a települési támogatás megállapításának, kifizetésének, folyósításának, valamint felhasználása ellenőrzésének szabályairól

Általános indokolás

Az új szociális rendelet alkotását a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal a helyi önkormányzatok szociális rendeleteinek, valamint gyermekjóléti alapellátásokat, a pénzbeli ellátásokat és a személyes gondoskodást biztosító rendeleteinek törvényességi felügyeleti szempontból történő vizsgálata eredményezte.

Sajópüspöki Község Önkormányzata Képviselő-testületének a települési támogatás megállapításának, kifizetésének, folyósításának, valamint felhasználása ellenőrzésének szabályairól szóló 2/2015. (II. 23.) önkormányzati rendelete (a továbbiakban: Ör.) megjelölése nem felel meg a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019 (111.13.) IM rendelet 11. § (2) bekezdésében foglalt szabályoknak, amely szerint Önkormányzati rendelet megjelölése annak kihirdetése során — az alábbi sorrendben —

a) a rendelet megalkotójának teljes megjelölését,

b) a rendelet sorszámát arab számmal,

c) a „1" jelet,

d) a rendelet kihirdetésének évét arab számmal,

e) zárójelben a rendelet kihirdetésének hónapját római számmal és napját arab számmal,

f) az „önkormányzati rendelete" kifejezést és

g) a rendelet címét foglalja magában.

Az egységes szerkezetben szövegrész nem képezi a rendelet megjelölésének részét, annak feltüntetése jogszabálysértő.

Az Ör. több rendelkezése az adott ellátás tekintetében (2. § (3) bekezdés első mondata, 3. § (4) bekezdése, 4. § (1) bekezdése, 5. § (1) és (4) bekezdése) feltételes módban került megfogalmazásra. E rendelkezés sérti a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 2. § (1) bekezdésében megfogalmazott jogbiztonság követelményét, továbbá a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII.14.) IRM rendelet (a továbbiakban: Jszr.) 3. § (2) bekezdésében megfogalmazott azon előírást, amely szerint a jogszabály tervezetében a normatív tartalmat jelen idejű kijelentő mondattal, egyes szám harmadik személyű megfogalmazás alkalmazásával kell kifejezni.

Az Ör. 3. (6) bekezdésében foglalt hivatkozás nem felel meg a Jszr. 17. §-ában szabályozott rugalmas, illetve a 18. §-ában szabályozott merev hivatkozás szabályainak.

A települési támogatás — a támogatás jogcímétől függetlenül — természetéből adódóan szociális rászorultságtól függő ellátás, az Ör. azonban az elhunyt személy eltemettetésének költségeihez való hozzájárulás esetén nyújtott, temetési támogatásra való jogosultság tekintetében nem határoz meg jövedelmi feltételeket. E támogatás nem szociális szempont szerinti szabályozása, jövedelemtől függetlenül való megállapítása ellentétes a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 25. § (3) bekezdés b) pontjában, illetve a 26. §-ában meghatározott rászorultsági elvvel.

Az Ör. 5. § (4) bekezdésében foglaltak értelmében a rendkívüli települési támogatás pénzügyi szolgáltatási tevékenységnek nem minősülő kamatmentes kölcsön formájában is nyújtható. Az Ör. azonban nem határozza meg, hogy mely esetekben és feltételek fennállása esetén állapítja meg a rendkívüli települési támogatást kamatmentes formában. Ez sérti a Jat. 2. § (1 ) bekezdésében szabályozott normavilágosság követelményét, miszerint a jogszabálynak a címzettek számára egyértelműen értelmezhető szabályozási tartalommal kell rendelkeznie.

Sajópüspöki, 2021. szeptember 14.

Varga Zoltánné Nagy János

polgármester jegyző