Vámosoroszi  Község Önkormányzata
Képviselő-testületének

7/2014.(XII.04.)

 önkormányzati  rendelete

a képviselő-testület szervezeti és működési szabályzatáról

Vámosoroszi Község Önkormányzata Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés d) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:

1. Fejezet

Általános rendelkezések

1. Az önkormányzat hivatalos elnevezése és székhelye, a képviselő-testület és szervei és bélyegzői

1. §

1.  Az önkormányzat hivatalos elnevezése: Vámosoroszi Község   Önkormányzata (a továbbiakban: Önkormányzat). Székhelye: 496t Vámosoroszi, Petőfi u. 17.
2. Az Önkormányzat képviselő-testületének elnevezése: Vámosoroszi Község  Önkormányzata Képviselő-testülete (a továbbiakban: Képviselő-testület). Székhelye: 4966 Vámosoroszi, Petőfi u. 17.
3. A Képviselő-testület szervei:

1. Vámosoroszi Község  Önkormányzat Polgármestere (a továbbiakban: Polgármester);
2. Vámosoroszi Község Önkormányzata Képviselő-testületének Ügyrendi Bizottsága  (a továbbiakban: Ügyrendi Bizottság);
3. Csaholci  Közös Önkormányzati Hivatal (a továbbiakban: Önkormányzati Hivatal),
4. Csaholci Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzője (a továbbiakban: Jegyző)
5. Csaholc, Túrricse, Vámosoroszi, Kisnamény Községek Köznevelési Intézményfenntaró Társulás;

4. A Képviselő-testület körbélyegzője középen tartalmazza a Magyarország címerét, körben a Képviselő-testület elnevezését.
5. A Polgármester körbélyegzője középen tartalmazza a Magyarország címerét, körben a Polgármester elnevezését.
6. Az Önkormányzati Hivatal körbélyegzője középen tartalmazza a Magyarország címerét, körben az Önkormányzati Hivatal elnevezését, székhelyét és a bélyegző sorszámát.
7. A Jegyző körbélyegzője tartalmazza  Csaholci Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzője.

2. Az Önkormányzat jelképei, ünnepei, rendezvényei

2. §

Az Önkormányzat jelképei:

1. címer        
2. zászló

3. §

Az Önkormányzat ünnepei:

a)

4. §

Az Önkormányzat rendezvényei:

1. Adventi gyertyagyújtás, adventi vásár
2. Idősek  napja

5. §

1. Az Önkormányzat hivatalos honlapjának címe: www.vamosoroszi.hu

6. A Képviselő-testület átruházott hatáskörei

6. §

1. A Képviselő-testület a polgármesterre ruházza át a következő hatáskörét.
   1. közfoglalkoztatás szervezése, lebonyolítása, közfoglalkoztatási program benyújtása, megvalósítása,  foglalkoztatás
   2. önkormányzati temetési segély megállapítása
2. A Képviselő-testület a Jegyzőre ruházza át a következő hatáskörét.

1. méltányossági közgyógyellátás megállapítása

7.  §

1. Az Önkormányzat hatáskörének átruházására, illetve visszavonására a polgármester tesz javaslatot.
2. Az átruházott hatáskör gyakorlója az általa hozott döntésekről beszámol a döntés meghozatalát követő legközelebbi testületi ülésen.

2. Fejezet

A Képviselő-testület működése

7. A Képviselő-testület összehívása, vezetése

8. §

1. A polgármesteri és az alpolgármesteri tisztség egyidejű betöltetlensége, a tartós akadályoztatásuk esetén a képviselő-testületet az Ügyrendi Bizottság elnöke hívja össze és vezeti.
2. Az (1) bekezdés alkalmazásában tartós akadályozatásnak minősül a szabadság kivételével a 2 hónap időtartamot meghaladó távollét.

9. §

1. A Képviselő-testület évente  hat  ülést tart.
2. A Képviselő-testület ülését az Önkormányzat székhelyének tanácskozó termében tartja.
3. A Képviselő-testület dönthet arról, hogy ülését a (2) bekezdésben megjelölt helyszíntől eltérő helyszínen tartja.

10. §

1. A Képviselő-testületet összehívására vonatkozó meghívó tartalmazza az ülés

1. tervezett időpontját,
2. helyszínét,
3. a napirendi javaslatot, az előterjesztők megjelölésével,
4. az egyes napirendi pontokhoz meghívottak nevét,
5. az egyes napirendekhez az előterjesztéseket, de történhet szóbeli előterjesztés is.

2. A meghívót az ülés tervezett időpontja előtt 3 nappal, borítékba zárva személyesen kell a képviselők és a meghívottak részére megküldeni. A helyi választópolgárok tájékoztatása érdekében a polgármester a meghívót az ülés tervezett időpontját megelőző 1 nappal Csaholci  Közös Önkormányzati Hivatal  Vámosoroszi Kirendeltségének hirdetőtábláján közzé teszi.
3. Az ülésre meg kell hívni:

1. a jegyzőt
2. Vámosoroszi Cigány Nemzetiségi Önkormányzat elnökét

11. §

1. Rendkívüli ülés összehívására irányuló kezdeményezést a polgármesterhez, az ülés tervezett időpontja előtt 15 nappal írásban lehet benyújtani. Az indítványhoz csatolni kell az ülés időpontjára és napirendjére vonatkozó javaslatot.
2. A polgármester az ülést legkésőbb az indítvány beérkezésétől számított 15 napon belül az indítványban javasolt időpontra, de legkésőbb a következő napon belüli időpontra hívja össze.
3. A polgármester rendkívüli ülést hívhat össze az (1) bekezdésében foglalt eseten kívül:
   1. az ügy fontossága ezt indokolja
4. A Képviselő-testület ülése szóban is összehívható:

1. rendkívül sürgős esetekben

12.       §

A határozatképtelen ülést 5 napon belül változatlan napirenddel kell összehívni. A napirendi javaslathoz készült előterjesztéseket nem kell ismételten megküldeni a képviselők számára.

13.       §

A Képviselő-testület az ülés időtartamának elhúzódása esetén dönthet arról, hogy az ülést félbeszakítja és a következő munkanapon a meg nem tárgyalt napirendek tárgyalását tovább folytatja.

14.       §

Az ülésvezető jogkörei:

1. megállapítja az ülés határozatképességét,
2. javaslatot tesz az ülés napirendjére,
3. tárgyalásra bocsátja a napirendi pontokat
4. szünetet rendelhet el,

e)         lezárja a vitát

5. szavazásra bocsátja a döntési javaslatokat
6. lezárja a napirendi pontok tárgyalását
7. rendre utasítja a Képviselő-testület ülését megzavaró képviselőt
8. bezárja az ülést

8. A tanácskozás rendje

15.            §

(1) A Képviselő-testület ülése napirendjének tárgyalási sorrendje:

1. polgármesteri beszámoló a két ülés közötti tárgyalásokról, eseményekről;
2. beszámoló a lejárt határidejű határozatok végrehajtásáról;
3. a rendelet kiadását igénylő napirendi pontok;
4. a határozat meghozatalát igénylő napirendi pontok;
5. határozathozatalt nem igénylő napirendi pontok;

(2)  A Képviselő-testület az (1) bekezdésben meghatározott tárgyalási sorrendtől ügyrendi javaslatra eltérhet.

(3) A napirendi pont tárgyalási sorrendje:

1. az előterjesztő kiegészítést tehet az írásos előterjesztéshez;
2. az előterjesztéssel kapcsolatban állást foglaló bizottság ismerteti véleményét;
3. az előterjesztéssel kapcsolatos kérdések,
4. vita az előterjesztéssel kapcsolatban;
5. módosító javaslatok megtétele;
6. döntés a módosító javaslatokról;
7. döntés az eredeti előterjesztésben szereplő döntési javaslatról,

4. A döntés meghozatala előtt/után az ülésvezető a jegyzőnek szót ad a jogszabálysértő döntés, működés jelzésére vonatkozó kötelezettsége teljesítésére.

16.            §

1. A hozzászólás a jelentkezés sorrendjében történik. 
2. Egy napirendi pont esetében több alkalommal maximum 10 perc időtartamban lehet hozzászólni.
3. A polgármester a hozzászólótól megvonja a szót:

1. a (2) bekezdésben foglalt időkorlát túllépése esetén,
2. ha a hozzászólás nem az adott napirendhez kapcsolódik,
3. a hozzászóló nem tanúsít kellő tiszteletet

4. A hallgatóság számára a hozzászólási jogot a polgármester biztosítja.

9. Az előterjesztések

17.             §

1. Előterjesztésnek minősül:

a)         rendelet - tervezet

2. határozat – tervezet
3. levélben, mailben történő megkeresés
4. szóbeli tájékoztatás

2. Az önkormányzati képviselő a képviselő-testület ülésén szóban kezdeményezheti rendelet megalkotását vagy határozat meghozatalát. A Képviselő-testület a kezdeményezés elfogadása esetén kijelöli az előterjesztés elkészítésért felelőst és a döntés-tervezet benyújtásának határidejét.
3. Előterjesztés benyújtására jogosultak:

1. polgármester
2. jegyző

(4)      A rendelet-tervezethez készítendő előzetes hatásvizsgálat eredményéről és indokolásról szóban kell a képviselő-testületet tájékoztatni.

(5)   A rendelet-tervezetet az önkormányzati hivatal készíti el és - jogszabály eltérő rendelkezése hiányában - küldi meg véleményezésre az arra jogosult szerveknek, személyeknek.

10. Az alakuló ülésre vonatkozó szabályok

18.                  §

1. Az alakuló ülésre a képviselő-testület működésére vonatkozó szabályokat kell alkalmazni az ebben az alcímben foglalt eltérésekkel.
2. Az alakuló ülés napirendje:

a) Helyi Választási Bizottság elnökének tájékoztatója a választás eredményéről

b) Az önkormányzati képviselők és a polgármester eskütétele.

c) Az önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatának módosítása, a felülvizsgálatra  megbízás adása

      d) Ügyrendi Bizottság megválasztása.

      e) Alpolgármester választása titkos szavazással, szükség szerint zárt ülésen, eskütétele.

      f) Az alpolgármester tiszteletdíjának megállapítása.

      g) A települési önkormányzati képviselők tiszteletdíjáról döntés

.

3. Az alpolgármester választásával kapcsolatos titkos szavazást lebonyolító bizottság az Ügyrendi Bizottság
4. Az alpolgármester választásával kapcsolatos titkos szavazást az Ügyrendi Bizottság útján bonyolítja le.
5. Az alpolgármester választásával kapcsolatos titkos szavazásról külön jegyzőkönyv készül, mely tartalmazza:

1. a választás időpontját,
2. a jelen lévő tagok neveit
3. a szavazás alakulását
4. az alpolgármester nevét
5. a bizottság elnökének és tagjainak és a jelenlévőknek az aláírását.

6. A titkos szavazásról készült jegyzőkönyvet az alakuló ülés jegyzőkönyvéhez kell csatolni.

10. A döntéshozatali eljárás

19.                   §

1. A Képviselő-testület nyílt szavazása során a képviselők kézfelnyújtással közlik az adott javaslattal kapcsolatos döntésüket.
2. A névszerinti szavazás során a polgármester abc sorrendben felolvassa a megválasztott képviselők nevét, akik egymás után,  szóban az „igen”, „nem” vagy „tartózkodom” kifejezés alkalmazásával szóban közlik döntésüket.
3. Titkos szavazás során a lebonyolítás az Ügyrendi Bizottság feladata az alpolgármester választáshoz hasonlóan.

20.                   §

1. A polgármester a módosító indítványokat az eredeti javaslatot megelőzve bocsátja szavazásra. A Képviselő-testület a módosító indítványokról a benyújtás sorrendjében dönt. A módosító indítványok elfogadásához 51% - os szavazati arány szükséges.
2. A módosító indítványt előterjesztője a szavazás megkezdése előtt visszavonhatja.
3. Amennyiben egy javaslat nem kapja meg az elfogadásához szükséges szavazati arányt ügyrendi javaslatra, szünet elrendelése után a polgármester újból szavazásra bocsáthatja a javaslatot.
4. Ha a Képviselő-testület az (3) bekezdésben szabályozott eljárásában újból nem hoz  döntést, akkor az eredeti javaslatot a legközelebbi ülésére ismételten napirendre kell tűzni, ha a döntésre:

1. törvényi kötelezettség teljesítése miatt van szükség,

21.                      §

1. A Képviselő-testület közmeghallgatást tart:

1. évente egy alkalommal

2. A jegyző az önkormányzati rendeletet a belső hirdetőtáblára történő kifüggesztéssel hirdeti ki.

5. A jegyző a kihirdetett önkormányzati rendeletekről nyilvántartást vezet, mely tartalmazza:

1. az önkormányzat nevét
2. a rendelet számát
3. a rendelet tárgyát
4. a hatálybalépés időpontját
5. a polgármester és a jegyző aláírását

6. A Képviselő-testület  minden év december 31-ig felülvizsgálja az önkormányzati rendeletek hatályosulását .

22.                      §

1. A Képviselő-testület határozatainak számozását évente újrakezdi. A határozatok számozása folyamatos. A határozatok számozására pozitív egész arab számokat kell alkalmazni.

1. A határozat megjelölése tartalmazza:
2. a Képviselő-testület megnevezését,
3. a „határozata” kifejezést
4. a határozat meghozatalának évét, hónapját és napját,
5. a határozat címét.

2. Példa a határozat megjelölésére:

 „Vámosoroszi  Község  Önkormányzata Képviselő-testületének

2/2010.(I.20.) határozata

a Képviselő-testület 2011. évi üléstervéről „

3. A határozat a (2) bekezdésben foglaltakon túl tartalmazza:

1. a Képviselő-testület döntését
2. a végrehajtására szolgáló határidő és a végrehajtásáért felelős megnevezését.

4. E § - ban foglaltakat az önkormányzati hatósági ügyekben hozott határozatokra a közigazgatási hatósági eljárásról szóló törvény rendelkezéseivel összhangban kell alkalmazni.
5. A jegyző a normatív határozatokat a 23. § (4) bekezdésében meghatározott módon teszi közzé.

11. A jegyzőkönyv

23.                                     §

1. A Képviselő-testület üléséről a jegyzőkönyv 2 példányban készül, melyből egy példányt a lakosság tájékoztatása érdekében az Önkormányzati Hivatalban kell elhelyezni.
2. A Képviselő-testület jegyzőkönyvét a képviselő-testület tagjai közül egy jegyzőkönyv-hitelesítő is aláírja.
3. A jegyzőkönyvbe való betekintést a jegyzőnél lehet kezdeményezni. A jegyzőkönyv az önkormányzati hivatalban hétfőtől – csütörtökig munkaidőben tekinthető meg.

12. A közmeghallgatás

24.                                    §

A Képviselő-testület az év folyamán az Önkormányzat  nagytermében közmeghallgatást tart. A közmeghallgatás meghívóját a közmeghallgatás tervezett időpontja előtt 5 nappal a külső és belső hirdetőtáblán közzé kell tenni.

3. Fejezet

Az Önkormányzat szervei, azok jogállása, feladataik

13. A Polgármester jogállása, feladatai

25.                                 §

A polgármester tisztségét főállásban megbízatásban látja el.

26.                                 §

A polgármester feladatai:

1. biztosítja az önkormányzat demokratikus működését, széleskörű nyilvánosságát,
2. szervezi a településfejlesztést és a közszolgáltatásokat,
3. segíti a települési képviselők, bizottságok munkáját,
4. a képviselő-testület két ülése közötti időszakban halaszthatatlan esetben döntést hozhat az önkormányzat nem kizárólagos hatáskörében, erről a legközelebbi képviselőtestületi ülésen be kell számolnia,
5. szervezi a lakosság közreműködését az önkormányzati feladatok végrehajtásában,
6. gondoskodik a helyi fórumok szervezéséről, együttműködik a társadalmi szervezetekkel, különösen a lakosság önszerveződő közösségeivel.

27.                                §

(1)                A polgármester a képviselő-testület utólagos tájékoztatása mellett, a két ülés közötti időszakban felmerülő, halaszthatatlan ügyben döntést hozhat

(3) A polgármester  500.000.-Ft értékhatárig dönt a forrásfelhasználásról, döntéséről, a döntést követő ülésen tájékoztatja a képviselő-testületet.

1. A Képviselő-testület tagjai közül egy fő alpolgármestert választ, aki társadalmi megbízatásban látja el tisztségét.

14. A Bizottságok jogállása feladatai

28.                             § 

1. Az Ügyrendi Bizottság 3 tagból áll, a bizottsága elnöke és mindkét tagja önkormányzati képviselő.

29.                             §

Az Ügyrendi Bizottság nyilván tartja és ellenőrzi a polgármester és hozzátartozója, az önkormányzati képviselő és hozzátartozója vagyonnyilatkozatát.

Az összeférhetetlenséggel és a méltatlansággal összefüggő a helyi önkormányzatokról szóló törvényben meghatározott bizottsági feladatokat az Ügyrendi Bizottság látja el.

15. A Társulás jogállása, feladatai

30.                              §

(1) Az Önkormányzat feladatainak hatékonyabb, célszerűbb ellátása érdekében társulásokban vesz részt. A Képviselő-testület elsősorban a szociális alapszolgáltatások, és a hivatali ügyintézés biztosítása érdekében működtet társulást

(2) A Képviselő-testület támogatja a választó-polgárok, gazdasági szervezetek, civil szerveződések olyan öntevékeny társulásait, amelyek céljuk szerint a helyi önkormányzati feladatok, közügyek megoldására irányulnak.

16. A Társulás jogállása, feladatai

31.                              §

(1) A társulás jogi személyiséggel rendelkezik. Gazdálkodására a költségvetési szervek működésére vonatkozó szabályokat kell alkalmazni azzal, hogy a pénzügyi-számviteli, gazdálkodási, döntés előkészítési, végrehajtás szervezési feladatait a Csaholci Közös Önkormányzati Hivatal (4967 Csaholc, Kossuth u. 41. ) látja el.  

17. Az Önkormányzati Hivatal jogállása és feladatai

32.                              §

A Közös Hivatal jogi személy:

Csaholc, Túrricse, Vámosoroszi és Kisnamény  önkormányzatok Képviselő-testületeinek szerve (egységes hivatala), melyet a képviselő-testületek az önkormányzatok működésével, valamint az államigazgatási ügyek döntésre való szakszerű előkészítésével és végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátására hoztak létre.

A Közös Hivatal önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv.

19. A Jegyző jogállása és feladatai

33.                              §

1)   A Képviselő-testület – pályázat alapján –jogszabályban megállapított képesítési követelményeknek megfelelő jegyzőt nevez ki.

(2) A kinevezés határozatlan időre szól.

(3) A jegyző gondoskodik az Önkormányzat működésével kapcsolatos feladatok ellátásáról, dönt a hatáskörébe utalt ügyekben, döntésre előkészíti a polgármester hatáskörébe tartozó államigazgatási ügyeket, gyakorolja a munkáltatói jogokat az Önkormányzati Hivatal köztisztviselői tekintetében.

4. Fejezet

A képviselőkre vonatkozó magatartási szabályok

34.                              §

A képviselő az ülésről való távolmaradását az ülést megelőző két óráig a polgármesternek köteles bejelenteni. A hiányzásokat az Ügyrendi Bizottság tartja nyilván.

35.                              §

1. A helyi önkormányzatokról szóló törvényben meghatározott kötelezettségeit megszegő önkormányzati képviselő megállapított tiszteletdíját, természetbeni juttatását a képviselő-testület Ügyrendi Bizottság javaslata alapján

1. eskü letételének hiánya miatt,
2. személyes érintettség bejelentésének elmulasztása miatt,
3. a képviselő-testület üléséről való igazolatlan távollét miatt,

legfeljebb tizenkét havi időtartamra csökkentheti, megvonhatja.

2. A Képviselő-testület az (1) bekezdés a) pontjában meghatározott kötelezettséget megszegő önkormányzati képviselő megállapított tiszteletdíját a mulasztást megszüntetéséig, de legfeljebb 12 havi időtartamra 20 %-ban csökkenti.
3. A Képviselő-testület az (1) bekezdés b) pontjában meghatározott kötelezettséget megszegő önkormányzati képviselő megállapított tiszteletdíját 2 havi időtartamra 20 %-ban csökkenti.

5. Fejezet

A nemzetiségi önkormányzattal való együttműködés szabályai

20. A Roma Nemzetiségi Önkormányzattal való együttműködés szabályai

36.                              § 

1. Az Önkormányzat a településen, a megyében működő roma települési, területi és országos nemzetiségi Önkormányzat részéről érkező kezdeményezéseket a Képviselő-testület megtárgyalja.
2. A nemzetiségi önkormányzat véleményét a polgármester kéri ki a döntés meghozatala előtt.
3. A nemzetiségi önkormányzat jogszabályban meghatározott egyetértési jogát a polgármester kéri ki a jogszabályban meghatározott határidő figyelembevételével.

37.                              §

Az Önkormányzat a Roma Nemzetiségi Önkormányzat működéséhez

1. helyiséget biztosít a nemzetiségi önkormányzatnak üléseik megtartására
2. az épület költségeit fizeti
3. a hivatal köztisztviselői segítséget nyújtanak munkájuk elvégzésében

biztosítja.

6. Fejezet

Záró rendelkezések

38.                              §

1. Ez a rendelet 2014. december 8.  napján lép hatályba.
2. Hatályát veszti:

1. az Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló  3/2011. (III.01.) számú rendelet

Vámosoroszi, 2014. december 04.

                    Végh   Endre                                                   Bodóné Bartha Beáta

                    polgármester                                                                 jegyző