A vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. törvény (a továbbiakban: Vgt.) 45. § (6) bekezdése felhatalmazást biztosít a helyi önkormányzatok számára, hogy a törvény 44/C. § (2) bekezdésében foglaltakat helyi rendeletben szabályozza.

A Vgt.44/C. § (2) bekezdése szerint:

A jelenleg hatályban lévő Balsa Község Önkormányzat Képviselő-testületének a települési folyékony hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatás igénybevételéről szóló 7/2014.(VIII.14.) önkormányzati rendeletét fenti felhatalmazó rendelkezések figyelembevételével felülvizsgáltam.

A rendelet tartalmában és alaki, formai szempontból sem felel meg a a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009.(XII.14.) IRM rendelet (Jszr.) előírásainak.

Az integrált jogalkotási rendszer LOC-LEX felülete hibaként jelöli, amennyiben egy alcímen belül nincs legalább két szakasz, így a jogszabály szerkesztésekor ezt is figyelembe vettem.

A Nyírségvíz Zrt. a Balsa község területéről beszállítandó, nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvizeket az üzemeltetésükben lévő gávavencsellői szennyvíztisztító telepen, Gávavencsellő 090/73 hrsz-ú ingatlanon fogadja.

A rendelet több helyen még a régi fogalmat használja a háztartási szennyvíz helyett, a települési folyékony hulladék kifejezést.

A szippantott szennyvízre vonatkozó rezsicsökkentésről, valamint egyes törvényeknek a további rezsicsökkentéssel összefüggő módosításáról szóló 2013. évi CXIV. törvény (a továbbiakban: Rezsitörvény.) 1. §-a szerint:

„1. § (1) A vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. törvény (a továbbiakban: Vgt.) 44/B. § (1) bekezdésében meghatározott ingatlantulajdonosok közül a természetes személy ingatlantulajdonos részére a Vgt. 44/C. § (1) bekezdésében meghatározott közszolgáltatás tekintetében a Vgt. 44/D. § szerint megállapított számlában meghatározott fizetendő szolgáltatási egységre jutó összeg (beleértve az alapdíjat) a 2013. július 1-jét követő időszakban teljesített szolgáltatás vonatkozásában nem haladhatja meg a 2013. január 31-én jogszerűen alkalmazott díjtételek és egyéb számlaelemek alapján, ugyanazon feltételekkel számított összeg 90%-át.

(2) Az (1) bekezdés vonatkozásában az alkalmazott díj:

a) önkormányzati díjrendeletben megállapított természetes személy ingatlantulajdonosra vonatkozó közszolgáltatási díj függetlenül attól, hogy alkalmazták-e 2013. január 31-én az adott ingatlantulajdonosra, vagy – ha önkormányzati díjrendelet nem alkotott – a szolgáltató által az adott településen a közszolgáltatási szerződésben megállapított, 2013. január 31-én alkalmazott szolgáltatási egységre jutó fizetendő összeg (beleértve az alapdíjat),

b) a tevékenységüket 2013. január 31-ét követően megkezdő szolgáltatók esetén az önkormányzati rendeletben megállapított közszolgáltatási díj, vagy az önkormányzat és a közszolgáltatók között 2013. január 31-én hatályban lévő közszolgáltatási szerződések közül az azokban rögzített legalacsonyabb, szolgáltatási egységre jutó fizetendő összeg (beleértve az alapdíjat),

c) az a) és b) pontban foglaltak alkalmazhatóságának hiányában az adott településen szolgáltatást teljesítő szolgáltató által 2013. január 31. és 2013. június 30. közötti időszakban alkalmazott legalacsonyabb szolgáltatási egységre jutó fizetendő összeg (beleértve az alapdíjat).

(3) Az (1) bekezdésben meghatározott díjmérséklés az önkormányzati díjrendelet szerinti kedvezmény, mentesség vagy ingyenesség esetén alkalmazandó díjkompenzáció összegét nem növeli.

Tehát a jelenlegi önkormányzati rendeletben megállapított nettó 10.225.- Ft lakossági és 11.250.- Ft közületi közszolgáltatási díj nem állapítható meg. A maximum megállapítható díj 1.750.- Ft/m3. A díj az ÁFA-t nem tartalmazza.

2024. július 1-jét megelőzően nem szerepelhetett preambulum rendelkezés önkormányzati rendeletekben. Az önkormányzati rendelet normatív tartalommal nem rendelkező logikai egysége a bevezető rész volt. Ebben a részben a jogszabály megalkotására felhatalmazást adó jogszabályokat, valamint a feladatköröket biztosító jogszabályi helyeket kellett megjelölni.

2025. január elsejétől a jogszabályok – az önkormányzati rendeleteknek is – kötelező tartalmi eleme a preambulum rendelkezés. A megalkotni kíván jogszabály, önkormányzati rendelet preambulum rendelkezéseinek kell tartalmaznia a felhatalmazást adó jogszabályi hivatkozást, valamint a feladatkört megjelölő jogszabályi hivatkozást is. Új elem, hogy kötelező meghatározni a jogszabály szabályozási célját is.

A preambulumot kötelezően csak azon helyi önkormányzati rendeletek esetében kell alkalmazni, melyeket 2025. január elsejét követően alkot meg az önkormányzat. Tehát a korábbi rendeleteket nem kell módosítani.

A preambulum a jogszabály elején a cím után helyezkedik el. A preambulumnak cím nem adható.

A preambulumot tagolni kell, preambulumbekezdésekre, melyeket kapcsos zárójelbe zárt arab számokkal kell megjelölni.

Tekintettel arra, hogy javaslom a rendelet újraalkotását, így a rendelet-tervezetben preambulum bekezdés található.

A rendelettel Balsa Község Önkormányzata által a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz elszállítására vonatkozó szabályokat állapítja meg. A nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz elszállítása, ártalmatlanítása kiemelkedően fontos a lakosság közösségének érdekében. Az önkormányzat kötelező feladata, hogy a szolgáltatást az érintettek részére biztosítsa.

A rendeletnek gazdasági hatása az érintett közszolgáltatóra nézve van, költségvetési hatása az önkormányzatra vonatkoztatva nincs.

A rendelet környezeti és egészségügyi következménye kiemelkedően fontos. A zárt szennyvíztározókból a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz elszállítása és ártalmatlanítása fő feltétele a háztartások egészéges környezetének.

A rendelet megalkotása több adminisztratív terhet nem ró az Önkormányzatra, a végrehajtásához szükséges humánerőforrás biztosított.

Törvény írja elő az önkormányzat számára a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz elszállításának biztosítását, akár közszolgáltató igénybevételével is. A képviselő-testület törvényi kötelezettségének tesz eleget a rendelet újraalkotásával, mert amíg a településen van olyan háztartás, mely a szennyvízhálózatra nincs rákötve, addig ezt a szolgáltatást az önkormányzatnak biztosítania kell.

A rendelet végrehajtásához személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak.

1. §-hoz: Megállapítja a közszolgáltatás tartalmát.

2. §-hoz: Megállapítja a közszolgáltatással ellátott területet.

3. §-hoz:A működési terület határait szabályozza.

4. §-hoz: A kijelölt szennyvíztisztítótelepről rendelkezik.

5. §-hoz: A közszolgáltatás rendjét szabályozza.

6. §-hoz:A közszolgáltatáshoz kapcsolódó önkormányzati feladatokat sorolja fel.

7. §-hoz:A közszolgáltató jogait és kötelezettségeit állapítja meg.

8. §-hoz:Az ingatlan tulajdonos, használó kötelezettségeit és jogait állapítja meg.

9. §-hoz: A szerződéskötés időtartamát és a kiválasztás módját szabályozza.

10. §-hoz: A közszolgáltatási szerződés tartalmát szabályozza.

11. §-hoz:A közszolgáltatás igénybevételének módját szabályozza.

12. §-hoz: A közszolgáltatás igénybevételéhez kapcsolódó szerződéses jogviszony létrejöttének szabályait tartalmazza.

13. §-hoz: A közszolgáltatás igénybevételéért fizetendő díjra vonatkozó szabályokat állapít meg.

14. §-hoz: A díj megállapítására és a számlázásra vonatkozó szabályokat tartalmaz.

15. §-hoz: A személyes adatok kezelését szabályozza.

16. §-hoz: Az ingatlan tulajdonosa, használója adatszolgáltatását szabályozza.

17. §-hoz: Hatályon kívül helyező rendelkezést tartalmaz.

18. §-hoz: Hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.