Palé Község Önkormányzata Képviselő-testületének 6/2024. (X. 11.) önkormányzati rendeletének indokolása
A képviselő-testület és szervei szervezeti és működési szabályzatáról szóló 8/2019. (XI.28.) önkormányzati rendelet módosításáról
Hatályos: 2024. 10. 14Palé Község Önkormányzata Képviselő-testületének 6/2024. (X. 11.) önkormányzati rendeletének indokolása
2024.10.14.
A képviselő-testület és szervei szervezeti és működési szabályzatáról szóló 8/2019. (XI.28.) önkormányzati rendelet módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. § szerint a döntéshozót tájékoztatni kell a javasolt szabályozás szükségességéről, továbbá ismertetni kell a jogi szabályozás várható hatásait.
A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (továbbiakban: Mötv.) 43. § (3) bekezdése értelmében a képviselő-testület az alakuló vagy az azt követő ülésen e törvény szabályai szerint megalkotja vagy felülvizsgálja szervezeti és működési szabályzatáról szóló rendeletét. E kötelezettségének eleget téve a képviselő-testület a következők szerint módosítja rendeletét.
A rendelettervezet a következő szükséges, javasolt módosításokat tartalmazza:
1. A Mötv. rendelkezései szerint az SZMSZ-ben kell rendelkezni az önkormányzat (illetve a képviselő-testület) szerveiről. Bár valamennyi képviselő-testületi szervre vonatkozó szabályozást tartalmazza a rendelet, célszerű az általános rendelkezések között egy összefoglaló felsorolással megnevezni ezeket: a paléi képviselő-testület szervei a polgármester, az Ügyrendi Bizottság, a hivatal, a jegyző és a három társulás.
2. A képviselő-testület üléseinek lebonyolítása, döntéshozatal szabályait ki kell egészíteni a titkos szavazás szabályaival. Míg a nyílt szavazás és a név szerinti szavazás lebonyolításának szabályait tartalmazta a rendelet eddig is, a titkos szavazás módját egyedileg állapította meg a testület, amely nem felel meg az Mötv. rendelkezéseinek. Az eddigi gyakorlatnak megfelelően - külön helyiségben, szavazólapon, amely igen vagy nem szavazásra ad lehetőséget - tartalmazza a lebonyolítás szabályait a tervezet.
3. Töröljük a rendeletből a szavazategyenlőség esetére megállapított rendelkezéseket. Eddig is gondot okozott ennek a kérdésnek az értelmezése, még a Kormányhivatallal is történtek egyeztetések, sőt törvényességi felügyeleti eljárásban is vizsgálták azt az esetet, amikor a sásdi képviselő-testület nem hozott döntést „szavazategyenlőség” miatt. A kormányhivatal és a Közigazgatási és Területfejlesztési Minisztérium Önkormányzati Főosztálya határozott álláspontja szerint mivel a Mötv. nem ismeri a szavazategyenlőség fogalmát, hiszen a javaslat elfogadásához igen szavazatok többsége szükséges, ezért ilyenkor „ténylegesen elutasító döntés születik”. Ez az álláspont csak úgy támasztható alá, hogy valójában nem születik döntés, azaz nem fogadja el a képviselő-testület a döntési javaslatot. Mivel nincs döntés, a képviselő-testület (és a polgármester, illetve a javaslattevő) szabad belátásától függ, hogy a javaslatot megismételve vagy módosítva ismét szavazásra bocsássa, nem kell alkalmazni például a polgármester számára az ismételt napirendre tűzés egyszeri lehetőségét sem. Így nincs is szükség a korábbi szabályok alkalmazására sem.
4. A rendeletet kiegészítjük a jegyzőre átruházott hatáskört (házszámmegállapítás rendje a közterületelnevezésekről szóló helyi rendelet szerint), továbbá a társulásokra átruházott hatásköröket felsoroló melléklettel.
A tervezet következményei, hatásai
- A tervezetnek nincs közvetlen társadalmi, gazdasági vagy költségvetési hatása.
- A tervezetnek nincs adminisztrációs, környezetvédelmi vagy egészségügyi hatása.
Kérem, hogy a képviselő-testület a tervezet elfogadásával tegyen eleget a Mötv. szerinti kötelezettségének, biztosítsa az önkormányzati rendelet törvényi előírásoknak való megfelelését és módosítsa az SZMSZ rendeletét.