Viss Község Önkormányzata Képviselő - testületének

3/2015. (II. 27.) önkormányzati rendelet tervezete

a szociális rászorultságtól függő pénzbeli és természetbeni ellátásokról

1. Bevezető rész

Viss Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 1. §‑ának (2) bekezdésében, 10. § (1) bekezdésében, 25.§ (3) bekezdés b) pontjában, 26. §‑ában, 32. § (1) bekezdés b) pontjában és (3) bekezdésében, 45. §‑ában, 48. § (4) bekezdésében, 58/B § (2) bekezdésében, 62. § (2) bekezdésében és 92. § (1) és (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, valamint a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13.§ (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:

2. A rendelet hatálya

1.§

A rendelet hatálya a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (továbbiakban: Szoctv.) alapján kiterjed:

a) az önkormányzat illetékességi területén lakóhellyel rendelkező magyar állampolgárokra;

b) a település közigazgatási területén élő bevándorolt személyekre;

c) a település közigazgatási területén élő letelepedett személyekre;

d) a magyar hatóságok által menekültként vagy oltalmazottként elismert, a település közigazgatási területén élő személyekre;

e) arra a hajléktalan személyre, aki az ellátás igénybevételekor úgy nyilatkozott, hogy tartózkodási helye a település közigazgatási területén van.

(2) Az önkormányzat hatáskörére és illetékességére tekintet nélkül köteles az arra rászorulónak – ide értve az Szoctv. 3. § (2) bekezdésében foglalt személyeket is – átmeneti segélyt, étkezést, illetve szállást biztosítani, ha ennek hiánya az arra rászoruló személy életét, testi épségét veszélyezteti.

3. Hatásköri és általános eljárási rendelkezések

2. §

(1) E rendeletet az Szoctv.-vel és a pénzbeli és természetbeni szociális ellátások igénylésének és megállapításának, valamint folyósításának részletes szabályairól szóló 63/2006. (III. 27.) Korm. rendelettel továbbá az egyes pénzbeli szociális ellátások elszámolásának szabályairól szóló 62/2006. (III. 27.) Korm. rendelettel és a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások térítési díjáról szóló 29/1993. (II. 17.) Korm. rendelettel együtt kell alkalmazni.

3. §

(1) Ha e rendelet eltérő szabályt nem állapít meg, az ellátás iránti kérelmet  a Vajdácskai  Közös Önkormányzati Hivatal Viss Kirendeltségén lehet szóban vagy írásban előterjeszteni.                                                                    

(2) A Hivatal szociális igazgatással foglalkozó köztisztviselői az eljárás során kötelesek a kérelmezők részére a szükséges tájékoztatást megadni, jogaikra és kötelezettségeikre a figyelmet felhívni.

(3) Amennyiben a szociális ellátást kérő az általa kérelmezett ellátás helyett más ellátásra lenne jogosult, erre a tényre a kérelme elutasításáról szóló határozatban a figyelmét fel kell hívni, illetőleg az ellátást részére hivatalból meg kell állapítani.

(4) A kérelmező köteles a jogosultság megállapítása érdekében valamennyi ellátási formához jövedelmi viszonyairól nyilatkozni és jövedelemnyilatkozatában feltüntetett jövedelmekről (családi pótlék és gyermekgondozási ellátások kivételével) a típusának megfelelő igazolást mellékelni.

(5)  A települési támogatás iránti kérelmet e rendelet 3. melléklete szerinti nyomtatványon kell előterjeszteni az abban meghatározott mellékletekkel.

4.§

 (1)  A képviselő-testület a polgármesterre átruházza a

1. a lakhatási települési támogatással kapcsolatos hatáskört
2. rendkívüli települési támogatás, temetési támogatás, eseti gyógyszer hozzájárulás
3. az étkeztetés,
4. a házi segítségnyújtás,
5. köztemetés

szociális ellátásokkal kapcsolatos hatásköröket.

 (2) A polgármester a hatáskörébe tartozó ellátások esetén, a rendeletben meghatározott feltételek fennállásakor a szociális ellátásról határozattal dönt.

(3) A polgármester döntése ellen a képviselő-testülethez fellebbezés nyújtható be.

5. §

(1) A rendelet által alkalmazott fogalmak értelmezésére az Szoctv.-ben foglaltakat kell alkalmazni.

(2) Nincs szükség igazolásra, azon adatok tekintetében, melyek a Hivatal nyilvántartásaiban fellelhetőek.

(3) A pénzbeli és természetbeni szociális ellátások igénylésének és megállapításának, valamint folyósításának részletes szabályairól szóló 63/2006. (III. 27.) Korm. rendelet által említett ellátások tekintetében a kérelemhez az ott felsorolt bizonyítékokat kell csatolni.

6. §

(1) A pénzbeli ellátásokat minden hónap ötödik napjáig kell kifizetni.

(2) Amennyiben az (1) bekezdésben foglalt határidő nem munkanap, a pénzbeli ellátás kifizetése a tárgyhónap ötödik napját követő első munkanap.

(3) A pénzbeli ellátás a jogosult kérése esetén a jogosult által megadott lakossági folyószámlára történő átutalással is kifizethető.

7. § (1) A jogosulatlanul igénybevett szociális ellátás és annak kamatai megtérítésének elrendelése esetén a visszafizetés méltányosságból részben vagy egészben akkor engedhető el, ha a visszafizetés olyan helyzetet eredményezne, amely a kérelmező és családja megélhetését veszélyeztetné, vagy ismételt szociális gondoskodásra szorulna.

(2) Kérelemre, a visszafizetésre részletfizetés is engedélyezhető, azonban a részletfizetés időtartama nem lehet hosszabb, mint az ellátás jogosulatlan igénybevételének időtartama.

4. Települési támogatás

Lakhatási támogatás

8.§

(1)  A polgármester lakhatási támogatás nyújt a szociálisan rászoruló háztartások részére a háztartás tagjai által lakott lakás céljára szolgáló helyiség fenntartásával kapcsolatos rendszeres kiadásaik viseléséhez az e rendeletben meghatározottak feltételek fennállása esetén.

(2) Lakhatási támogatást természetbeni szociális ellátás formájában, a lakásfenntartással összefüggő azon rendszeres kiadásokhoz kell nyújtani, amelyek megfizetésének elmaradása a kérelmező lakhatását a legnagyobb mértékben veszélyezteti. Lakhatási támogatás a szemétszállítás, villanyáram-, víz- és a gázfogyasztás díjához nyújtható.

(3) Lakhatási támogatás akkor adható, ha a háztartásban élők egy főre jutó fogyasztási egysége nem haladja meg

- több tagú háztartás esetén a mindenkori öregségi nyugdíjminimum 150 %-át, (42.750. - Ft)

- egyedül élő esetén a 200 %-át, (57.000. – Ft)

és a háztartás tagjai egyikének sincs vagyona. Az egy fogyasztási egységre jutó havi jövedelem megegyezik a háztartás összjövedelmének és a fogyasztási egységek összegének hányadosával.

(4) A lakásfenntartási támogatás tekintetében fogyasztási egység a háztartás tagjainak a háztartáson belüli fogyasztási szerkezetet kifejező arányszáma, ahol

a) a háztartás első nagykorú tagjának arányszáma 1,0,

b) a háztartás második nagykorú tagjának arányszáma 0,9,

c) a háztartás minden további nagykorú tagjának arányszáma 0,8,

d) a háztartás első és második kiskorú tagjának arányszáma személyenként 0,8,

e) a háztartás minden további kiskorú tagjának arányszáma tagonként 0,7.

(5) Ha a háztartás

1. (4) bekezdés a)-c) pontja szerinti tagja magasabb összegű családi pótlékban vagy fogyatékossági támogatásban részesül, vagy
2. (4) bekezdés d) vagy e) pontja szerinti tagjára tekintettel magasabb összegű családi pótlékot folyósítanak

a rá tekintettel figyelembe vett arányszám 0,2-del növekszik.

(6) A támogatás minden komfortfokozatú lakásra megállapítható.

(7) Lakhatási támogatás ugyanazon lakásra csak egy jogosultnak állapítható meg, függetlenül a lakásban élő személyek és háztartások számától.

(8) A támogatást 2015. december 31. kell megállapítani oly módon, hogy a támogatást a kérelem benyújtása hónapjának első napjától kell megállapítani.

(9) A megállapított támogatást elsődlegesen a kérelem benyújtója által megjelölt közüzemi szolgáltatók részére kell átutalni. A támogatás átutalását követően a támogatottak adatait és az átutalt összegeket az érintett szolgáltatókkal közölni kell.

(10) A kérelmet évközben folyamatosan lehet benyújtani.

(11) A támogatás iránti kérelmet évente meg kell újítani.

(12) A lakhatási támogatás havonta egységesen 2.000.-Ft.

(13) Nem állapítható meg lakhatási támogatás a kérelmező részére (vagy más személy részére ugyanazon lakásra vonatkozóan) 2015. március 1.-je előtt megállapított lakásfenntartási támogatás folyósításának időtartama alatt.

Rendkívüli települési támogatás

9. §

(1) Kérelem alapján vagy hivatalból induló eljárásra a polgármester rendkívüli települési támogatást biztosít az alábbi feltételek fennállása esetén annak a nagykorú személynek:

1. aki létfenntartását veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe kerül,
2. aki időszakosan vagy tartósan létfenntartási gondokkal küzd, ezért saját maga vagy családja ellátásáról más módon nem tud gondoskodni, és a rendeletben foglalt egyéb feltételeknek megfelel,

(2) Az (1) bekezdés a) pontja szerinti rendkívüli települési támogatás különösen az alábbi indokokra tekintettel állapítható meg:

1. kérelmező elemi kárt szenvedett,
2. kérelmező balesetet szenvedett vagy bűncselekmény áldozatává vált,
3. betegségből eredő többletköltség keletkezett, tartós – három hetet meghaladó – kórházi kezelés, betegség miatt jelentős jövedelem kiesése keletkezett.

(3) A rendkívüli települési támogatásra való jogosultság további feltétele, - a (5) bekezdés kivételével - hogy a család

1. nem rendelkezik vagyonnal
2. a családban az egy főre jutó havi jövedelem az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 150 %-át (42.750. - Ft) egyedül élő esetében a 200 %-át (57.000. – Ft) nem haladja meg.

(4) A rendkívüli települési támogatás esetenkénti összege 5.000.- Ft, mely egy naptári évben legfeljebb három alkalommal adható.

(5) A (2) bekezdés a) pontja esetében méltányosságból jövedelemvizsgálat nélkül nyújtható támogatás, melynek összege 30.000.- Ft mértékig terjedhet.

(6) A létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzet bekövetkezéséről 6 hónapnál nem régebbi hivatalos igazolást (tűzoltóság által kiállított dokumentum, házi orvosi, szakorvosi igazolás, kórházi zárójelentés, rendőrségi feljelentés másolata) szükséges a kérelemhez mellékelni.

(7) Elemi kárnak kizárólag a kérelmező által életvitelszerűen lakott ingatlant érintő tűz, elemi csapás (így különösen jégeső, árvíz, belvíz, fagy, hó, szél, vihar, villámcsapás, földrengés) okozta kár minősül.

Temetési támogatás

10. §

(1) A polgármester temetési támogatásra való jogosultságot állapít meg annak a személynek

1. aki a meghalt – Ptk. szerinti – hozzátartozója eltemettetéséről gondoskodott és
2. családjában az egy főre jutó havi nettó jövedelem összege nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 350 %-át. (99.750. – Ft)

(3) A temetési segély összege: 20.000. – Ft.

(4) A temetési támogatás iránti kérelemhez mellékelni kell a kérelmező vagy a vele közös háztartásban élő közeli hozzátartozó nevére a temetési szolgáltatást végző által kiállított számla eredeti példányát, valamint a halotti anyakönyvi kivonatot.

(5) A temetési támogatás összegét, vagy a kérelem elutasításának a tényét az arról szóló határozat számával együtt a temetési számlára rá kell vezetni és a számlát a kérelmező részére vissza kell adni.

Eseti gyógyszer hozzájárulás

11.§

(1) Az egészségi állapot megőrzése és helyreállítása érdekében eseti gyógyszer hozzájárulás állapítható meg annak, az időskorú, nyugdíjban vagy nyugdíjszerű ellátásban részesülő személynek, akinek gyógyszerköltsége illetve gyógyászati segédeszköz költsége – a rendszeres havi kiadásokat is figyelembe véve – létfenntartását veszélyezteti, és

a) akinek családjában az egy főre jutó jövedelem legfeljebb az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 200%-a (57.000. – Ft) vagy

b) egyedülálló személy esetén jövedelme az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének legfeljebb 300%-a (85.500. – Ft)

és betegségére tekintettel háziorvos vagy szakorvos által vényre felírt gyógyító ellátás költsége eléri az  5.000.-Ft-ot.

(2) Nem állapítható meg gyógyszertámogatás annak a kérelmezőnek, aki közgyógyellátásban részesül vagy arra jogosult, de nem kérte annak megállapítását.

(3) Gyógyszertámogatás évente legfeljebb két alkalommal adható, a támogatás eseti összege maximum 5.000.-Ft lehet.

(3) Az eseti gyógyszer hozzájárulás megállapítása iránti kérelemhez csatolni kell a jövedelemigazoláson kívül, a háziorvosi vagy szakorvos igazolást a gyógyszerek illetve gyógyászati segédeszközök költségéről.

5. Köztemetés

12. §

(1) Az Sztv. 48. § (3) bekezdés b) pontjában meghatározott esetben a polgármester a visszafizetést elrendelő határozat jogerőre emelkedését követő 21 napon belül az eltemettetésre köteles személy által benyújtott kérelem alapján, méltányosságból a köztemetés költségeinek megtérítését legfeljebb 12 havi részletben engedélyezheti.

(2) A polgármester az eltemettetésre köteles személyt a megtérítési kötelezettség alól részben vagy egészben mentesítheti, ha az eltemettetésre köteles személy családjában az egy főre jutó jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 100 %-át 28.500. - Ft, egyedül élő esetén a 150 %-át (42.750. – Ft).

Időskorúak támogatása

13. §

(1) A polgármester minden év december hónapban egyszeri támogatásban részesíti a 60. életévüket betöltött nyugdíjban, nyugdíjszerű rendszeres szociális ellátásban valamint nyugellátásban nem részesülő időskorú személyeket.

(2) A támogatás az (1) bekezdésben meghatározott személyek részére jövedelemtől függetlenül adható.

 (3) Az időskorúak támogatására fordítható összeget minden évben külön testületi döntéssel, a képviselő – testület határozza meg a költségvetés függvényében.

(4) A támogatás megállapítása kérelem benyújtása nélkül – hivatalból – történik.

6. Személyes gondoskodást nyújtó ellátások

14.§

Az Önkormányzat a szociálisan rászoruló személyek részére - a szociális törvény 86. § (1) bekezdése alapján - a következő alapellátási formákat nyújtja:

- az étkeztetést,

- a házi segítségnyújtást,

-  a családsegítést.

A személyes gondoskodást nyújtó ellátások közös szabályai

15. §

(1) A képviselő-testület az Önkormányzat működési területén biztosítja az arra rászoruló

polgárok részére a személyes gondoskodást nyújtó szociális alapellátásokat.

(2) A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátást kérelemre lehet megállapítani.

(3) A személyes gondoskodást nyújtó ellátási formák megszűnnek:

1. az ellátott halálával,
2. az ellátott kérelmének visszavonásával,
3. Viss községben az életvitelszerű tartózkodása megszűnésével.

(4) Az ellátást meg kell szüntetni, ha az éves felülvizsgálat során megállapítható, hogy az ellátott az ellátásra nem jogosult. 

(5) Az ellátott köteles jelezni az Önkormányzatnak, ha életében olyan változás következik be, amely érinti az ellátásra való jogosultságát, illetve a fizetendő térítési díjat. Amennyiben az ellátott életében olyan változás következik be, amely érinti az ellátásra való jogosultságát, illetve az ellátásért fizetendő térítési díjat, az ellátott köteles a változás bekövetkezését követő 15 napon belül jelezni ezt a tényt az Önkormányzat részére.

Étkeztetés

16. §

(1) Étkeztetés keretében azoknak a szociálisan rászorultaknak a napi egyszeri meleg étkezéséről kell gondoskodni, akik önmaguk, illetve eltartottjaik részére tartósan vagy átmeneti jelleggel nem képesek azt biztosítani.

(2) Az étkeztetés igénybevétele szempontjából szociálisan rászorult, akinek önálló képessége olyan mértékben csökkent, hogy önállóan étkezéséről gondoskodni nem tud,

1. 60. életévét betöltötte, vagy
2. korhatárra tekintet nélkül, akinek

ba) egészségi állapota vagy,

bb) fogyatékossága vagy,

bc) pszichiátriai betegsége, vagy

bd) szenvedélybetegsége, vagy

be) hajléktalansága

indokolja.

(3) Az Önkormányzat az Sztv. 62. §-a szerinti étkeztetést az önkormányzat konyhájáról biztosítja. A jogosultságot - kérelemre - a polgármester állapítja meg.

(4) Az étel kiszállításáról igény esetén az Önkormányzat szociális gondozók útján gondoskodik.

Házi segítségnyújtás

17. §

(1) Házi segítségnyújtás keretében a szolgáltatást igénybe vevő személy saját lakókörnyezetében    

      kell biztosítani az önálló életvitel fenntartása érdekében szükséges ellátást.

(2) Házi segítségnyújtás keretében kell gondoskodni:

1. azokról az időskorú személyekről, akik otthonukban önmaguk ellátására saját erőből nem képesek és róluk nem gondoskodnak
2. azokról az egészségi állapotuk miatt rászoruló személyekről, akik ezt az ellátási formát igénylik;
3. azokról a személyekről, akik a rehabilitációt követően a saját környezetükbe történő visszailleszkedés céljából támogatást igényelnek önálló életvitelük fenntartásához.

(3)   A házi segítségnyújtás keretében biztosítani kell:

1. az alapvető gondozási, ápolási feladatok elvégzését
2. az önálló életvitel fenntartásában az ellátott és lakókörnyezete higiéniás körülményeinek megtartásában való közreműködést
3. a vészhelyzetek kialakulásának megelőzésében, illetve azok elhárításában való segítségnyújtást

(4) Amennyiben a házi segítségnyújtás során szakápolási feladatok ellátása válik szükségessé, a házi segítségnyújtást végző személy kezdeményezi az otthonápolási szolgálat keretében történő ellátást.

(5)  A házi segítségnyújtásért térítési díjat nem kell fizetni. 

Családsegítés

18. §

Az önkormányzat családsegítés körébe tartozó feladatait a Zempléni Családokért Alapítvánnyal kötött feladat ellátási szerződés alapján látja el.

7. Záró rendelkezések

19. §

(1)  E rendelet 2015. március 1. napján lép hatályba.

(2) E rendelet hatályba lépésével hatályát veszti Viss Község Önkormányzata Képviselő-testületének 15/2013.(XII. 31.) rendelete a szociális ellátásokról.