A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. § szerint a döntéshozót tájékoztatni kell a javasolt szabályozás szükségességéről, továbbá ismertetni kell a jogi szabályozás várható hatásait. A jogszabály tervezetét a következők szerint indokolom.

2023. július 1-től az eddigi megosztott, önkormányzati és állami hulladékgazdálkodási közfeladat-ellátás helyébe a kizárólagos állami, centralizált hulladékgazdálkodási rendszer lép. Az önkormányzati törvényből a hulladékgazdálkodás helyi közfeladatként történő felsorolása hatályát veszti. Ezzel egyidejűleg a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény 35. § (1) bekezdésének azon pontjai, amelyek a közszolgáltatás önkormányzati megszervezésére, az önkormányzat szabályozási feladataira utaltak, továbbá a hulladékgazdálkodás körében helyi rendelet alkotására vonatkozó felhatalmazó rendelkezések is hatályukat vesztik.

Mivel a 2015-ben alkotott hulladékgazdálkodási rendeletünk kizárólag ezeken a felhatalmazó rendelkezéseken alapult, illetve a hatályon kívül helyezett feladatkörre vonatkozott, a rendelet nagy részét hatályon kívül kell helyeznünk. A hulladéktörvényben írt önkormányzati rendelet alkotására vonatkozó egyetlen megmaradt felhatalmazó rendelkezés, illetve egyetlen megmaradt önkormányzati feladatkör az elhagyott hulladék felszámolásához szükséges helyi intézkedések megállapítása.

2023. július 1-től az állami hulladékgazdálkodási rendszer kialakításával a korábbi önkormányzati közfeladatok, szabályozási kötelezettségek körében egyedül a környezet-egészségügy (köztisztaság, települési környezet tisztaságának biztosítása), ehhez kapcsolódóan az elhagyott hulladék felszámolásához szükséges helyi intézkedések körének meghatározása maradt az önkormányzatok kötelezettsége.

A hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény módosított 33. § rendelkezése szerint a települési önkormányzat az Mötv. 13. § (1) bekezdés 5. pontjában foglalt köztisztasági feladatok ellátása körében a közterületi kihelyezett gyűjtőedényekből vagy egyéb módon a közterületről összegyűjtött települési hulladék kezeléséről a 31. § (2) bekezdés a) pontban foglaltak alapján (azaz a kijelölt koncessziós társaságnak való átadással) gondoskodik. Azaz az önkormányzat (akár a közterületi szemetesekből, akár az utcáról, akár az illegális lerakókból származó hulladékról van szó) kizárólag a kijelölt állami közszolgáltatóval (MOHU) szerződhet, illetve alvállalkozójának adhatja át a hulladékot. A hulladékátvétel díjtételeit miniszteri rendelet fogja tartalmazni.

Mivel a mi rendeletünk eddig lehetővé tette bármely, engedéllyel rendelkező hulladékkezelőnek átadni az illegális hulladékot, ezért szükséges a rendelet módosítása.

A rendeletünk eddig kizárólag a közterületeken elhagyott hulladékok felszámolásának kérdését szabályozta. Azonban maga a törvényi rendelkezés is helytől függetlenül az elhagyott hulladékról ír, valamint a nem önkormányzati telken lévő elhagyott hulladékok felszámolására indított hatósági eljárásban szükséges végrehajtás foganatosítását is az önkormányzat kötelezettségévé teszi, ezért ezekre az esetekre is ki kell terjeszteni a szabályokat.

A szabályozás várható következményei az alábbiak:

A) Társadalmi, gazdasági, költségvetési hatás:

- társadalmi hatása: várhatóan a lakosság számára nem lesz érzékelhető a változás sem a közszolgáltatás állami átvétele, sem a közszolgáltató-váltás.

- gazdasági hatása: nincs.

- költségvetési hatása: nincs.

B) Környezeti és egészségi következmények: az illegális szemétlerakók gyors és hatékony felszámolása érdekében szükséges a rendelet felülvizsgálata,

C Adminisztratív terheket befolyásoló hatások: nem ismert.

A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei:

A rendeletnek a hulladékgazdálkodási közszolgáltatásra vonatkozó rendelkezései hatályban tartására július 1. után nincs jogalapja az önkormányzatnak, az magasabb szintű jogszabállyal lenne ellentétes. A rendelet felülvizsgálata a magasabb szintű jogszabállyal való összhang miatt szükséges.