Nyírkércs Község Önkormányzata Képviselő-testületének 14/2022. (VIII. 4.) önkormányzati rendeletének indokolása
egyes önkormányzati rendeletek deregulációs célú hatályon kívül helyezéséről
Hatályos: 2022. 08. 05Nyírkércs Község Önkormányzata Képviselő-testületének 14/2022. (VIII. 4.) önkormányzati rendeletének indokolása
2022.08.05.
egyes önkormányzati rendeletek deregulációs célú hatályon kívül helyezéséről
Végső előterjesztői indokolás
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény. 18. § (1) bekezdése szerint „A jogszabály tervezetéhez a jogszabály előkészítője indokolást csatol, amelyben bemutatja azokat a társadalmi, gazdasági, szakmai okokat és célokat, amelyek a javasolt szabályozást szükségessé teszik, továbbá ismerteti a jogi szabályozás várható hatásait, és az álláspontját az indokolás közzétételéről.”.
A Jat. fenti rendelkezésére tekintettel a jogszabály tervezet szabályozási indokai az alábbiak.
Indokolás
A jogszabályok - köztük az önkormányzati rendeletek - tartalmi és technikai deregulációja kiemelt jogpolitikai célkitűzés.
Időről-időre szükségessé válik a hatályos önkormányzati rendeletek felülvizsgálata és annak megállapítása, hogy adott rendelet hatályának fenntartása továbbra is indokolt-e a társadalmi, a szociális, valamint a gazdasági érdekek figyelembevételével. A felülvizsgálat további indokaként jelölhető meg a magasabb szintű jogszabályi környezet változása és a jogbiztonság követelményének való megfelelés biztosítása. Amennyiben ezen szempontok alapján a jogszabály hatályon kívül helyezése indokolt, tartalmi dereguláció történik.
Felül kell vizsgálni az önkormányzati rendeleteket abból a szempontból is, hogy az alapjogszabály végrehajtása bekövetkezett-e, mert ez esetben a módosító rendelet hatályban tartása felesleges. Vizsgálni kell azt is, hogy a hatályon kívül helyezett alaprendeleteket módosító rendeleteknek nem maradt-e el a hatályon kívül helyezése, a hatályon kívül helyezésről szóló rendeletek hatályon kívül helyezésre kerültek-e, tekintettel arra, hogy alkalmazhatatlan jogszabályok hatályban tartása a jogszabályok átláthatóságát nehezíti, a jogalkalmazást bonyolultabbá teszi. Amennyiben ezen szempontok alapján a jogszabály hatályon kívül helyezése indokolt, technikai dereguláció történik.
A dereguláció egy része az új jogi szabályozás eredményeképpen teljesen automatikus, a 2019. március 15-e előtt alkotott, automatikus deregulációval nem érintett önkormányzati rendeletek vonatkozásában azonban ezt a munkát a jogalkotónak kell elvégeznie.
A Jat. 13. § (2) bekezdése alapján tehát valamennyi módosító és hatályon kívül helyezés tartalmú önkormányzati rendeletet, melyek hatályba lépésére a Jat. 12. § (3) bekezdésének hatályba lépését megelőzően, azaz 2012. augusztus 1-je előtt került sor, és jelenleg hatályban vannak, hatályon kívül kell helyezni. Ezzel technikai deregulációra kerül sor.
A Jat. 22. § fent hivatkozott (1) bekezdése szerint pedig a jogforrások közül ki kell vezetni mindazon önkormányzati rendeleteket is, melyek az elavultak, szükségtelenné váltak, vagy tartalmilag kiüresedtek, illetve egyébként alkalmazhatatlanok. Tartalmi dereguláció keretében a hatályban lévő 2022. év előtti költségvetési rendeletek, az átmeneti költségvetésről szóló rendeletek, a zárszámadások, különböző településrészi területekre vonatkozó rendezési tervek, az 1990-es évek elavult, formailag hatályos, de nem alkalmazott jogszabályai kerülhetnek hatályon kívül helyezésre, és azok az önkormányzati rendeletek, amelyek tárgyában a Képviselő-testület új rendeletet alkotott, de elmaradt a hatályon kívül helyezésük.