Vágáshuta Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2023. (I. 31.) önkormányzati rendeletének indokolása

a temető fenntartásáról és üzemeltetéséről

Hatályos: 2023. 02. 01

Vágáshuta Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2023. (I. 31.) önkormányzati rendeletének indokolása

2023.02.01.
a temető fenntartásáról és üzemeltetéséről
Végső előterjesztői indokolás
ELŐTERJESZTÉS
a Képviselő-testület 2023. február 15-i nyilvános ülésére

Tárgy:

A temető fenntartásáról és üzemeltetéséről szóló rendelet elfogadása

Előterjesztő:

Csorba György Józsefné polgármester

Előkészítette:

Dr. Bényei Norbert jegyző
TISZTELT KÉPVISELŐ-TESTÜLET!
A Borsod-Abaúj- Zemplén Megyei Kormányhivatal törvényességi felügyeleti jogkörében eljárva felhívással élt Vágáshuta Községi Önkormányzat Képviselő-testületéhez a temető fenntartásáról és üzemeltetéséről szóló 2/2022. (II.10..) önkormányzati rendelettel kapcsolatban.
A jelenleg hatályos temetőrendelet nem felel meg mindenben az IRM rendelet előírásainak, ezért új temetőrendeletet kell alkotni a régi helyett a Ttv. és a Vhr. alapján az IRM rendelet szabályai szerint.
A rendelet bevezető része nem jogszerű, tekinttel arra, hogy a képviselő-testület az Ör-t a a temetőkről és temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvény (a továbbiakban: Ttv.), 6 §(4) bekezdésében foglalt általános rendeletalkotásra való felhatalmazás, valamint a 41. § (3) bekezdésében meghatározott kötelező tartalmi elemek szabályozására vonatkozó felhatalmazás alapján köteles megalkotni.
A törvényi rendelkezés értelmében az önkormányzat nem állapíthat meg eltérő összegű díjat arra vonatkozóan, hogy az eltemettető, vagy az elhunyt településhez kötődő, helyi illetve nem helyi lakos, mivel a Ttv. rendelkezései alapján a öltségek mindenkire vonatkozóan ugyanolyan mértékűek.
A temetőkről és temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvény valamint a Ttv. végrehajtási rendelete, a 145/1999. (X. 1.) Korm.rendelet (a továbbiakban: Vhr.) előírásai tartalmazzák a temetőkre, a temetkezésre, a halottakkal kapcsolatos tennivalókra és a temetkezési szolgáltatásra vonatkozó legfőbb szabályokat. A Ttv. 41. § (3) bekezdése szerint a települési önkormányzat rendeletben állapítja meg a köztemetőre vonatkozóan különösen
a) a temető rendeltetésszerű használatához szükséges egyéb helyi, tárgyi és infrastrukturális feltételeket;
b) a temető, ravatalozó használatának és igénybevételének szabályait;
c) a temetési hely gazdálkodási szabályait;
d) a sírhely méretezését, sírjelek alkalmazását, a kegyeleti tárgyak, növényzet elhelyezését, a sírgondozás szabályait;
e) temetőben a kegyeleti közszolgáltatások feltételeit, a temetési hely megváltásának és újraváltásának díját, a temetőfenntartási hozzájárulás díját, illetve a létesítmények és az üzemeltető által biztosított szolgáltatások igénybevételének díját;
f) a temetési szolgáltatás, illetőleg a temetőben végzett egyéb vállalkozói tevékenységek ellátásának temetői rendjét;
Az előterjesztés mellékletét képező rendelet-tervezet jórészt a most hatályos rendelet szabályait tartalmazza, megfeleltetve azokat a jogszabályi előírásoknak.
Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést megvitatni és döntését meghozni szíveskedjék.

Vágáshuta, 2023. február 1.

Csorba György Józsefné
polgármester
Vágáshuta Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1…../2023. (I. 31.) önkormányzati rendelete
a temető fenntartásáról és üzemeltetéséről
Vágáshuta Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvény 6. § (4) bekezdésében, valamint 41. § (3) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, valamint Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 2. pontjában biztosított feladatkörében eljárva az Országos Fogyasztóvédelmi Egyesülettel egyeztetve a következőket rendeli el:
Általános rendelkezések
1. §
(1) A rendelet hatálya Vágáshuta közigazgatási területén lévő Vágáshuta 1, 16/1, 16/2 hrsz-on lévő köztemetőre terjed ki.
(2) A temető fenntartója Vágáshuta Községi Önkormányzat, amely a feladatok ellátásáról, a temető fenntartásáról, üzemeltetéséről saját maga gondoskodik (továbbiakban üzemeltető).
(3) A temetőben a temetkezési szolgáltatások biztosításáról az üzemeltető egyes temetkezési szolgáltatások ellátásával más gazdálkodó szervezetet vagy egyéni vállalkozót is megbízhat. Az eltemettető pedig más vállalkozó vagy gazdasági szervezet egyes szolgáltatásait is igénybe veheti.
(4) A temetőkben egyházi, valamint polgári szertartással történő temetés egyaránt lebonyolítható.
Temető rendje, üzemeltetése
2. §
(1) A temetőben és azok közvetlen környezetében tilos minden olyan magatartás, amely a kegyeleti érzést és a szertartástok rendjét sérti, valamint a látogatókat megbotránkoztatja.
(2) A temetőt bárki korlátozás nélkül látogathatja, a sírokat gondozhatja.
(3) A temetőben 12 éven aluli gyermek csak szülői felügyelettel tartózkodhat.
(4) A temetőbe való belépés és az öntözővíz használata díjtalan.
(5) Kutyát- a vak vezető kutya kivételével – a temetőbe bevinni tilos.
(6) Építőanyagot a temetőbe beszállítani, építési vagy bontási munkát megkezdeni, vagy bontási anyagot elszállítani csak az üzemeltető hozzájárulásával szabad. Az építési hulladékot a keletkezésétől számított 3 napon belül el kell szállítani.
(7) Kegyeleti tárgyakat, a növényeket és egyéb díszítő anyagokat rongálni, eltávolítani tilos.
(8) A temetőben keletkezett hulladékot csak az arra kijelölt helyre lehet lerakni. A temetőben keletkezett hulladék elszállításáról, a megsemmisítéséről az üzemeltető gondoskodik. A temetőben gyertyát, vagy mécsest gyújtani csak felügyelet mellett szabad. A tűzveszély elkerüléséhez szükséges intézkedéseket annak kell megtennie, aki a gyertyát, vagy mécsest meggyújtotta. A temetőben avart, elszáradt koszorút és virágmaradványt égetni tilos.
(9) A gyászszertartások ideje alatt tilos építési, szállítási munkákat végezni, továbbá tartózkodni kell minden olyan cselekménytől, ami a szertartást zavarhatja, vagy a kegyeleti érzést sértheti.
(10) A temetési szertartásokra, temetésekre olyan időpontokat kell kijelölni, hogy egyik szertartás ne zavarja a másikat. A két szertartás között - kezdés, befejezés - legalább fél óra különbség legyen.
(11) A sírokra csak olyan növényzet ültethető, mely terjedelménél fogva a sír körüli utakon a közlekedést nem gátolja.
(12) Fát és egy méternél magasabban növő cserjéket kizárólag a temető tulajdonosának engedélyével lehet ültetni.
Sírhelyek kijelölése
3. §
(1) A temetőt a helyi viszonyokat is figyelembe véve sorokra kell osztani. A sorokban a temetési helyeket az üzemeltető megbízásából eljáró temetőgondnok jelöli ki, a sorokat a már megkezdett, kialakult temetési helyek szerint kell folytatni a kijelölésnél.
(2) Kivételesen a korábban kialakított sorokban levő és megfelelő temetési hely méretét elérő helyre is lehet kijelölni sírhelyeket, amennyiben a hozzátartozók részére a sírhely kihagyása már megtörtént, illetve a koporsós rátemetés még lehetséges. A temetkezés az egyes sorokban időrendi sorban történik, újabb sor megnyitására csak az előző sor beteltét követően kerülhet sor, ettől eltérni csak indokolt esetben és a polgármester engedélyével lehet.
Temetési helyek használati ideje és díja
4. §
(1) A köztemetőben az alábbi temetési helyek állnak rendelkezésre
a) díszsírhelyek,
b) egyes sírhelyek,
c) kettős sírhelyek,
d) urna fülkék,
(2) Az temetési helyért az elhunyt hozzátartozója, az eltemetésre kötelezett temetési hely megváltási díj fizetésére köteles.
(3) A temetési hely megváltási díj összegét és a temetési hely feletti rendelkezési jog időtartamát a rendelet 1. melléklete tartalmazza. A megváltási díj összegét a temetés előtt az eltemettető (hozzátartozó) az önkormányzat házipénztárába készpénzben, vagy az önkormányzat számlaszámára átutalással köteles befizetni.
(4) Az önkormányzat az egyéb kegyeleti közszolgáltatásokat (ravatalozóhasználat, temetőfenntartás) ingyenesen biztosítja.
(5) Az urnafülkék feliratozása az azt megváltó eltemettető kötelessége, mely egységes színnel, betűtípussal és betűmérettel történik a kihelyezett minta alapján.
A sírhely, sírbolt mérete
5. §
(1) A temetőben egyes és kettes sírhelyek alakíthatók ki, de lehetőség van a családhoz tartozó más hozzátartozók részére is sírhelyek kihagyására.
(2) Rátemetés esetén a felülre kerülő koporsó aljazata legalább 160 cm mélységbe kell kerüljön, és rátemetés csak egyszer lehetséges.
(3) A sírhelyek méreteit a rendelet 2. melléklete tartalmazza.
(4) Az egyes és kettes sírhelyeken kifalazott sírhely, sírbolt is létesíthető. A kifalazott sírhely, sírbolt kivitelezési munkái csak a temető üzemeltetője engedélyével végezhetőek.
(5) Egyes sírhelyekben rendszerint csak egy, a kettős sírhelyekben két nagy koporsó helyezhető el.
(6) Az egyes, a kettős sírhelyekre rátemetés engedélyezhető ha a későbben betemetett halott részére a 25 éves nyugvási idő biztosítható.
Díszsírhelyek, síremlékek, sírboltok
6. §
(1) Díszsírhelynek külön táblát kell kijelölni, amelyet az elhunyt személy kiváló érdemeinek elismeréséül Vágáshuta Községi Önkormányzat örök temetkezési hely céljára adományoz. A Képviselő-testület a külön táblán kívül egyedi díszsírhelyeket is kijelölhet.
(2) A díszsírhely megszüntetéséről a Képviselő-testület dönt.
(3) A díszsírhelyek gondozásáról hozzátartozók hiányában az Önkormányzat gondoskodik.
7. §
Ez a rendelet 2023. február 1-jén lép hatályba.
8. §
Hatályát veszti a temető fenntartásáról és üzemeltetéséről szóló 2/2022. (II. 10.) önkormányzati rendelet.

Temetési hely megnevezés

Megváltási díj

Rendelkezési jog időtartama

egyes sírhely

díjtalan

----

kettes sírhely

díjtalan

----

rátemetés

díjtalan

----

urnafal egyes fülke

25.000 Ft

25 év

urnafal kettes fülke

50.000 Ft

25 év

Sírhely megnevezése

Sírhely hossza

Sírhely szélessége

Sírhely mélysége

Szomszédos távolsága

egyes sírhely

210 cm

100 cm

200 cm

50 cm

kettes sírhely

210 cm

190 cm

200 cm

50 cm
HATÁSVIZSGÁLAT
A 2011. január 1-jétől hatályos, a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 17. §-a szerint:
17. § (1) A jogszabály előkészítője – a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű – előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről ... önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselő-testületét tájékoztatni kell. [...]
(2) A hatásvizsgálat során vizsgálni kell
a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen
aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait,
ab) környezeti és egészségi következményeit,
ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint
b) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és
c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket”.
A temetőről és temetkezésről szóló rendelet tervezetében (a továbbiakban: Tervezet) foglaltak várható hatásai – a Jat. 17. § (2) bekezdésében foglalt elvárások tükrében – az alábbiak szerint összegezhetők:
a) A tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatása
aa) A jogszabály társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai
A Tervezet elfogadásának releváns társadalmi, gazdasági költségvetési hatása nincs.
ab) A jogszabály környezeti és egészségi következményei
A Tervezetben foglaltaknak közvetlen környezeti és egészségi következményei nincsenek.
ac) A jogszabály adminisztratív terheket befolyásoló hatásai
A Tervezet elfogadása adminisztratív többletterhet nem keletkeztet.
b) A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei
Az új temetőrendelet megalkotása a korábbi temetőrendelet 2000-es megalkotása óta eltelt időben történt jogszabályváltozások miatt indokolt.
c) A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek
A Tervezet elfogadása esetén a rendelet alkalmazása a jelenlegihez képest több személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételt nem igényel.