A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 45. §-a és a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 18. § (2) bekezdése felhatalmazza a képviselő-testületet, hogy a törvény rendelkezései alapján nyújtott pénzbeli és természetbeni ellátások kiegészítéseként, önkormányzati rendeletben meghatározott feltételek alapján - pénzbeli vagy természetbeni formában - települési támogatást nyújtson. A jogszabály taxatíve nem sorolja fel, hogy milyen célból nyújtható települési támogatás. Ez lehetővé teszi, hogy az önkormányzat az óvoda- és iskolakezdési támogatásokat települési támogatás formájában nyújtsa. A korábbi években a gyermekvédelmi ellátások helyi szabályairól szóló rendelet képezte ezen támogatások alapját, de a támogatás feltételeiről a képviselő-testület határozati formában rendelkezett. Ezért vált szükségessé egy külön rendelet megalkotása a támogatások feltételeiről.