Kelemér Község Önkormányzat Polgármestere által - a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény 46. § (4) bekezdése alapján a képviselő-testület feladat- és hatáskörében eljárva - alkotott, a helyi közművelődési feladatok ellátásáról szóló 8/2020. (V.29.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Ör.) vonatkozásában, a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal (a továbbiakban: Kormányhivatal) az önkormányzatok közművelődési rendeletalkotási és feladat-ellátási kötelezettségük teljesítése tárgyában írt B0/13/15511-1/2021. iktatószámú információkérésre adott jegyzői tájékoztatás, és az ehhez csatolt dokumentumok vizsgálata során az alábbi jogszabálysértések kerültek megállapításra:

A tárgyban történő rendeletalkotásra vonatkozó felhatalmazást a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Kultv.) 83/A. §. (1) bekezdése tartalmazza. Az Ör. bevezető részében megsértve a jogszabályszerkesztésről szóló 61/1009. (XII.14.) IRM rendelet (a továbbiakban: Jszr.) 54- §. (1) bekezdésében foglaltakat, az nem pontosan került megjelölésre.

Jogszabálysértő továbbá az Ör. bevezető részében alkalmazott egyetlen véleményező véleményére vonatkozó hivatkozás felépítése, mivel nem felel meg a Jszr. 1. mellékletének 7.3.1.2.2. pontjában foglalt kodifikációs szövegezési minta követelményének, mely szerint, ha a véleményezési jogkört a felhatalmazó rendelkezés biztosítja, a felhatalmazó rendelkezésre történő merev hivatkozást nem kell megismételni.

Magyarország Alaptörvényének 32. cikk (3) bekezdése kimondja, hogy az önkormányzati rendelet más jogszabállyal nem lehet ellentétes.

A Kultv. 83/A. § (1) bekezdése szerint a települési önkormányzat a helyi társadalom művelődési érdekeinek és kulturális szükségleteinek figyelembevételével, e törvény és a helyi lehetőségek, sajátosságok alapján - a Közművelődési Kerekasztallal és a települési nemzetiségi önkormányzattal való egyeztetést követően - rendeletben határozza meg az ellátandó közművelődési alapszolgáltatások körét, valamint feladatellátásának formáját, módját és mértékét.

A közművelődési alapszolgáltatások, valamint a közművelődési intézmények és a közösségi színterek követelményeiről szóló 20/2018. (Vll.9.) EMMI rendelet az alapszolgáltatás biztosítása érdekében meghatározza, hogy milyen szakmai feladatok tartozhatnak az adott alapszolgáltatás ellátásába, valamint intézménytípusonként szabályozza a közösségi művelődés intézményeinek és a közösségi színtérnek a személyi, tárgyi, működési feltételeinek a minimumát, melyet a települési önkormányzatnak biztosítania kell.

Az önkormányzat a település lakosságszámára tekintettel (490 fő) a Kultv. 76. § (4) bekezdése értelmében a Kultv. 76. § (3) bekezdés a) pontja szerinti közművelődési alapszolgáltatás megszervezésére köteles.

Az Ör. hiányos, tekintettel arra, hogy a Kultv. 83/A. § (1) bekezdésében foglaltakat megsértve nem tartalmazza az ellátandó közművelődési alapszolgáltatások körét.

A Kultv. 76. § (4) bekezdése értelmében a Kultv. 76. § (3) bekezdés

a) pontja szerinti közművelődési alapszolgáltatás megszervezése körében a települési önkormányzat:

- a művelődő közösségeknek rendszeres és alkalomszerű művelődési vagy közösségi tevékenysége végzésének helyszínét biztosítja,

- a művelődő közösség számára bemutatkozási lehetőségeket teremt,

- fórumot szervez - ha az adott településen működik - a Közművelődési Kerekasztal bevonásával, a művelődő közösségek vezetőinek részvételével, ahol a művelődő közösségek megfogalmazhatják a feladatellátással kapcsolatos észrevételeiket, javaslataikat.

Bukovenszki Józsefné sk. Nagy János sk.

polgármester jegyző