a szociális ellátásokról

Általános indokolás

Az új települési támogatás megállapításának, kifizetésének, folyósításának, valamint felhasználása ellenőrzésének szabályairól szóló rendelet alkotását a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal a helyi önkormányzatok szociális rendeleteinek, valamint gyermekjóléti alapellátásokat, a pénzbeli ellátásokat és a személyes gondoskodást biztosító rendeleteinek törvényességi felügyeleti szempontból történő vizsgálata eredményezte.

Királd Község Önkormányzata Képviselő-testületének a települési támogatás megállapításának, kifizetésének, folyósításának, valamint felhasználása ellenőrzésének szabályairól szóló 2/2015.(II.18.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Ör.) az alábbi jogszabálysértéseket tartalmazza:

Az Ör. megjelölése nem felel meg a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019 (III.13.) IM rendelet 11. § (2) bekezdésében foglalt szabályoknak, amely szerint Önkormányzati rendelet megjelölése annak kihirdetése során – az alábbi sorrendben –

1. a rendelet megalkotójának teljes megjelölését,

2. a rendelet sorszámát arab számmal,

3. a „/”jelet,

4. a rendelet kihirdetésének évét arab számmal,

5. zárójelben a rendelet kihirdetésének hónapját római számmal és napját arab számmal,

6. az „önkormányzati rendelete” kifejezést és

7. a rendelet címét foglalja magában.

Az egységes szerkezetben szövegrész nem képezi a rendelet megjelölésének részét, annak feltüntetése jogsértő.

A jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII. 14.) IRM rendelet (a továbbiakban: Jszr.) 55. § (1) bekezdése értelmében a bevezető részben a rendeletalkotásra felhatalmazást adó rendelkezés vagy az eredeti jogalkotói hatáskört megállapító rendelkezés után meg kell jelölni azt a feladatkört megállapító jogszabályi rendelkezést, amely alapján a jogszabályt kiadják. Ugyanezen jogszabályhely (5) bekezdése alapján önkormányzati rendelet bevezető részének a megszövegezésekor az önkormányzat feladatköreként az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdése megfelelő pontját, a helyi önkormányzatokról szóló törvénynek a feladatkört megállapító rendelkezését vagy más törvénynek a feladatkört megállapító rendelkezését kell feltüntetni.

Az Ör.bevezető része nem tartalmazza a szociális ellátásokra vonatkozó, az önkormányzat Mötv. 13. § (1) bekezdés 8.a pontja alapján megállapított feladatkör megjelölését.

Az Ör. 3. §(4) bekezdés a környezettanulmány készítése tekintetében feltétel módban fogalmaz. Ezen rendelkezés sérti a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 2. § (1) bekezdésében megfogalmazott jogbiztonság követelményét, továbbá a Jszr. 3. § (2) bekezdésében megfogalmazott azon előírást, amely szerint a jogszabály tervezetében a normatív tartalmat jelen idejű kijelentő mondattal, egyes szám harmadik személyű megfogalmazás alkalmazásával kell kifejezni.

Az Ör. 3. (6) bekezdésében foglalt magasabb rendű szociális tárgyú jogszabályokra való hivatkozás nem felel meg a Jszr. 17. §-ában szabályozott rugalmas, illetve a 18. §-ában szabályozott merev hivatkozás szabályainak.

Az Ör. 4. §-a az elhunyt személy eltemettetésének költségeihez való hozzájárulás esetén nyújtott temetési támogatásra való jogosultság tekintetében nem határoz meg jövedelmi feltételeket. A települési támogatás – a támogatás jogcímétől függetlenül – természetéből adódóan szociális rászorultságtól függő ellátás, amely támogatás nem szociális szempont szerinti szabályozása, jövedelemtől függetlenül való megállapítása ellentétes az Szt.25. § (3) bekezdés b) pontjában, illetve a 26. §-ában meghatározott rászorultsági elvvel.

Királd, 2021. szeptember 14.

Zupkó Andrásné

polgármester

Nagy János

jegyző