A muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Kultv.) 76. § alapján a települési önkormányzat kötelező feladata a helyi közművelődési tevékenység támogatása.

A Kultv. az alábbiak szerint határozza meg a közművelődési alapszolgáltatásokat:

a) művelődő közösségek létrejöttének elősegítése, működésük támogatása, fejlődésük segítése, a közművelődési tevékenységek és a művelődő közösségek számára helyszín biztosítása,

b) a közösségi és társadalmi részvétel fejlesztése,

c) az egész életre kiterjedő tanulás feltételeinek biztosítása,

d) a hagyományos közösségi kulturális értékek átörökítése feltételeinek biztosítása,

e) az amatőr alkotó- és előadó-művészeti tevékenység feltételeinek biztosítása,

f) a tehetséggondozás- és -fejlesztés feltételeinek biztosítása, valamint

g) a kulturális alapú gazdaságfejlesztés.

Minden települési önkormányzat kötelező feladata a közművelődési alapszolgáltatás megszervezése. Ennek keretében

a) a művelődő közösségnek rendszeres és alkalomszerű művelődési vagy közösségi tevékenysége végzésének helyszínét biztosítja,

b) a művelődő közösség számára bemutatkozási lehetőségeket teremt,

c) fórumot szervez – ha az adott településen működik – a Közművelődési Kerekasztal bevonásával, a művelődő közösségek vezetőinek részvételével, ahol a művelődő közösségek megfogalmazhatják a feladatellátással kapcsolatos észrevételeiket, javaslataikat.

A Kultv. 83/A. §-a szerint a települési önkormányzat a helyi társadalom művelődési érdekeinek és kulturális szükségleteinek figyelembevételével, e törvény és a helyi lehetőségek, sajátosságok alapján – a Közművelődési Kerekasztallal és a települési nemzetiségi önkormányzattal való egyeztetést követően – rendeletben határozza meg az ellátandó közművelődési alapszolgáltatások körét, valamint feladatellátásának formáját, módját és mértékét.

Abod község közművelődési feladatainak ellátásáról szóló rendelete 2020. december 14. napjától van hatályban.

A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal Hatósági Főosztálya (továbbiakban: Kormányhivatal) 2021. szeptember 28. napján kelt levelével információ kéréssel fordult a jegyzőhöz az önkormányzat közművelődési rendeletalkotási és feladat-ellátási kötelezettségük teljesítéséről. A jegyző 2021. október 12. napján megküldött válaszlevelével kérésüknek megfelelően tájékoztatta a Kormányhivatalt az önkormányzat közművelődési rendeletalkotási és feladat-ellátási kötelezettségük teljesítéséről.

2022. január 10. napján kelt megkereséssel a Kormányhivatal szakmai konzultáció keretében az alábbiakra hívta fel a jegyző figyelmét:

- Az önkormányzati rendelet bevezető része nem utal a Kultv. 83/A. § (1) bekezdése szerint lefolytatott egyeztetés tényére a településen működő nemzetiségi önkormányzatokkal.

Fentiek alapján a Kormányhivatal 2022. február 10. határidő kitűzésével kezdeményezte az önkormányzati rendelet módosítását. Az alább kifejtett indokok szerint a módosítás helyett célszerűbb egy új közművelődési rendelet alkotása:

Magyarország Kormánya 478/2020. (XI. 3.) Korm. rendeletével veszélyhelyzetet hirdetett ki, melyet a veszélyhelyzet kihirdetéséről és a veszélyhelyzeti intézkedések hatálybalépéséről szóló 27/2021. (I. 29.) Korm. rendelettel meghosszabbított. Ebben az esetben alkalmazni kellett a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény 46. § (4) bekezdését, amely rendelkezés értelmében a Képviselő-testület feladat- és hatáskörét a veszélyhelyzetben a polgármester gyakorolta, ezért a közművelődési rendelet megalkotójaként is a polgármester szerepel.

A katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény egyes rendelkezéseinek eltérő alkalmazásáról szóló 307/2021. (VI. 5.) Korm. rendeletben foglaltak értelmében 2021. június 15. napjától – egyebek mellett – a települési önkormányzat képviselő-testülete feladat- és hatáskörét maga gyakorolja, ezért a rendelet módosítást a képviselő-testületnek kellene megalkotnia. Figyelemmel arra, hogy a jogszabály megalkotója változott, a módosítás helyett célszerűbb egy új rendelet megalkotása, mely a településen működő nemzetiségi önkormányzatokkal történt egyeztetést követően hagyható jóvá. Az nemzetiségi önkormányzatokkal az egyeztetés jelenleg folyamatban van, az egyeztetésről szóló határozatokat később küldjük meg a Képviselő-testületnek, de a rendeletalkotásig minden egyeztetésről szóló vélemény beszerzésre kerül.