Palotás Község Önkormányzata Képviselő-testületének 5/2025. (V. 27.) önkormányzati rendeletének indokolása

az Önkormányzat 2024. évi költségvetésének végrehajtásáról

Hatályos: 2025. 05. 28

Palotás Község Önkormányzata Képviselő-testületének 5/2025. (V. 27.) önkormányzati rendeletének indokolása

2025.05.28.
az Önkormányzat 2024. évi költségvetésének végrehajtásáról
Végső előterjesztői indokolás
Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV törvény 87. § b.) pontja, valamint a 4/2013. (I.11.) Korm.rendelet 5. § és 6. § (1) bekezdés f.) pontja értelmében az önkormányzatoknak a költségvetés végrehajtásáról szóló zárszámadást kell készíteni.
Beszámolási kötelezettségünknek eleget téve készítettük el Palotás Község Önkormányzatának 2024. évi beszámolóját.

I. Önkormányzati feladatellátás általános értékelése:
Palotás Község Önkormányzata Képviselő-testülete 1/2024.(II.14.) önkormányzati rendeletével fogadta el az önkormányzat 2024. évi költségvetését.
Az Önkormányzat 2024. évi gazdálkodását tekintve megállapítható, hogy a költségvetési előirányzatok lehetővé tették a megfelelő színvonalú feladatellátást az óvodai nevelés, közművelődés, szociális gondoskodás, az intézményi működtetés, községüzemeltetés területén. Elmondható, hogy költségvetési gazdálkodásunk eredményes és stabil volt.
Önkormányzatunk 2024. évben kötelező és önként vállalt feladatait saját költségvetési szervével, illetve társulásokban látta el. Könyvelésük, beszámolójuk, elkülönítve, de továbbra is az Önkormányzaton keresztül kerül lebonyolításra. A Palotási Közös Önkormányzati Hivatal feladata az intézmények gazdasági, pénzügyi, számviteli feladatainak ellátása, kötelezettségvállalások nyilvántartása, havi-, negyedéves adatszolgáltatási kötelezettség teljesítése, banki átutalások, adóbevallások és statisztikai jelentések készítése, valamint az állami támogatások igénylése, elszámolása.
A korábbi évekhez hasonlóan kiemelkedő fontosságot kapott a folyamatban lévő beruházások befejezése, valamint új beruházások megvalósítása, melyekkel hozzájárultunk községünk fejlődéséhez.
A közös hivatalt a költségvetésben megállapított előirányzatoknak megfelelően, a saját bevételeivel csökkentve, az önkormányzat finanszírozza. E finanszírozásnak része az intézmény feladatellátásához kapott állami normatíva.
Az óvoda, valamint a gyermekjóléti és családsegítő szolgálat működését 2013. július 1-től társulás útján biztosítjuk, mely feladatok ellátáshoz 2024. évben is a központi költségvetés biztosított támogatást. Az állami támogatást Palotás Község Önkormányzata kapta, mely átadott pénzeszközként került továbbutalásra a társulások részére. Amennyiben az óvoda működésének kiadásait nem fedezi az állami támogatás, a különbözetet a fenntartó önkormányzatok közvetlenül a társulás számlájára utalják.
2022. december 31-én a Mihályfi Ernő Művelődési Ház és Könyvtár, mint költségvetési szerv megszűnt. A közművelődési feladatot 2023. január 1-től Palotás Község Önkormányzata közösségi színtér formájában látja el, a könyvtári feladatok ellátása a Könyvtári Szolgáltató Rendszerhez való csatlakozással biztosítja. A közművelődési és könyvtári feladatok ellátása továbbra is megfelelően biztosított. Önkormányzatunk továbbra is fontosnak tartja, hogy különféle kulturális, községi, közösségi rendezvények megtartásával olyan szolgáltatásokat nyújtson a község lakóinak, melynek révén elősegíti a kulturális és közösségi élet fejlődését, sokszínűvé tételét.
Több községgel együttműködési megállapodás alapján, közösen oldottuk meg 2023. november 30-ig a hétvégi, hétközi orvosi ügyeletet, valamint a fogorvosi alap-, illetve ügyeleti ellátást /a szolgáltatók vállalkozó orvosok /.
Az orvosi ügyelet központosítottan, az Országos Mentőszolgálat bevonásával került ellátásra. A védőnői szolgálat 2023. július 1-től a Szent Lázás Vármegyei Kórház keretein belül működik.
Közfoglalkoztatás keretében foglalkoztatottakat elsősorban a közterületek, temetők, parkok, önkormányzati épületek környezetének folyamatos rendben tartására foglalkoztatunk. Községgazdálkodási feladatok ellátása biztosított volt /közvilágítás, hulladékgyűjtés-kezelés, utak, járdák fenntartása/.
Az Önkormányzat és az intézmények nagy hangsúlyt fektettek a különböző pályázati lehetőségek feltárására, ezzel is elősegítve a működési és fejlesztési források növelését. 2024. évben folytatódtak a korábban elkezdett pályázati projektek.
II. Bevételi források és azok teljesítése:
Az Önkormányzat bevételei állami támogatásból, saját bevételből és átvett pénzeszközökből tevődtek össze.
Palotás Község Önkormányzata a 2024. évi költségvetésről szóló törvényben foglaltak szerint meghatározott, a települést, intézményt megillető központi támogatásban részesült. Gépjárműadót érintően az önkormányzatnál maradó adóbevételek 2013. évtől radikálisan csökkentek, mivel 2013. január 1-től a beszedett/befizetett adó 40%-a maradt csak az önkormányzatoknál, mint megosztott bevétel, függetlenül attól, hogy egyébként az előző évekről áthúzódó követeléskezelés, végrehajtás eredményeként sikerült-e beszedni. A Kormány döntése értelmében 2020. január 1-től a gépjárműadó bevétel 40%-a már nem az önkormányzatot illeti meg.
A központi költségvetés az
állami támogatásokat,
az év közbeni lemondások és pótigénylések figyelembevételével, havi rendszerességgel, nettó finanszírozásként, megfelelő ütemben, illetve havi ütem alapján utalta az Önkormányzatnak. 2023. évi állami támogatás elszámolásakor 645 752 forint pótigényünk keletkezett. Köznevelési feladatok támogatására 526 290 forint, szociális feladatok támogatása jogcímen 25 000 forint, bérintézkedések támogatására 94 462 forint, melynek rendezésére 2024. május hónapban került sor.
Szociális ágazati összevont pótlék kifizetéséhez 2 559 757 forint támogatást használtunk fel. Lakossági víz- és csatornaszolgáltatás támogatására 3 521 800 forintot biztosított a központi költségvetés. Települési önkormányzatok szociális célú tüzelőanyag vásárláshoz kapcsolódó támogatás 1 120 140 forint, melynek felhasználása 2024. évben megtörtént. Települési önkormányzatok szociális feladatainak ellátására 10 975 820 forint támogatást, kulturális feladatellátásra 3 673 580 forint támogatás kaptunk.
Az óvodában foglalkoztatott pedagógusok béremeléséhez kapcsolódó többlettámogatás összege 16 738 470 forint, kifizetett összeg 16 943 489 forint.
A 2024. évi mutatószámok, feladatmutatók alapján járó támogatások elszámolásakor köznevelési feladatok támogatása jogcímen 6 059 388 forint, szociális feladatellátás támogatása jogcímen 517 640 forint visszafizetési kötelezettségünk, gyermekétkeztetési feladatok ellátására 543 000 forint igénylésünk keletkezett.
Működési célú támogatások államháztartáson belülről:
A Nógrád Vármegyei Kormányhivatal
Foglalkoztatási Főosztálya
Nyári Diákmunka program támogatására, hagyományos közfoglalkoztatás biztosítására 13 884 503 forint támogatást nyújtott. Nyári Diákmunka program keretein belül foglalkoztatottak: Palotás Község Önkormányzata július-augusztus 4 fő, Palotási Közös Önkormányzati Hivatal 3 fő.
Egyéb fejezeti kezelésű előirányzatok működési célú átvett pénzeszközök: 600 000 forint működési célú támogatás a Kulturális és Innovációs Minisztérium részéről Csoóri Sándor Program pályázat keretein belül a Kenderike Néptánccsoport részére.
Helyi önkormányzatok támogatása jogcímen kapott összeg: Kisbágyon Község Önkormányzatától a 2023. évi zárszámadás elszámolásához kapott összeg óvodai működéshez 1 215 302 forint.
Felhalmozási célú támogatásunk államháztartáson belülről
:
Fejezeti kezelésű előirányzattól EU-s programokra
kapott 12 230 384 forint TOP_PLUSZ-2.1.1-21-NG1-2022-00011-önkormányzati épületek energetikai korszerűsítése című pályázat megvalósításához kapcsolódó támogatás.
Fejezeti kezelésű előirányzatok jogcímre kapott támogatásunk: Magyar Falu Program pályázat keretein belül 9 094 560 forint szolgálati lakás tetőfelújítására kapott támogatás.
Közhatalmi bevételek
jogcímhez az önkormányzati adóbevételek, valamint bírság, igazgatási szolgáltatás díj bevételek tartoznak. A helyi adók jelentős bevételét képezik az önkormányzatnak.
Építményadó 4 956 893 forint, kommunális adó: 5 485 209 forint, iparűzési adó 24 341 199 forint, talajterhelési díj 682 300 forint folyt be. Egyéb közhatalmi bevételünk (pótlék) 387 449 forint.
Működési bevételeink
többek között bérleti díjakból, intézményi ellátási díjakból (szociális étkezés bevétele), továbbszámlázott szolgáltatások bevételéből, szolgáltatások bevételéből származik. A működési bevételeken belül jelentős összeget képvisel a 346/9 hrsz.-ú, valamint a 034/2 hrsz-ú ingatlan bérbeadása (távközlési bázisállomás jogcímen befolyt összeg). Urnafülke megváltási díjból befolyt összeg 2024. évben 135 000 forint. Ivóvíz szolgáltatás bérleti-, és használati díj elszámoláshoz kapcsolódó bevételünk 8 630 669 forint.
Működési célú pénzeszközátvételek
között a BIOMED Kft. részéről kapott 200 000 forint összegű, tókerülő futás megvalósításához nyújtott támogatás, a tóparti telektulajdonostól befizetett érdekeltségi hozzájárulás (1 630 000 forint), temetőgondozásért átvett pénzösszeg (60 000 forint) jelenik meg. A Dél-Nógrádi Vízmű Kft. végelszámolása lezárult, mely alapján önkormányzatunkat, mint tulajdonost a folyószámlán lévő összeg felosztásából 822 848 forint illette meg.
Felhalmozási bevételek
között jelenik meg a 1044/2 hrsz-ú ingatlan (400 000 forint), 1119/1 hrsz-ú ingatlan (1 700 000 forint), a 346/9 hrsz-ú ingatlan (24 500 000 forint), 1041/3 hrsz-ú ingatlan (2 201 0000 forint), 1041/4 hrsz-ú ingatlan (2 200 000 forint) értékesítés. Lakásépítési támogatásra adott kamatmentes
kölcsönö
k visszatérülése, amely 130 000 forint volt.
III. Kiadások alakulása:
Az intézmények működése biztosított volt, a feladatokat a bevételek alakulásának függvényében végeztük, likviditási gondunk nem volt. Önkormányzatunk 2024. év végén fedezethiány miatt kifizetetlen számlával nem rendelkezett.
Személyi juttatások
és a
munkaadót terhelő járulékoknál
jelennek meg a képviselői tiszteletdíjak, az Önkormányzaton és a Közös Hivatalon belül foglalkoztatott dolgozók, illetve megbízási szerződés keretein belül foglalkoztatottak (polgármester, köztisztviselők, gondozónők, településgondnok, közművelődési munkatárs, valamint a közmunkaprogram, a Nyári Diákmunka keretein belül foglalkoztatottak) személyi juttatása és járuléka.
A
dologi kiadások
on belül többek között az önkormányzati ingatlanok közüzemi díja, karbantartási kiadásai, valamint a működéshez kapcsolódó kiadások jelennek meg. Jelentős többletkiadást jelentett a vállalkozók által végzett zöldterületkezelés (3 070 000 forint).
Ellátottak pénzbeni ellátása:
2024. évi kifizetések: rendkívüli települési támogatás 1 385 000 forint, temetési támogatás 80 000 forint, újszülött támogatás 60 000 forint, óvodáztatási és iskolakezdési támogatás 3 840 000 forint, lakásfenntartási támogatás 590 600 forint, bölcsődei térítési díj támogatás 546 250 forint, köztemetés 377 100 forint.
A
költségvetési szervek finanszírozása jogcímen
a közös hivatal finanszírozása jelenik meg.
Pénzeszköz átadás:
Római Katolikus Plébánia
részére átadott támogatásunk 250 000 forint,
PaThália Pajtaszínház
támogatása 150 000 forint, Palotás Ifjúságáért Alapítvány támogatása (
Őszirózsa Nyugdíjas Klub
) 200 000 forint, a
Palotási Szabadidős Sportegyesület
támogatása 600 000 forint,
Palotási Polgárőr Egyesület
2024. évi támogatása 200 000 forint, 2023. évben át nem vett támogatás átutalása 200 000 forint. Tiszteletdíj felajánlásból 27 925 forint a Palotási Római Katolikus Plébánia, 27 925 forint a PaThália Pajtaszínház, 55 850 forint a Palotási Szabadidős Sportegyesület részére került kifizetésre.
Héhalom Önkéntes Tűzoltó Egyesületnek
működési hozzájárulásra 199 200 forintot biztosított önkormányzatunk.
ÉRV Zrt
-nek állami támogatás átadás a lakossági víz- és csatornaszolgáltatás támogatáshoz 3 521 800 forint,
Beruházások, felújítások
között szerepelnek a megnyert pályázatok, eszközbeszerzések 2024. évi pénzforgalmi kiadásai, illetve a Palotás 157. helyrajzi számú, 0103/1 helyrajzi számú, illetve a 0103/2 helyrajzi számú ingatlan vásárlása.
Egyéb felhalmozási kiadások:
Lakástámogatási kölcsönt önkormányzatunk 2024. évben nem nyújtott.
Az önkormányzat vagyonleltárát a 14. melléklet, törzsvagyonát a 15. melléklet, folyamatban lévő beruházások részletes teljesítését a 16. melléklet tartalmazza.
IV. Pénzmaradvány változásának okai, tartalma:
Az Önkormányzat maradvány összege 193 927 433 Ft.
Jóváhagyására, felhasználására a zárszámadási rendelet tárgyalásakor teszünk javaslatot.
V. Értékpapír és hitelműveletek:
Értékpapírok
Értékpapír vásárlásunk 2024. évben 15 000 000 forint.
Hitelállomány alakulása
Palotás Község Önkormányzatának 2024. december 31-én hitelállománya nem volt.
VI. Vagyon alakulása:
Az Önkormányzat intézményekkel összesített vagyonának mérleg eszköz oldalán csökkenés tapasztalható, mely az év közben elszámolt értékcsökkenésből adódik.
A Palotási Gyermeklánc Óvodától átvételre került a 2024. évben megvalósított óvoda épületének belső felújítási munkálatai. Bruttó értéke 3 328 072 forint, elszámolt értékcsökkenés 11 325 forint.
Önkormányzati törzsvagyon Bruttó értéke: 2 623 337 eFt
Nettó értéke: 2 109 914 eFt
Ingóvagyon Nettó értéke: 11 934 eFt
Az Önkormányzat és intézményei eszközeire vonatkozóan az elhasználódás fokát jellemző mutatót az egyes számviteli kategóriák szerinti megbontásban az alábbi táblázat mutatja:

Számviteli kategória

Értékek

Immateriális javak

Bruttó érték

6 348

Értékcsökkenés

5 758

Elhasználódási fok

91%

Ingatlanok és kapcsolódó vagyoni értékű jogok

Bruttó érték

2 623 337

Értékcsökkenés

513 423

Elhasználódási fok

20%

Gépek, berendezések, felszerelések

Bruttó érték

71 364

Értékcsökkenés

61 669

Elhasználódási fok

86%

Járművek

Bruttó érték

19 725

Értékcsökkenés

18 076

Elhasználódási fok

92%