a szociális ellátásokról

Általános indokolás

Az új szociális rendelet alkotását a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal a helyi önkormányzatok szociális rendeleteinek, valamint gyermekjóléti alapellátásokat, a pénzbeli ellátásokat és a személyes gondoskodást biztosító rendeleteinek törvényességi felügyeleti szempontból történő vizsgálata eredményezte.

Gömörszőlős Község Önkormányzata Képviselő-testületének a szociális ellátásokról szóló 1/2021.(I.26.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Ör.) az alábbi jogszabálysértéseket tartalmazza:

Gömörszőlős Község Önkormányzata Képviselő-testületének a szociális ellátásokról szóló 1/2021. (I.26) önkormányzati rendelete (a továbbiakban: Ör.) 1. § (3) bekezdésében nevesíti, továbbá a 12. §-ában szabályozza az étkeztetés jogosultsági feltételeinek részletes szabályait. Az Ör. bevezető részében rendeletalkotása felhatalmazást adó rendelkezésként azonban nem jelöli meg előzőekben megjelölteknek megfelelően, a tárgykör tekintetében a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló. 1993. évi III. törvényben (a továbbiakban: Sztv.) 132. § (4) bekezdés d) pontját.

A jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII.14) IRM rendelet (a továbbiakban: Jszr.) 55. § (1) bekezdése értelmében a bevezető részben a rendeletalkotásra felhatalmazást adó rendelkezés vagy az eredeti jogalkotói hatáskört megállapító rendelkezés után meg kell jelölni azt a feladatkört megállapító jogszabályi rendelkezést, amely alapján a jogszabályt kiadják. Az Ör. feladatkört megállapító jogszabályi rendelkezésként nem tartalmazza a szociális ellátásokra vonatkozó, az önkormányzat Mötv. 13. § (1) bekezdés 8.a pontja alapján megállapított feladatkör megjelölését.

Az Ör. 1. § (1) bekezdésében sorolja fel, hogy milyen pénzbeli ellátásokat biztosít. A felsorolásban nevesített ellátások közül a temetési települési ellátás megnevezése azonban az Ör. 3/A. §-ának szerkesztése során nem következetes.

A rendkívüli települési támogatás természetéből adódóan szociális rászorultságtól függő ellátás. Ezen túlmenően a temetési települési támogatás (3/A. §), az óvodakezdési és beiskolázási (3/B. §), valamint a születési támogatás (3/C. §) is szociális támogatásként kerül megállapításra, így ezekben is szükséges a szociális rászorultság vizsgálata, azonban az Ör. nem határoz meg jövedelmi feltételeket. E támogatások nem szociális szempont szerinti szabályozása, jövedelemtől függetlenül való megállapítása ellentétes a Szt. 25. § (3) bekezdés b) pontjában, illetve a 26. §-ában meghatározott rászorultsági elvvel.

Az Ör. 10. § (1) bekezdése értelmében a készpénzben megállapított települési támogatás felhasználásáról a jogosult az összeg felvételétől számított 30 napon belül elszámoltatható. E rendelkezés sérti a már hivatkozott Jat. 2. § (1) bekezdésében megfogalmazott azon előírást, amely szerint a jogszabály tervezetében a normatív tartalmat jelen idejű kijelentő mondattal, egyes szám harmadik személyű megfogalmazás alkalmazásával kell kifejezni. Amennyiben az önkormányzat az egyes ellátások esetén a megállapított ellátások felhasználását ellenőrizni kívánja, úgy az önkormányzati rendeletben konkrétan szükséges meghatároznia ennek részletes feltételeit.

Gömörszőlős, 2021. szeptember 14.

É.Kovács Judit Éva Nagy János

polgármester jegyző