Sajólászlófalva Község Önkormányzata Képviselő-testülete által alkotott, a helyi közművelődési tevekénységről szóló 6/2018. (VII. 13.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Ör.) vonatkozásában, a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal (a továbbiakban: Kormányhivatal) az önkormányzatok közművelődési rendeletalkotási és feladat-ellátási kötelezettségük teljesítése tárgyában lefolytatott vizsgálat során az alábbi jogszabálysértések kerültek megállapításra

A tárgyban történő rendeletalkotásra vonatkozó felhatalmazást a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Kultv.)83/A. § (1) bekezdése tartalmazza. Az Ör. bevezető részében az nem pontosan került megjelölésre, mely sérti a jogszabály szerkesztésről szóló 61/2009. (XII.14.) IRM rendelet (a továbbiakban: Jszr.) 54. § (1) bekezdésében előírtakat

Az Ör. 9. §-anemfelelmegaJszr.50. §(2)bekezdés d) pontjában és a78. § (1) bekezdés a) pontjában foglaltaknak, melyek értelmében a jogszabály záró rendelkezései között - felhatalmazást adó jogszabályi rendelkezés hiányában a záró rendelkezések első szakaszaként – önálló szakaszban, a szakasz első bekezdésében kell rendelkezni a jogszabály hatályba Iépéséről, ezt követhetik a hatályon kívül helyező rendelkezések

Magyarország Alaptörvényének 32.cikk (3) bekezdése kimondja, hogy az önkormányzati rendelet más jogszabállyal nem lehet ellentétes

A Kultv. 83/A. § (1) bekezdése szerint a települési önkormányzat a helyi társadalom művelődési érdekeinek és kulturális szükségleteinek figyelembe vételével, e törvény és a helyi lehetőségek, sajátosságok alapján — a Közművelődési Kerekasztallal és a települési nemzetiségi önkormányzattal való egyeztetést követően — rendeletben határozza meg az ellátandó közművelődési alapszolgáltatások körét, valamint feladatellátásának formáját, módját és mértékét

A közművelődési alapszolgáltatások, valamint a közművelődési intézmények és a közösségi színterek követelményeiről szóló 20/2018.(VII.9.) EMMI rendelet az alapszolgáltatás biztosítása érdekében meghatározza, hogy milyen szakmai feladatok tartozhatnak az adott alapszolgáltatás ellátásába, valamint intézménytípusonként szabályozza a közösségi művelődés intézményeinek és a közösségi színtérnek a személyi, tárgyi, működési feltételeinek a minimumát, melyet a települési önkormányzatnak biztosítania kell.

Az Ör. 5. §-ban megfogalmazott közművelődési feladatok között nem szerepelnek a Kultv. 76. § (3) bekezdés a) pontjában meghatározott közművelődési alapszolgáltatással összefüggő, aKultv.76. § (4) bekezdése szerinti feladatok, melyek a törvényi rendelkezések értelmében minden települési Önkormányzat kötelező feladata. Az Ör.-ben csak a többi alapszolgáltatás tekintetében történik szabályozás, ezért a helyi jogalkotás nem felel meg a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 2. § (1) bekezdésében foglalt jogbiztonság követelményének.

A képviselő-testület azzal, hogy a könyvtár szolgáltatást érintően is rendelkezett az Ör. 6. § (1) bekezdésében, túlterjeszkedett a fentiekben említett rendeletalkotásra felhatalmazó kereteken, mely ellentétes az Alaptörvény 32.cikk (2) bekezdésével.

A Kultv. 78/1. § (1) bekezdése alapján a községben az önkormányzat közösségi színteret vagy közművelődési intézményt biztosít a Kultv.77. §(1) bekezdésében foglalt feladatellátása során. A Jat.2. § (1) bekezdése kimondja, hogy a jogszabálynak a címzettek számára egyértelműen értelmezhető szabályozási tartalommal kell rendelkeznie. Ennek nem felel meg az Ör.7. § (1) bekezdés c) pontja.

Mindezekre tekintettel történt a Jat. 8. § (2) bekezdés b) pontjában foglaltak alapján az Ör. bevezető részének a módosítása, valamint az Ör. kiegészítése és a jogszabálysértõ rendelkezéseinek a módosítása.