A nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény ( a továbbiakban: Nvtv.) új alapokra helyezte az önkormányzati vagyonnal való rendelkezés, gazdálkodás szabályait és kereteit annak érdekében, hogy annak a közérdek és a közösségi szükségletek céljára történő hasznosítása, és megóvása biztosítottá váljon. A vagyonrendelet megalkotása az önkormányzati vagyonnak az önkormányzati feladatok ellátása, a nemzeti vagyon megőrzésének, védelmének célja mellett a vagyonnal való felelős gazdálkodás szabályainak megállapításával, az átláthatóság követelményének érvényre juttatásával elősegíti az önkormányzati vagyon alapvető rendeltetésének, azaz a közfeladatok hatékony ellátásának, a közösségi szükségletek kielégítésének a megvalósítását.

A fenntartható vagyongazdálkodás megteremtése megköveteli a nemzeti vagyonnal való átlátható és felelős gazdálkodás követelményeinek betartását. A gazdálkodás vitele alapelveinek, a nemzeti vagyon átruházása szabályainak, valamint a célszerű és eredményes vagyongazdálkodás kereteinek megállapítása a felelős gazdálkodás viteléhez nélkülözhetetlen.

Csengerújfalu Község Önkormányzat Képviselő- testületének az önkormányzat vagyonáról, a vagyonhasznosítás rendjéről és a vagyontárgyak feletti tulajdonosi jogok gyakorlásának szabályairól szóló 4/2014. (V.8.) önkormányzati rendelete több ízben került módosításra. A magasabb szintű jogszabályokkal való összhang, és a vagyonnal való felelős és átlátható gazdálkodás érdekében előkészített vagyonrendelet-tervezet az Nvtv. szabályozásával összhangban alkalmazza a nemzeti vagyon fogalom körébe tartozó vagyonelemekre vonatkozó szabályozást, az önkormányzati vagyon részét képező vagyonelemekkel kapcsolatban a tulajdonosi jogkör gyakorlóinak feladat- és hatásköreit, a vagyon kezelésének, a velük való gazdálkodásnak, elidegenítésükre, és velük való rendelkezésre vonatkozó részletszabályokat.

A rendelet-tervezet, és mellékletei és annak indokolása megküldésre kerültek, javaslom azt az előterjesztés melléklete szerinti taralommal azt elfogadni.

Csengerújfalu Község Önkormányzata Képviselő-testülete Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (továbbiakban: Mötv.) 109. § (4) bekezdésében, a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény (a továbbiakban: Nvtv.) 5. §-ban kapott felhatalmazás alapján – az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés e) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva alkotja meg az Önkormányzat vagyonáról, a vagyonhasznosítás rendjéről és a vagyontárgyak feletti tulajdonosi jogok gyakorlásának szabályairól szóló önkormányzati rendeletet, az alábbiak szerint:

A rendelet mellékletei a Pályázati Versenyeztetési Szabályzatot, valamint az önkormányzat vagyonkimutatását tartalmazzák.

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. §(1) bekezdésében foglaltak alapján előzetes hatásvizsgálat elvégzésével kerülnek felmérésre a szabályozás várható következményei. Az előzetes hatásvizsgálat során vizsgálandó szempontok, és azokkal kapcsolatban tett megállapítások a következők:

A rendelet megalkotása a nemzeti vagyon megőrzésének, védelmének és a vagyonnal való felelős gazdálkodás szabályainak megállapításával, az átláthatóság követelményének érvényre juttatásával elősegíti az önkormányzati vagyon alapvető rendeltetésének – a közfeladatok hatékony ellátásának, a közösségi szükségletek kielégítésének - a megvalósítását.

A fenntartható vagyongazdálkodás megteremtése a nemzeti vagyonnal való átlátható és felelős gazdálkodás követelményeinek hosszú távú meghatározása, a nemzeti vagyon átruházása szabályainak, valamint a célszerű és eredményes vagyongazdálkodás kereteinek megállapítása a felelős gazdálkodás viteléhez nélkülözhetetlen.

Nem releváns.

Nem releváns.

A rendelet megalkotása magasabb rendű, a tárgyban szabályozó jogszabályok végrehajtása érdekében, valamint a helyi önkormányzat kizárólagos tulajdonában álló vagyonelemek, pénzügyi eszközök, a helyi önkormányzatot megillető társasági részesedések, az őt megillető bármely vagyoni értékkel rendelkező jogosultság -amelyet jogszabály vagyoni értékű jogként nevesít-, helyi önkormányzati fenntartásban álló kulturális javak körébe tartozó dolog felelős gazdálkodás körében kezelése, megóvása, védelme érdekében szükséges. Elmaradása a jogbiztonság és a nemzeti vagyonnal való gazdálkodás követelményeit sértené.

Nem releváns.

A rendelet tárgyi hatályának körét megállapító rendelkezés. Az Önkormányzat tulajdonában lévő, és tulajdonába kerülő ingó, ingatlan vagyonelemekre, immateriális javakra, vagyoni értékű jogokra, követelésekre vonatkozóan tartalmaz rendelkezéseket. A rendelet 1. §-ban szabályozott tárgyi körre vonatkozó rendelkezéseket abban az esteben rendeli alkalmazni, amennyiben a rendeletben szabályozott vagyonelemeket érintő egyéb tárgyú önkormányzati rendeletek nem tartalmaznak eltérő szabályozást.

A rendeletben alkalmazott fogalmak értelmező rendelkezéseit felsoroló szakasz.

A forgalomképtelen vagyonelemek körét a Nvtv. vonatkozó szakaszai, a tárgyban szabályozó egyéb törvények, vagy az Önkormányzat rendelete által nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű nemzeti vagyonnak minősített vagyonelemekként szabályozó szakaszm hivatkozással a vagyonelemek kimutatására, a rendelet 2. számú mellékleteként.

Korlátozottan forgalomképes vagyonelemek körét meghatározó szakasz, melynek értelmében a Nvtv. vonatkozó szakaszai, a tárgyban szabályozó egyéb törvények, vagy az Önkormányzat rendelete által korlátozottan forgalomképes vagyonelemként megállapított vagyonelemek tartoznak ebbe a vagyoni körbe, hivatkozással a rendeletalkotás időpontjában ilyen csoportba sorolt vagyonelemekre, a 3. számú melléklet szerint.

Az Önkormányzat tulajdonában lévő vagyontárgyakról a vonatkozó jogszabályokban meghatározott szakmai tartalommal vezetett nyilvántartásokra vonatkozó szabályokat, a nyilvántartásért felelős szervet, a vagyonnyilvántartással kapcsolatban a tulajdonost terhelő beszámolási kötelezettséget tartalmazza.

A vagyonkimutatás ( vagyoneszközök szerint elkülönített) alapjául szolgáló nyilvántartásokról, azok összeállításáról folyamatos vezetéséről, vagyonleltárról szabályokat tartalmazó szakasz.

A tulajdonosi jogok gyakorlását a Képviselő-testület, átruházott hatáskör esetén a polgármester gyakorolja a rendelet szabályozása szerint. A szakasz a polgármester részére delegált hatáskörök felsorolását tartalmazza, a tulajdonosi jogok gyakorlása körében.

Az önkormányzati vagyon hasznosításának céljára, és a vagyonhasznosítási eljárás indítását megelőző, a tulajdonosi jogok gyakorlója részére készítendő előterjesztés tartalmi elemeire vonatkozó szabályokat tartalmazó rendelkezés.

A követelésről részben, vagy egészben lemondás esetköreit, valamint a követelésről lemondás hatásköreit értékhatárhoz kötve szabályozó szakasz.

Az önkormányzati vagyonelemek értékmeghatározása során a számviteli nyilvántartás kötelező tartalmi elemeit, az értékmeghatározás módját, az értékbecslésre vonatkozó szabályokat tartalmazó szakasz. A vagyontárgy értéke, és a tulajdonosi jog gyakorlója közti kapcsolatot megállapító szakasz.

A tulajdonosi képviselet szabályait, a képviseletre jogosult jogosítványaira vonatkozó rendelkezéseket szabályozó szakasz.

Az önkormányzati vagyonelemek vagyonkezelésbe adásának szabályait, a vagyonkezelésbe adott vagyontárgyak kötelezettségeit, beszámolási kötelezettségeiket szabályozó rendelkezés.

Az önkormányzati vagyon ingyenes hasznosítása, vagyonkezelésbe adásának szabályait tartalmazó szakasz, a szabályozást a vagyonátruházásra, vagyonról történő lemondásra vonatkozó szabályokkal kiegészítve.

A forgalomképtelen törzsvagyonnal kapcsolatos tulajdonosi jogok gyakorlására vonatkozó szabályokat, a hatáskörök polgármester és Képviselő- testület közti megosztásának szabályairól rendelkező szakasz. A döntéshozók közti hatáskörök a vagyonelemek felsorolása mellett kerülnek megosztásra.

A rendeletben megjelölt korlátozottan forgalomképes vagyontárgyak feletti tulajdonosi jogok gyakorlásának szabályairól rendelkező szakasz, a vagyonelemekkel történő rendelkezés jogát megosztva a polgármester és a képviselő- testület között.

Általános szabályként a jó gazda gondosságával vezetett vagyongazdálkodás követelményét támasztja az önkormányzati intézmények vagyongazdálkodásával szemben. Megállapítva az intézményvezető jogosítványait, a vagyon használatának módjára vonatkozóan. A feladat ellátásból származó bevételt az intézmény által nyújtott szolgálatatások színvonalának emelésér rendeli alkalmazni.

Az Önkormányzat egyszemélyes vagy többségi tulajdonában lévő gazdasági társaságokra vonatkozó, ágazati, hatályos és magasabb szintű jogszabályokban nem szabályozott kérdéseket szabályozó rendelkezés, a nem kizárólagos alapítói hatáskörbe tartozó kérdésekre vonatkozó hatáskör megjelölés, képviselet, elidegenítéssel kapcsolatos jogügyletek tárgyban.

Az üzleti önkormányzati ingatlan és ingó vagyon, felesleges, használhatatlanná vált, elavult, vagy gazdaságtalanul üzemeltethető vagyontárgyak esetében irányadó szabályokat, valamint a vagyonátadásból eredő szabályokat tartalmazó szakasz.

Az önkormányzat tulajdonát képező ingóság tulajdonjogának ingyenesen történő átruházását értékhatárhoz, és a feladatellátás veszélytelen vitele kötelezettségének teljesítéséhez kötő szabályozást tartalmazó szakasz.

A vagyonkezelésbe adható vagyonelemek körét, az eljárással kapcsolatos hatásköröket, a vagyonkimutatásra a vagyonkezelésbe adott vagyonelemekkel kapcsolatos kötelező előírást tartalmazó rendelkezés.

A vagyonkezelésbe adás részletszabályait tartalmazza. A vagyonkezelésbe adással érintett önkormányzati közfeladat meghatározási kötelezettségének rögzítése mellett, a rendelet melléklete szerinti pályáztatási szabályzat szerinti nyilvános pályázati eljárás lefolytatásával, és vagyonkezelési szerződés megkötésével.

Szabályozza az eljárás lefolytatásának módját, kötelező tartalmi elemeit, az önkormányzat vagyonának kezelőjével szemben támasztott követelményeket, a vagyonkezelő jogait, kötelezettségeit.

Az Önkormányzat vagyonkezelői jog alapításával kapcsolatos ellenérték megállapításának szabályait tartalmazza, a figyelembe véve az adott vagyon rendeltetését, az önkormányzati feladat jellegét, a működtetés költségeit, a vagyon értékét, műszaki állapotát, és a vagyonnal kapcsolatos valamennyi kötelezettséget.

A vagyonkezelési szerződés tartami elemeinek meghatározását tartalmazó szakasz.

A vagyonkezelésbe adással kapcsolatban elvégzendő ellenőrzési kötelezettségre vonatkozó szabályozást tartalmazó szakasz. Az ellenőrzés szempontjaira, módjaira, Csengeri Közös Önkormányzati Hivatal működését szabályozó közjogi szervezetszabályozó eszközökkel való összhang megteremtésére vonatkozó kötelezettséget szabályozó szakasz.

A vagyonhasznosítás eljárási rendjére, és annak részletszabályaira vonatkozó rendelkezéseket tartalmazó szakasz. A versenyeztetési eljárás kötelező alkalmazásának, és mellőzésének szabályait tartalmazó, a tulajdonosi jog gyakorlójának döntési jogköréről, az eljárás során alkalmazható részletfizetési kedvezmény alkalmazhatóságáról rendelkező szakasz.

A követelésről lemondás szabályait intézmények esetében az intézményvezető hatáskörébe szabályozni rendelő szakasz. Az Önkormányzatot illető tőke vagy kamat követelés részbeni vagy teljes elengedésére, illetve részletfizetés engedélyezésére értékhatártól függően a polgármester és Képviselő- testület közt a hatáskört megosztva rendeli alkalmazni a szabályokat a tervezet normaszövege, kiegészítve a követelésről lemondásra, és az azzal kapcsolatban figyelembe vehető méltányolható körülményekre vonatkozó szabályokkal.

Hatályon kívül helyező, valamint a rendelet-tervezetet hatályba léptető rendelkezéseket tartalmazó szakaszok.