Sajómercse Község Önkormányzata Képviselő-testületének 3/2023. (V. 25.) önkormányzati rendeletének indokolása
az önkormányzat 2/2022. (II.10.) Önkormányzati rendeletének módosításáról
Hatályos: 2023. 05. 28Sajómercse Község Önkormányzata Képviselő-testületének 3/2023. (V. 25.) önkormányzati rendeletének indokolása
2023.05.28.
az önkormányzat 2/2022. (II.10.) Önkormányzati rendeletének módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. Törvény (továbbiakban: ÁHT) 23. §-a
kimondja, hogy a helyi önkormányzat költségvetését költségvetési rendeletben állapítja meg.
Az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (továbbiakban: ÁVR) 24. §-a részletesen szabályozza a rendelet kötelező elemeit.
ÁHT:
kimondja, hogy a helyi önkormányzat költségvetését költségvetési rendeletben állapítja meg.
Az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (továbbiakban: ÁVR) 24. §-a részletesen szabályozza a rendelet kötelező elemeit.
ÁHT:
14. A helyi önkormányzat költségvetési rendelete
23. § (1) *
(2) * A helyi önkormányzat költségvetése tartalmazza
a) a helyi önkormányzat költségvetési bevételi előirányzatait és költségvetési kiadási
előirányzatait
aa) működési bevételek és működési kiadások, felhalmozási bevételek és felhalmozási
kiadások, kiemelt előirányzatok, és
ab) kötelező feladatok, önként vállalt feladatok és államigazgatási feladatok
szerinti bontásban,
b) a helyi önkormányzat által irányított költségvetési szervek költségvetési bevételi
előirányzatait és költségvetési kiadási előirányzatait
ba) kiemelt előirányzatok,
bb) kötelező feladatok, önként vállalt feladatok és államigazgatási feladatok
szerinti bontásban,
c) a költségvetési egyenleg összegét működési bevételek és működési kiadások egyenlege
és a felhalmozási bevételek és a felhalmozási kiadások egyenlege szerinti bontásban,
d) a költségvetési hiány belső finanszírozására szolgáló, a 6. § (7) bekezdés a) pont ab) és
ac) alpontja szerinti finanszírozási bevételi előirányzatokat,
e) a d) ponton túli költségvetési hiány külső finanszírozására vagy a költségvetési többlet
felhasználására szolgáló finanszírozási bevételi előirányzatokat és finanszírozási kiadási
előirányzatokat,
f) * a költségvetési év azon fejlesztési céljait, amelyek megvalósításához a Gst. 8. § (2)
bekezdése szerinti adósságot keletkeztető ügylet megkötése válik vagy válhat szükségessé, az
adósságot keletkeztető ügyletek várható együttes összegével együtt,
g) * a Gst. 8. § (2) bekezdése szerinti adósságot keletkeztető ügyletekből és az
önkormányzati garanciákból és önkormányzati kezességekből fennálló kötelezettségeit az
adósságot keletkeztető ügyletek futamidejének végéig, illetve a garancia, kezesség
érvényesíthetőségéig, és a Gst. 45. § (1) bekezdés a) pontjában kapott felhatalmazás alapján
kiadott jogszabályban meghatározottak szerinti saját bevételeit, és
(2) * A helyi önkormányzat költségvetése tartalmazza
a) a helyi önkormányzat költségvetési bevételi előirányzatait és költségvetési kiadási
előirányzatait
aa) működési bevételek és működési kiadások, felhalmozási bevételek és felhalmozási
kiadások, kiemelt előirányzatok, és
ab) kötelező feladatok, önként vállalt feladatok és államigazgatási feladatok
szerinti bontásban,
b) a helyi önkormányzat által irányított költségvetési szervek költségvetési bevételi
előirányzatait és költségvetési kiadási előirányzatait
ba) kiemelt előirányzatok,
bb) kötelező feladatok, önként vállalt feladatok és államigazgatási feladatok
szerinti bontásban,
c) a költségvetési egyenleg összegét működési bevételek és működési kiadások egyenlege
és a felhalmozási bevételek és a felhalmozási kiadások egyenlege szerinti bontásban,
d) a költségvetési hiány belső finanszírozására szolgáló, a 6. § (7) bekezdés a) pont ab) és
ac) alpontja szerinti finanszírozási bevételi előirányzatokat,
e) a d) ponton túli költségvetési hiány külső finanszírozására vagy a költségvetési többlet
felhasználására szolgáló finanszírozási bevételi előirányzatokat és finanszírozási kiadási
előirányzatokat,
f) * a költségvetési év azon fejlesztési céljait, amelyek megvalósításához a Gst. 8. § (2)
bekezdése szerinti adósságot keletkeztető ügylet megkötése válik vagy válhat szükségessé, az
adósságot keletkeztető ügyletek várható együttes összegével együtt,
g) * a Gst. 8. § (2) bekezdése szerinti adósságot keletkeztető ügyletekből és az
önkormányzati garanciákból és önkormányzati kezességekből fennálló kötelezettségeit az
adósságot keletkeztető ügyletek futamidejének végéig, illetve a garancia, kezesség
érvényesíthetőségéig, és a Gst. 45. § (1) bekezdés a) pontjában kapott felhatalmazás alapján
kiadott jogszabályban meghatározottak szerinti saját bevételeit, és
h) a költségvetés végrehajtásával kapcsolatos hatásköröket, így különösen a Mötv. 68. § (4)
bekezdése szerinti értékhatárt, a finanszírozási bevételekkel és a finanszírozási kiadásokkal
kapcsolatos hatásköröket, valamint a 34. § (2) bekezdése szerinti esetleges felhatalmazást.
(3) A költségvetési rendeletben elkülönítetten szerepel az évközi többletigények, valamint
az elmaradt bevételek pótlására szolgáló általános tartalék és céltartalék.
(4) * A Mötv. 111. § (4) bekezdésének alkalmazásában működési hiányon a (2) bekezdés e)
pontja szerinti külső finanszírozású működési célú költségvetési hiányt kell érteni.
bekezdése szerinti értékhatárt, a finanszírozási bevételekkel és a finanszírozási kiadásokkal
kapcsolatos hatásköröket, valamint a 34. § (2) bekezdése szerinti esetleges felhatalmazást.
(3) A költségvetési rendeletben elkülönítetten szerepel az évközi többletigények, valamint
az elmaradt bevételek pótlására szolgáló általános tartalék és céltartalék.
(4) * A Mötv. 111. § (4) bekezdésének alkalmazásában működési hiányon a (2) bekezdés e)
pontja szerinti külső finanszírozású működési célú költségvetési hiányt kell érteni.
15. A költségvetési rendelet előkészítése, elfogadása
24. § (1) *
(2) * A jegyző, főjegyző (a továbbiakban együtt: jegyző) a költségvetési rendelet-tervezetet
a 29/A. § szerinti tervszámoknak megfelelően készíti elő. A tervszámoktól csak a külső
gazdasági feltételeknek a tervszámok elfogadását követően bekövetkezett lényeges változása
esetén térhet el, az eltérést és annak indokát a költségvetési rendelet-tervezet indokolásában
ismertetni kell.
(3) * A jegyző által a (2) bekezdés szerint előkészített költségvetési rendelet-tervezetet a
polgármester február 15-éig, ha a központi költségvetésről szóló törvényt az Országgyűlés a
naptári év kezdetéig nem fogadta el, a központi költségvetésről szóló törvény hatálybalépését
követő negyvenötödik napig nyújtja be a képviselő-testületnek.
(4) A költségvetés előterjesztésekor a képviselő-testület részére tájékoztatásul a következő
mérlegeket és kimutatásokat kell - szöveges indokolással együtt - bemutatni:
a) a helyi önkormányzat költségvetési mérlegét közgazdasági tagolásban, előirányzat
felhasználási tervét,
b) * a többéves kihatással járó döntések számszerűsítését évenkénti bontásban és
összesítve,
c) * a közvetett támogatásokat - így különösen adóelengedéseket, adókedvezményeket -
tartalmazó kimutatást, és
d) * a 29/A. § szerinti tervszámoknak megfelelően a költségvetési évet követő három év
tervezett bevételi előirányzatainak és kiadási előirányzatainak keretszámait főbb
csoportokban, és a 29/A. § szerinti tervszámoktól történő esetleges eltérés indokait.
34. § * (1) A helyi önkormányzat költségvetési rendeletében megjelenő bevételek és
kiadások módosításáról, a kiadási előirányzatok közötti átcsoportosításról a (2) és (3)
bekezdésben meghatározott kivétellel a képviselő-testület dönt.
(2) A helyi önkormányzat költségvetési rendelete a polgármester számára lehetővé teheti a
helyi önkormányzat bevételeinek és kiadásainak módosítását és a kiadási előirányzatok
közötti átcsoportosítást.
(2) * A jegyző, főjegyző (a továbbiakban együtt: jegyző) a költségvetési rendelet-tervezetet
a 29/A. § szerinti tervszámoknak megfelelően készíti elő. A tervszámoktól csak a külső
gazdasági feltételeknek a tervszámok elfogadását követően bekövetkezett lényeges változása
esetén térhet el, az eltérést és annak indokát a költségvetési rendelet-tervezet indokolásában
ismertetni kell.
(3) * A jegyző által a (2) bekezdés szerint előkészített költségvetési rendelet-tervezetet a
polgármester február 15-éig, ha a központi költségvetésről szóló törvényt az Országgyűlés a
naptári év kezdetéig nem fogadta el, a központi költségvetésről szóló törvény hatálybalépését
követő negyvenötödik napig nyújtja be a képviselő-testületnek.
(4) A költségvetés előterjesztésekor a képviselő-testület részére tájékoztatásul a következő
mérlegeket és kimutatásokat kell - szöveges indokolással együtt - bemutatni:
a) a helyi önkormányzat költségvetési mérlegét közgazdasági tagolásban, előirányzat
felhasználási tervét,
b) * a többéves kihatással járó döntések számszerűsítését évenkénti bontásban és
összesítve,
c) * a közvetett támogatásokat - így különösen adóelengedéseket, adókedvezményeket -
tartalmazó kimutatást, és
d) * a 29/A. § szerinti tervszámoknak megfelelően a költségvetési évet követő három év
tervezett bevételi előirányzatainak és kiadási előirányzatainak keretszámait főbb
csoportokban, és a 29/A. § szerinti tervszámoktól történő esetleges eltérés indokait.
34. § * (1) A helyi önkormányzat költségvetési rendeletében megjelenő bevételek és
kiadások módosításáról, a kiadási előirányzatok közötti átcsoportosításról a (2) és (3)
bekezdésben meghatározott kivétellel a képviselő-testület dönt.
(2) A helyi önkormányzat költségvetési rendelete a polgármester számára lehetővé teheti a
helyi önkormányzat bevételeinek és kiadásainak módosítását és a kiadási előirányzatok
közötti átcsoportosítást.