a Szervezeti és Működési Szabályzatról

Részletes indokolás

Az 1–28. §-hoz és az 1. melléklethez

ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLAT

1./ A rendelet-tervezet társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása

A rendeletnek társadalmi hatása nincs.

2./ A rendelet-tervezet környezeti és egészségi hatása

A rendelet-tervezetnek környezeti és egészségi hatása nincs.

3./ A rendelet-tervezet adminisztratív terheket befolyásoló hatása

A rendelet elfogadásával adminisztratív terhek nem keletkeznek

4./ A jogszabály megalkotásának szükségessége

A rendelet megalkotását a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény teszi szükségessé.

5./ A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, tárgyi, szervezeti és pénzügyi feltételek

A jogszabály alkalmazásához a személyi, tárgyi, szervezeti feltételek rendelkezésre állnak.

INDOKOLÁS

1. §

Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 53. § (1) bekezdés a./ pontjában foglaltak alapján a szervezeti és működési szabályzatról szóló rendeletben kell rendelkezni az önkormányzat hivatalos megnevezéséről, székhelyéről.

2. §

Az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés i./ pontja felhatalmazást ad a helyi önkormányzatoknak arra is, hogy elismerő címeket alapítsanak.

3. §

Az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés i./ pontja értelmében a helyi önkormányzat a helyi közügyek intézése körében törvény keretei között önkormányzati jelképeket alkothat, alapíthat. E felhatalmazás alapján a tervezet 2. §-a deklarálja önkormányzati jelképként a címert, a zászlót és a polgármesteri láncot.

4. §

Az Alaptörvény értelmében az önkormányzatot önkormányzati jogok illetik meg.

5. §

A 2011. év CLXXXIX. törvény 10. § (1) bekezdése értelmében a helyi önkormányzat ellátja a törvényben meghatározott kötelező és önként vállalt feladat– és hatásköröket. A 2011. évi CLXXXIX. törvény 41. § (2) bekezdése felhatalmazást ad arra, hogy a képviselő-testület - a kizárólag hatáskörébe utaltakon kívül – hatásköreit a polgármesterre, bizottságaira, jegyzőre, társulására ruházza át. E joggal élve a Képviselő-testület a helyi szociális rendeletében meghatározott egyes hatáskörét átruházta, melyről egyrészről az SZMSZ, másrészről az egyes önkormányzati rendelet rendelkezik.

6. §

A 2011. évi CLXXXIX. törvény 43. § (2) bekezdése kimondja: „az alakuló ülést a polgármester hívja össze és vezeti”. A 63. § alapján a polgármester megválasztását követően esküt tesz a képviselő-testület előtt és erről okmányt ír alá.

A 1990. évi LXV. törvény 19. § (1) bekezdése pedig a városi képviselők számára írja elő az eskütételi kötelezettséget.

A Képviselő-testület működésére vonatkozó általános előírásokat tartalmazza

7. §

Az ülések tervezésére, előkészítésére vonatkozó részletes szabályokat határozza meg. A Képviselő-testület minden évben elkészíti a következő évre tervezett üléseinek időpontjára, az ott tárgyalandó napirendekre, a közmeghallgatás időpontjára vonatkozó munkatervet. A munkaterv összeállításához javaslatokat tevők körét is részletesen tartalmazza ez a rendelkezés.

A 2011. évi CLXXXIX. törvény 53. § (1) bekezdésének c./ pontja értelmében az SZMSZ-ben kell rendelkezni a Képviselő-testület üléseinek összehívásáról. E körben rendelkezik a tervezet a képviselők indítványa alapján összehívandó ülésről, az írásbeli anyagok kiküldésének határidejéről, a meghívandók köréről, és a nyilvánosság biztosítása érdekében a Képviselő-testület ülésének időpontja, tervezett napirendjei közzétételének módjáról

8-10. §

A képviselő-testület ülésére vonatkozó általános szabályok meghatározása. A 2011. évi CLXXXIX. törvény 45. §-a kimondja: a képviselő-testület ülését a polgármester hívja össze és vezeti, akadályoztatása esetén e hatáskörét az alpolgármester, több alpolgármester esetén a polgármester által kijelölt alpolgármester gyakorolja. A polgármesteri és az alpolgármesteri tisztség egyidejű betöltetlensége, a tartós akadályoztatásuk esetére a Szervezeti és Működési Szabályzat rendelkezik a képviselő-testület összehívásának, vezetésének módjáról. A 2011. évi CLXXXIX. törvény 47. § (1) bekezdése kimondja, a határozatképességet folyamatosan figyelemmel kell kísérni. E törvényi rendelkezésnek megfelelően a tervezet megállapítja azokat az eljárási szabályokat, amelyek e kötelezettség végrehajtását szolgálják.

11-15. §

A döntéshozatali eljárásra vonatkozó szabályokat tartalmazza.

16. §

Az együttes ülésre vonatkozó szabályokat tartalmazza.

17. §

A Képviselő-testületi tag jogai és kötelezettségei kerültek rögzítésre.

18. §

A Képviselő-testület bizottsága, működése, feladat és hatásköreit rögzíti ezen passzus.

19. §

A polgármesterre vonatkozó szabályok meghatározása. A polgármester képviseli a képviselő-testületet. A testület két ülése közötti időszakban számos olyan eseményre és intézkedésre kerülhet sor, amelyekről a testületet tájékoztatni kell, illetve joggal várnak a képviselők egy rövid beszámolót.

20. §

Az alpolgármesterre vonatkozó szabályok rögzítése.

21. §

Közös Önkormányzati Hivatalra és a jegyzőre vonatkozó általános szabályok rögzítése.

22. §

A társulásokra vonatkozó szabályok rögzítése, tekintettel arra, hogy mely társulásokban vesz rész az önkormányzat.

23. §

A képviselő-testület intézményeit és azok jogállását tartalmazza e paragrafus.

24. §

A nemzetiségi önkormányzattal való együttműködés meghatározása.

25. §

Lakossági fórumra vonatkozó szabályok.

26. §

Közmeghallgatásra vonatkozó rendelkezések meghatározása.

27. §

Az önkormányzati gazdálkodás meghatározása, amelyet a Képviselő-testület önkormányzati rendeletben szabályoz.

28. §

Hatályba léptető rendelkezés rögzítése.