Alsópetény Község Önkormányzata

Képviselő-testületének

19/2013. (XII.21.) önkormányzati rendelete

a szociális rászorultságtól függő, pénzben és természetben nyújtott

ellátások helyi szabályairól

Az Alsópetény Községi Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában, valamint a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (továbbiakban: Szt.) 132. § (4) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján az alábbi rendeletet alkotja:

I. FEJEZET

ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK

A rendelet célja

1. §

A rendelet célja, hogy az Szt. helyi végrehajtásaként, valamint a helyi sajátosságoknak megfelelően, az önkormányzat költségvetésének és teherbíró képességének figyelembevételével meghatározza az önkormányzat által biztosított egyes szociális ellátások formáit, szervezeti kereteit, jogosultsági feltételeit, azok érvényesítésének garanciáját a szociális biztonság megteremtése és megőrzése érdekében.

A rendelet hatálya

2. §

A rendelet hatálya kiterjed

a) Alsópetény község közigazgatási területén lakóhellyel rendelkező magyar állampolgárokra, bevándoroltakra és letelepedettekre, hontalanokra, a magyar hatóságok által menekültként elismert személyekre – az Szt. 3. § (2)-(4) bekezdésében foglalt eltérésekkel

b) Az Szt. 6. §-a alapján az önkormányzat illetékességi területén tartózkodó hajléktalan személyekre, amennyiben a hajléktalan személy az ellátás igénybevételekor nyilatkozatában Alsópetény község közigazgatási területét tartózkodási helyként megjelölte

c) Az Szt. 7. § (1) bekezdésében meghatározott ellátások tekintetében a fentiekben foglaltakon túlmenően kiterjed az Európai Szociális Kartát megerősítő országoknak Alsópetény község közigazgatási területén tartózkodó állampolgáraira

d) A szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező személyek beutazásáról és tartózkodásáról szóló 2007. évi I. törvény (továbbiakban: Szmtv.) szerinti a szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező személyre, amennyiben az ellátás igénylésének időpontjában az Szmtv-ben meghatározottak szerint a szabad mozgás és a 3 hónapot meghaladó tartózkodási jogát a Magyar Köztársaság területén gyakorolja, és Alsópetény községben bejelentett lakóhellyel rendelkezik.

Eljárási szabályok

3. §

1. A szociális ellátásra való jogosultság, a jogosultságot érintő jog és kötelezettség megállapítására a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény rendelkezéseit kell alkalmazni.

2. Az e rendeletben meghatározott szociális ellátásra való jogosultság megállapítására irányuló eljárás az igénylő, vagy annak törvényes képviselője kérelmére, illetőleg hivatalból indulhat.

3. A szociális ellátásra való jogosultság megállapítására irányuló kérelmet az önkormányzat hivatalában lehet szóban, vagy írásban előterjeszteni. Ezen ügytípusok esetén esetében az elektronikus ügyintézés nem alkalmazható.

4. §

1. A szociális ellátásra való jogosultság elbírálásához kérelmező köteles a saját, valamint családja vagyoni és jövedelmi viszonyairól nyilatkozni, továbbá a jövedelmi adatokra vonatkozó igazolásokat a kérelem benyújtásával egyidejűleg becsatolni.

2. A jövedelem számításánál irányadó időszak és az igazolások módja:
   1. havi rendszerességgel járó – nem vállalkozásból származó – jövedelem esetén a kérelem benyújtását megelőző hónap nettó jövedelméről szóló munkáltatói igazolás,
   2. álláskeresési támogatásban részesülő esetén a munkaügyi központ igazolása vagy határozata a megállapított ellátás összegéről,
   3. nyugdíj, egyéb járadék esetében a folyósító szerv igazolása a teljes havi összegről,
   4. vállalkozó esetében a NAV igazolása az előző évi személyi jövedelemadó bevallás alapján a havi nettó átlagjövedelemről,
   5. tartásdíj esetében a felek közötti egyezség jóváhagyásáról, illetve a tartásdíj megállapításáról szóló jogerős bírósági ítélet, vagy mindkét szülő által aláírt magánokirat bemutatása mellett a kérelem benyújtását megelőző hónapban ténylegesen megfizetett tartásdíj átvételi elismervénye vagy postai feladóvevénye,
   6. egyéb, nem rendszeres jövedelem esetén a kérelem benyújtását megelőző 12 hónap egy havi átlaga,
   7. ösztöndíj esetében a kérelem benyújtását megelőző 12 hónap alatt kapott ösztöndíj 1/12-ed része.

3. Amennyiben az ellátást igénylő személy vagy nagykorú – oktatási intézmény nappali tagozatán tanulmányokat nem folytató – családtagja  munkanélküli, a kérelemhez csatolni kell az illetékes munkaügyi kirendeltség igazolását, miszerint a kérelmező vagy nagykorú családtagja álláskereső és álláskeresési támogatásban nem részesül.

4. A jogosultsági feltételek megállapításához e §-ban szabályozottakon túl szükséges egyes speciális igazolások és bizonyítékok köre a konkrét ellátási forma szabályozásánál kerül felsorolásra.

5. Nincs szükség igazolásra azon adatok tekintetében, amelyek a Hivatal nyilvántartásában fellelhetők, valamint a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 36. § (2)-(3) bekezdésében foglaltak szerint az adat, illetve az igazolás beszerezhető.

6. Az e rendeletben szabályozott támogatásokat igénylők szociális, vagyoni körülményei megismerése érdekében szükség szerint környezettanulmányt kell készíteni. A környezettanulmány szükségességéről a hatáskör gyakorlója dönt.

7. Ha az önkormányzat hivatalos tudomása vagy a környezettanulmány alapján a kérelmező életkörülményeire tekintettel a kérelmező jövedelemnyilatkozatában foglaltakat vitatja, felhívhatja a kérelmezőt az általa lakott lakás, illetve saját és a családja tulajdonában álló vagyon fenntartási költségeit igazoló dokumentumok benyújtására. Abban az esetben, ha a fenntartási költségek meghaladják a jövedelemnyilatkozatban szereplő jövedelem 50 %-át, a jövedelem a fenntartási költségek figyelembevételével vélelmezhető.

5. §

1. Az e rendelet alapján nyújtott rendszeres ellátásokat a kérelem benyújtásának napjától kell megállapítani. A nem teljes hónapra járó támogatást az ellátás havi összegének harmincad részének és az ellátási napok szorzatának alapján kell megállapítani.

2. A rendszeres ellátások folyósítása utólag történik, a tárgyhót követő hó 5. napjáig az önkormányzat házipénztárából, külön kérelemre folyószámlára utalással.

6. §

A e rendelet alapján határozatlan időre megállapított rendszeres ellátásra való jogosultságot az ellátás megállapítását követően kétévente legalább egy alkalommal felül kell vizsgálni.

II. FEJEZET

SZOCIÁLIS RÁSZORULTSÁGTÓL FÜGGŐ PÉNZBELI ELLÁTÁSOK

Rendszeres szociális segély

7. §

1. A rendszeres szociális segélyben részesülő aktív korúak ellátására jogosult személy- az egészségkárosodott személyek kivételével – a rendszeres szociális segély folyósításának feltételeként köteles együttműködni az „Együtt a Gyermekekért” Nonprofit Közhasznú Gyermekjóléti Szolgálat Betéti Társaság (Együttműködésre kijelölt szerv).
2. A rendszeres szociális segélyben részesülő aktív korúak ellátására jogosult személy az együttműködésre kijelölt szervvel történő együttműködése keretében az alábbiak szerint köteles eljárni:

• a rendszeres szociális segélyre való jogosultságot megállapító határozat jogerőre emelkedését követő 15 napon belül meg kell jelennie az együttműködésre kijelölt szerv családgondozójánál,
• részt kell vennie az egyéni élethelyzethez igazodó beilleszkedést segítő program kidolgozásában,
• megállapodást kell kötnie a beilleszkedést segítő program megvalósítására 60 napon belül,
• eleget kell tennie a beilleszkedést segítő programra kötött megállapodásban foglaltaknak,
• a megállapodás szerint, de minimum három havonta meg kell jelennie az együttműködésre kijelölt szerv családgondozójánál,
• folyamatosan kapcsolatot kell tartania az együttműködésre kijelölt szerv családgondozójával.

3. A beilleszkedést segítő programok típusai:

• munkavégzésre felkészítő program,
• életmódformáló egyéni és csoportos foglalkozás.

4. A rendszeres szociális segélyben részesülő aktív korúak ellátására jogosult személy együttműködési kötelezettségét az alábbi esetekben szegi meg:

• A rendszeres szociális segélyre való jogosultságot megállapító határozat jogerőre emelkedését követő 15 napon belül nem jelenik meg az együttműködésre kijelölt szerv családgondozójánál;
• A megjelenést követő 60 napon belül nem köt megállapodást a beilleszkedést segítő programról;
• A beilleszkedést segítő programban meghatározottakat nem tartja be;
• A megállapodás szerint, de legalább három havonta nem keresi fel az együttműködésre kijelölt szerv családgondozóját.

5. Amennyiben a rendszeres szociális segélyben részesülő a (2) bekezdés szerinti kötelezettségének a meghatározott időpontig nem tesz eleget, a segély összegét 1 hónapra 75 %-os mértékben kell folyósítani.

6. Az együttműködési kötelezettség súlyos megszegésének minősül a (2) bekezdésben foglaltak ismételt megszegése, mely esetben a rendszeres szociális segélyre való jogosultságot meg kell szüntetni.

7. Amennyiben a rendszeres szociális segélyben részesülő együttműködési kötelezettsége teljesítésében ténylegesen akadályozott, okát és az akadályoztatás indokát köteles haladéktalanul közölni az együttműködésre kijelölt szerv családgondozójával.

8. A családgondozó minden hónap 15. napjáig értesíti az önkormányzat jegyzőjét, amennyiben a rendszeres szociális segélyben részesülő a (2) bekezdésben foglalt kötelezettségének nem tesz eleget.

Foglalkoztatást helyettesítő támogatásra való jogosultság

egyéb feltételei

8. §

1. Az aktív korúak ellátását kérelmező személy, aki foglalkoztatást helyettesítő támogatásra válik jogosulttá, az Szt. 33. §-ában foglaltakon felül a jogosultság egyéb feltételeként köteles házának, kertjének rendben tartására az alábbiak szerint:

• az általa lakott ingatlan udvarán, valamint a lakásban egy-egy db szeméttároló edény elhelyezése és rendeltetésszerű használata,
• a lakásoz tartozó udvar, kert rendben tartása, különös tekintettel az esetlegesen ott található szemét és lom eltávolítására,
• az ingatlanhoz tartozó kert rendeltetésszerű használata,
• az ingatlan előtti járdának (járda hiányában  egy méter széles területsávnak) a járda melletti zöldsáv úttestig terjedő területének legfeljebb az épület 10 méteres körzetén belüli területének gondozása, tisztán tartása, szemét- és gyommentesítése,
• a lakás rendeltetésszerű használata az alábbiak szerint:

5. a lakás folyamatos tisztán tartása, takarítása
5. vizes helyiség és illemhely rendeltetésszerű használata, rendszeres takarítása, fertőtlenítése,

• az ingatlan, valamint a hozzá tartozó kert, udvar rágcsálóktól, kártevőktől való mentesítése,
• állattartásra vonatkozó helyi szabályok betartása.

2. A kérelmező köteles az (1) bekezdésben felsorolt állapotot a jogosultság megállapítását követően is fenntartani.

3. Az Szt. 34. §-ában, valamint 36. § (2) bekezdésében foglaltakon túl meg kell szüntetni az aktív korúak ellátására való jogosultságát annak a foglalkoztatást helyettesítő támogatásra jogosult személynek, aki az (1)-(2) bekezdésben foglalt kötelezettségét nem teljesíti, vagy nem gondoskodik annak fenntartásáról.

Ápolási díj

9. §

Az ápolási díj megállapítására az Szt. 41. §, 42. §, 43/A. §, 43/B. §, valamint 44. §-ait kell megfelelően alkalmazni.

10. §

1. Az alsópetényi lakóhellyel rendelkező 18. életévét betöltött hozzátartozó (Ptk. 685. § B/ pont) – a jegyes kivételével -, aki 18. életévét betöltött, tartósan beteg személy otthoni ápolását látja el, méltányosságból – az alábbi feltételek együttes fennállása esetén – ápolási díjra jogosult, ha

• az ápoló és az ápolt közös háztartásban, életvitelszerűen együtt él,
• az ápolónak az ápolás miatt tényleges jövedelem-kiesése keletkezik,
• kérelmező keresőtevékenységet nem folytat, vagy, ha igen, munkaideje – az otthon történő munkavégzés kivételével – a napi 4 órát nem haladja meg,
• kérelmező családjában az egy főre jutó havi nettó jövedelem – az ápolt személy jövedelmét figyelmen kívül hagyva – nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegét, egyedül élő esetén annak 150%-át.

2.  Az ápolási díj megállapítása szempontjából tartósan beteg az a személy, aki a háziorvos szakvéleménye szerint előreláthatólag három hónapnál hosszabb időtartamban állandó ápolást, gondozást igényel

3. Ápolási díjra egy családban élők közül csak egy személy jogosult.

4. Az ápolási díj összege az (1) bekezdésben meghatározott esetben az éves költségvetési törvényben meghatározott alapösszeg 80 %-a.

11. §

1. Az ápolási díjra való jogosultságot meg kell szüntetni, ha az ápolást végző személy a kötelezettségét nem teljesíti.

2. Az ápolást végző személy a kötelezettségét akkor nem teljesíti, ha

• az ápoltnak és lakókörnyezetének a tisztasága nem megfelelő,
• az ápolt élelmezése, gyógyszeradagolása nem megfelelő.

12. §

Az ápolási díj megállapítása és megszüntetés a polgármester hatáskörébe tartozik.

Önkormányzati segély

13. §

1. Alsópetény Községi Önkormányzat Képviselőtestülete a létfenntartását veszélyeztető, rendkívüli élethelyzetbe került, valamint időszakosan, vagy tartósan létfenntartási gonddal küzdő személyek részére önkormányzati segélyt nyújt.

2. Az önkormányzati segély adható eseti jelleggel vagy meghatározott időszakra havi rendszerességgel.

3. Önkormányzati segélyben elsősorban azokat a személyeket indokolt részesíteni, akik önmaguk, illetve családjuk létfenntartásáról más módon nem tudnak gondoskodni, vagy alkalmanként jelentkező, nem várt többletkiadások – így különösen betegségez, halálesethez, elemi kár elhárításához, a válsághelyzetben lévő várandós anya gyermekének megtartásához, iskoláztatáshoz, a gyermek fogadásának előkészítéséhez, a nevelésbe vett gyermek családjával való kapcsolattartáshoz, a gyermek családba való visszakerülésének elősegítéséhez kapcsolódó kiadások – vagy a gyermek hátrányos helyzete miatt anyagi segítségre szorulnak.

4. Önkormányzati segélyben lehet részesíteni kérelemre vagy hivatalból – különösen nevelési-oktatási intézmény, gyámhatóság, továbbá más családvédelemmel foglalkozó intézmény, illetve természetes személy vagy a gyermek érdekeinek védelmét ellátó társadalmi szervezet kezdeményezésére – azt a személyt, akinek családjában a saját és vele közös háztartásban élő személyek figyelembevételével az egy főre jutó nettó havi jövedelem az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 130 %-át , egyedülálló esetén 150 %-át nem haladja meg.

13. §

1. Az önkormányzati segély egyszeri összege – rászorultsághoz igazodva – minimum 5.000.-Ft, maximum 20.000.-Ft.

2. Az önkormányzati segély megállapítása előtt indokolt esetben környezettanulmányt kell készíteni.

3. Sürgős szükség esetén, - ha a kérelmező életkörülményei indokolják az azonnali segítséget – a segély bizonyítási eljárás nélkül, a kérelmező nyilatkozata alapján is megállapítható és kifizethető.

14. §

1. Alsópetény Községi Önkormányzat Képviselő- testülete az elhunyt személy eltemettetésének költségeihez való hozzájárulásként önkormányzati segélyt állapít meg, melynek összege nem lehet kevesebb a helyben szokásos legolcsóbb temetés költségének 10 %-ánál.

2. Az (1) bekezdés értelmében a helyben szokásos legolcsóbb temetési költség 2014. évben 100.000.-Ft.

3. A temetési költségek finanszírozása érdekében önkormányzati segély nem állapítható meg annak a személynek, aki a hadigondozásról szóló 1994. évi XLV. törvény alapján temetési hozzájárulásban részesül.

4. Az elhunyt személy eltemettetésének költségeihez való hozzájárulásként az önkormányzati segély iránti kérelmet a haláleset bekövetkezésétől számított 60 napon belül lehet benyújtani.

5. A kérelemhez – a kérelem benyújtásával egyidejűleg – csatolni kell e rendelet 4. §-ában meghatározottakon kívül

• a halotti anyakönyvi kivonatot, valamint
• a temetés költségeiről a segélyt kérő, vagy a vele egy háztartásban élő családtagja nevére kiállított számlák másolati példányát.

15. §

A megállapított önkormányzati segélyt a megállapításra vonatkozó határozat meghozatalától számított 8 napon belül kell kifizetni.

16. §

Az önkormányzati segély megállapítására vonatkozó kérelmek elbírálása a polgármester hatáskörébe tartozik.

17. §

Alsópetény Községi Önkormányzat Képviselőtestülete – az éves költségvetésében meghatározott keretösszeg mértékéig – pénzügyi tevékenységnek nem minősülő kamatmentes kölcsön formájában önkormányzati segélyben (továbbiakban: kölcsön) részesítheti - évente egy alkalommal, legfeljebb 50.000.-Ft erejéig - azt a rászoruló személyt, akinek családjában az egy főre jutó havi nettó jövedelem az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 100 %-át eléri, de annak kétszeresét nem haladja meg és rendelkezik olyan jövedelemforrással, amely garancia a kölcsön visszafizetésére.

18. §

Nem részesíthető kölcsönben a 17. §-ban rögzített feltételeknek megfelelő személy, ha önhibájából került nehéz anyagi helyzetbe, vagy rendelkezik olyan jövedelemmel vagy vagyonnal, amellyel válsághelyzetét megoldja.

19. §

A kamatmentes kölcsön törlesztési ideje a 10 hónapot nem haladhatja meg és a következő költségvetési évre nem húzódhat át. A kamatmentes kölcsönt a folyósítást követő hónap első napjától a kölcsönszerződésben megállapított részletekben és befizetési határidővel kell visszafizetni.

20. §

A kamatmentes kölcsönben részesülőkkel a szerződést  - a képviselőtestület felhatalmazása alapján – a polgármester köti meg.

Házasulók támogatás

21. §

1. A polgármester házasulók támogatásaként önkormányzati segélyt állapít meg az Alsópetényben házasodók részére  – anyagi helyzetüktől függetlenül – ha a házasulandók legalább egyikének  lakóhelye Alsópetényben található.

2. A segély megállapítása iránti kérelmet a házasságkötéstől számított hat hónapon belül lehet előterjeszteni.

3. A segély összege 10.000.-Ft, melyet a kérelmező részére házipénztár útján kell folyósítani.

III. FEJEZET

Természetben nyújtott szociális ellátások

Közgyógyellátás

22. §

A polgármester az Szt. 50. § (1) és (2) bekezdésében meghatározott eseteken túl közgyógyellátásra való jogosultságot állapít meg annak a személynek, akinek a havi rendszeres gyógyító ellátása költségének mértéke meghaladja az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 25 %-át, feltéve, hogy

• havi jövedelme egyedül élő kérelmező esetőn az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 200 %-át nem haladja meg;
• családban él és családjában az egy főre jutó havi nettó jövedelem az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 175 %-át nem haladja meg.

Szociális szolgáltatások

23. §

1. Az alapszolgáltatás megszervezésével az önkormányzat segítséget nyújt a szociálisan rászorulók részére saját otthonukban és lakókörnyezetükben önálló életvitelük fenntartásában, valamint egészségi állapotukból, mentális állapotukból vagy más okból származó problémák megoldásában.
2. Alsópetény Község Önkormányzata az alábbi személyes gondoskodást nyújtó alapszolgáltatásokat biztosítja:
   1. étkeztetés
   2. házi segítségnyújtás
   3. családsegítés.

Étkeztetés

24. §

1. Az önkormányzat étkeztetést biztosít annak a szociálisan rászorult személynek, aki a napi egyszeri meleg étkezést önmaga, illetve önmaga és eltartottai részére tartósan, vagy átmeneti jelleggel nem képes biztosítani.
2. Étkeztetésben kell részesíteni azt az igénylőt, illetve az általa eltartottat is, aki kora – 65 év feletti - vagy egészségi állapota miatt nem képes a napi egyszeri meleg étel biztosítására.
3. Házhoz kell szállítani az ebédet az étkeztetésben részesülő részére, ha az ebéd elszállításáról egészségi állapota miatt önmaga gondoskodni nem tud.
4. A (3) bekezdésben szabályozott esetben az önkormányzat térítésmentesen gondoskodik az ebéd házhoz szállításáról.
5. Az étkeztetésért térítési díjat kell fizetni – havonta előre – minden hó 5. napjáig.
6. A térítési díj mértékét külön rendelet szabályozza.
7. Az szociális étkeztetés megállapítása és megszüntetése a polgármester hatáskörébe tartozik.

Házi segítségnyújtás

25. §

1. Alsópetény Község Önkormányzata a házi segítségnyújtást – átruházott hatáskörben - a Nagyoroszi Közös Szociális Szolgáltató Társuláshoz (2645 Nagyoroszi, Felszabadulás út 1.) útján biztosítja.

2. Házi segítségnyújtás keretében gondoskodik az önkormányzat azokról, akik

• idősek és otthonukban önmaguk ellátására saját erőből nem képesek és róluk nem gondoskodnak;
• pszichiátriai betegek, fogyatékosok, szenvedélybetegek és állapotukból adódóan az önálló életvitellel kapcsolatos feladatok ellátásában segítséget igényelnek, de egyébként önmaguk ellátására képesek;
• egészségi állapotuk miatt rászorulnak és az ellátást igénylik;

• a rehabilitációt követően a saját lakókörnyezetükbe történő visszailleszkedés céljából támogatást igényelnek önálló életvitelük fenntartásához.

3. A házi segítségnyújtás iránti kérelmet – a gondozón keresztül – a Nagyoroszi Közös Szociális Szolgáltató Társuláshoz (2645 Nagyoroszi, Felszabadulás út 1.) kell benyújtani.

Családsegítés

26. §

1. A családsegítés során a szociális vagy mentálhigiénes problémák, illetve egyéb krízishelyzet miatt segítséget igénylő személyek, családok számára az ilyen helyzethez vezető okok megelőzése, a krízishelyzet megszüntetése, valamint az életvezetési képesség megőrzése céljából nyújt szolgáltatást az önkormányzat.

2. A családsegítést az „Együtt a Gyermekekért” Nonprofit Közhasznú Gyermekjóléti Szolgálat Betéti Társaság (Szolgálat) által látja el. A családsegítés szolgáltatás jellegű, igénybevétele önkéntes.

IV. FEJEZET

ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK

27. §

1. E rendelet 2014. január 01. napján lép hatályba azzal, hogy rendelkezéseit a 2014. január 1. napját követőn indult eljárásokban kell alkalmazni.

2. E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti Alsópetény Községi Önkormányzat Képviselőtestületének 5/2008 (V.06.) számú rendelete az egyes pénzbeli és természetbeni szociális ellátásokról szólórendelete.

3. E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti Alsópetény Községi Önkormányzat Képviselőtestületének 6/2004(V.20.).számú rendelete a gyermekek védelméről és a gyermekvédelmi támogatásokról szóló rendeletének 5.§-a.