.14.) MvM. rendelet
3) Zala Megyei Közgyűlés 8/2019. (IX.27.) önkormányzati rendelete Zala megye területrendezési szabályzatáról, térségi Szerkezeti Tervéről és övezeteiről (ZMTrT)
2.3.1.
MATrT - vel való összhang vizsgálata
|
Országos övezetek |
Közigazgatási területet |
Tervezési területet |
|---|---|---|
|
Ökológiai hálózat magterület |
igen |
nem |
|
Ökológiai hálózat ökológiai folyosó |
igen |
nem |
|
Ökológiai hálózat pufferterület |
igen |
nem |
|
Kiváló termőhelyi adottságú szántók |
igen |
nem |
|
Jó termőhelyi adottságú szántók |
igen |
nem |
|
Erdők övezete |
igen |
nem |
|
Erdőtelepítésre javasolt terület |
igen |
nem |
|
Tájképvédelmi terület |
igen |
igen |
|
Világörökségi és világörökségi várományos területek |
nem |
nem |
|
Vízminőség-védelmi terület |
nem |
nem |
|
Nagyvízi meder |
nem |
nem |
|
VTT-tározók |
nem |
nem |
|
Honvédelmi és katonai célú terület |
nem |
nem |
Mivel a HÉSZ módosítás általános előírások módosítása, ezért az egész közigazgatási területre érvényes. A módosítás során nincs olyan megváltozott előírás ami az országos övezetek védelmét, fenntartását befolyásolná.
2.3.2.
ZMTrT - vel való összhang vizsgálata
|
Megyei övezetek |
Közigazgatási területet |
Tervezési területet |
|---|---|---|
|
Ökológiai hálózat magterület |
igen |
nem |
|
Ökológiai hálózat ökológiai folyosó |
igen |
nem |
|
Ökológiai hálózat pufferterület |
igen |
nem |
|
Kiváló termőhelyi adottságú szántók |
igen |
nem |
|
Jó termőhelyi adottságú szántók |
igen |
nem |
|
Erdők övezete |
igen |
nem |
|
Erdőtelepítésre javasolt terület |
igen |
nem |
|
Tájképvédelmi terület |
igen |
nem |
|
Világörökségi és világörökségi várományos területek |
nem |
nem |
|
Vízminőség-védelmi terület |
nem |
nem |
|
Nagyvízi meder |
nem |
nem |
|
VTT-tározók |
nem |
nem |
|
Honvédelmi és katonai célú terület |
nem |
nem |
|
Ásványi nyersanyagvagyon |
igen |
igen |
|
Földtani veszélyforrás terület |
igen |
igen |
|
Gazdaságfejlesztési és innovációs övezet |
nem |
nem |
|
Kiemelt turisztikai övezet |
nem |
nem |
szerkezeti terv
Mivel a HÉSZ módosítás általános előírások módosítása, ezért az egész közigazgatási területre érvényes. A módosítás során nincs olyan megváltozott előírás ami a megyei övezetek védelmét, fenntartását befolyásolná.
Eszteregnye község területi mérlege a ZMTrT alapján:
|
ZMTrT Térségi területfelhasználási kategória |
Terület (hektár) |
Terület (%) |
|
|
Eszteregnye |
Erdőgazdálkodási térség |
970,58 |
48,32 |
|
Eszteregnye |
Mezőgazdasági térség |
895,50 |
44,58 |
|
Eszteregnye |
Települési térség |
141,45 |
7,04 |
|
Eszteregnye |
Vízgazdálkodási térség |
1,16 |
0,06 |
A területi mérleg a HÉSZ módosításával nem változik.
2.4. Természetvédelmi, tájvédelmi vizsgálat és javaslat
Természetvédelmi kategória általi érintettség:
A módosítások nem ütköznek a természetvédelmi előírásokkal és nem befolyásolják a természeti területek fenntarthatóságát.
A módosítások a közigazgatási terület zöldfelületi rendszerét nem érintik.
Biológiai aktivitásérték vizsgálata: A tervezett módosítások kielégítik a településtervek tartalmáról, elkészítésének és elfogadásának rendjéről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 419/2021. (VII.15.) Korm. rendeletben a biológiai aktivitásértékről szóló előírásokat. Új beépítésre szánt terület a módosítás során nem jön létre.
2.5. Közműellátási vizsgálat és javaslat
A tervezett módosítás a közműellátás rendszerét nem befolyásolja.
2.6. Közlekedési vizsgálat és javaslat
A módosítás a meglévő közlekedési hálózat rendszerét nem befolyásolja.
Szombathely, 2024. május
Takács András
okl. építészmérnök
vezető településtervező
TT/1 18-0057
Tervezői válasz a ZA/010/390-13/2024. számon kiadott Jegyzőkönyvben szerepeltekre
1. Pereszlai Zsolt: 6. § (3) a) „művelési ág alól kivett területen, építési helyen kívül a természetes terepszintet megváltoztatni legfeljebb +/- 1,00 m-ig lehet".
Válasz: Mivel a Jegyzőkönyvben szereplő javaslat megengedőbb a rendelet-tervezetben szereplőnél (művelési ág alól ki nem vett területek esetében nincs korlátozás), ezért, hogy a szabályozás elérje célját az ügyintézővel egyeztetve a rendelet-tervezet tárgyi szakasza az alábbi szerint módosul:
„Művelési ág alól kivett területen, építési helyen kívül a természetes terepszintet megváltoztatni legfeljebb +/- 1,00 méterig lehet, művelési ág alól nem kivett területen csak mezőgazdasági célú tereprendezés lehet, melynek szabályait a szakági jogszabályok szabályozzák.”
1. Bubics Tamásné: Kérjük előírni, hogy „tájképvédelmi terület övezetével érintett telken építési engedélyezési tervhez tájba illesztést alátámasztó dokumentációt kell készíteni.”
Válasz: A rendelet-tervezet a jegyzőkönyvben leírt előírással kiegészül.
1. Takács Anna: Az alátámasztó munkarészből, a módosítás indoklásából hiányolom azon területek bemutatását, ahol a hatályos hátsókerti és tereprendezési előírások betartása problémát okoz. A polgármester úr által említett ipari beruházás egy adott területre irányul, önmagában még nem tenné szükségessé, hogy a teljes településen feloldják a szigorúbb előírásokat. Amennyiben átfogóan vizsgálták a települési övezeteket, úgy elfogadható, hogy kiterjesztik a módosítást, de ez nem derül ki a dokumentációból, a módosítás alátámasztása így nem teljes körű. Kérem az alátámasztó munkarész kiegészítését e tekintetben. Javaslom térképesen bemutatni a problémás területeket. Javaslom vizsgálni azt is, hogy lehet-e valahol konfliktus abból, hogy pl. a lakó és gazdasági terület határán lecsökken a hátsókert a gazdasági terület oldaláról? Ezt kell-e valahogy ellensúlyozni pl. beültetési kötelezettséggel?
Válasz: Lakó-, és gazdasági terület határát a módosítás (a hátsó kert lakóterületen kívüli lecsökkentése) sehol sem érinti. A település északi területén ugyan érintkezik a lakóterület K-ig jelű különleges igazgatási célú építési övezettel, azonban ezen építési övezeten belül a hátsókert egy már ezt megelőző módosítás során 0 méterre lecsökkentésre került. A további módosítás a lakóterületeket hátrányosan nem érinti. Az önkormányzati szándék, a hátsó kertek általános lecsökkentése – a lakóterületek kivételével – az OTÉK által megengedett 6 méterre, mivel a jelenlegi nagyobb hátsókertek a községben a fejlődés gátját jelentik.
Konkrét példa: a HÉSZ 4. mellékletét képező Gip-E1 ipari gazdasági terület (053/1-40 hrsz.), ahol a cca 300 méter hosszú telkekből 35 méter Ev-2 jelű védelmi erődsáv ugyan lejön, de így is csak 60 méter mély beépíthető terület marad, a cca 200 méteres hátsókerthez képest, így itt az ingatlanok indokolatlanul jelentős korálozással építhetők be jelenleg. (HÉSZ 6. § (2) bekezdés c) pont).
Szombathely, 2024. június
Takács András
okl. építészmérnök
vezető településtervező
TT/1 18-0057