Vázsnok Község Önkormányzata Képviselő-testületének 4/2026. (V. 14.) önkormányzati rendeletének indokolása

A képviselő-testület és szervei szervezeti és működési szabályzatáról szóló 6/2019.(XI.29.) önkormányzati rendelet módosításáról

Hatályos: 2026. 05. 17

Vázsnok Község Önkormányzata Képviselő-testületének 4/2026. (V. 14.) önkormányzati rendeletének indokolása

2026.05.17.
A képviselő-testület és szervei szervezeti és működési szabályzatáról szóló 6/2019.(XI.29.) önkormányzati rendelet módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. § szerint a döntéshozót tájékoztatni kell a javasolt szabályozás szükségességéről, továbbá ismertetni kell a jogi szabályozás várható hatásait.
A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (továbbiakban: Mötv.) 43. § (3) bekezdése értelmében a képviselő-testület az alakuló vagy az azt követő ülésen e törvény szabályai szerint megalkotja vagy felülvizsgálja szervezeti és működési szabályzatáról szóló rendeletét.
A Baranya Vármegyei Kormányhivatal a Közigazgatási és Területfejlesztési Minisztérium Hatósági Ügyekért Felelős Helyettes Államtitkárságának a számozott határozat nélküli döntéshozatal gyakorlatával összefüggő szakmai álláspontjáról nyújtott tájékoztatása felhívta a figyelmet a következőkre:
Az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdésének a) – b) pontjai értelmében a helyi önkormányzat a helyi közügyek intézése körében törvény keretei között rendeletet alkot, határozatot hoz. Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 1. § 3. pontja értelmében e törvény alkalmazásában képviselő-testület határozata: normatív határozat és egyedi határozat. Az Mötv. 48. § (1) bekezdése rögzíti, hogy a képviselő-testület a döntéseit (határozat, rendelet) nyílt szavazással hozza. Mindebből az következik, hogy a képviselő-testület a döntését normatív határozat, egyedi határozat vagy rendelet formájában hozza meg. Az Mötv. 52. § (1) bekezdés m) pontja értelmében a képviselő-testület üléséről jegyzőkönyvet kell készíteni, amelynek lényeges tartalmi elemei között szerepelnek a meghozott döntések. Az Mötv. 51. § (2) és (6) bekezdései rendelkeznek az önkormányzati rendelet és a normatív határozat közzétételének módjáról. A Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet (a továbbiakban: IM rendelet) 15. § (1) bekezdése meghatározza a normatív határozat megjelölését annak közzététele során. Így többek között a határozatot hozó szervet, a határozat sorszámát, közzétételének évét, „határozata” kifejezést a megjelölésnek tartalmaznia kell. Ezen megjelölési szabályokat az IM rendelet 19. §-a értelmében a nem normatív (egyedi) határozatok megjelölésére is alkalmazni kell, annak közzététele során. Figyelemmel arra, hogy az Mötv. fent hivatkozott 51. § (2), (3) és (6) bekezdései elrendelik az önkormányzati rendelet kihirdetését és a normatív határozat közzétételét, e két döntési forma esetében az Mötv. alapján az IM rendeletnek megfelelően kell megjelölni az önkormányzati rendeleteket és a normatív határozatokat. Az egyedi, nem normatív határozatok esetében ugyanakkor figyelembe kell venni az Mötv. 52. § (3) bekezdésében és az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény (a továbbiakban: Infotv.) 37. § (1) bekezdésében és az Infotv. 1. mellékletében szereplő Általános közzétételi lista 11. Tevékenységre, működésre vonatkozó adatok 8. pontjában foglaltakat. E jogszabályhelyek írják elő az egyedi határozatok vonatkozásában a megismerhetőségre és a közzétételre vonatkozó szabályokat.”
A szakmai álláspont szerint a nem az ügy érdemében hozott, például ügyrendi kérdésben vagy módosító javaslat ügyében született döntések sorszámozott határozat nélküli jegyzőkönyvbe foglalása „jegyzőkönyvezési szabályozás és arra ráépülő gyakorlat ellentétes az Mötv. 52. §-ával, az Infotv. 37. § (1) bekezdésével és az Infotv. 1. melléklet Általános közzétételi lista II. Tevékenységre, működésre vonatkozó adatok 8. pontjában foglaltakkal, valamint az IM rendelet 19. §-ával.”
A képviselő-testület szervezeti és működési szabályzata is tartalmaz olyan rendelkezést, amely a korábbi értelmezés szerint az ügyrendi kérdésben hozott döntés jegyzőkönyvezését megengedte számozott határozat nélküli rögzítéssel is.
A tervezet ennek a rendelkezésnek a hatályon kívül helyezését tartalmazza a magasabb szintű jogszabályoknak való megfelelés érdekében.
A tervezet következményei, hatásai
- A tervezet társadalmi hatása: az ügyrendi kérdésben hozott döntések formális, számozott határozatként történő jegyzőkönyvezése a polgárok jogvédelmét (a döntés megtámadhatósága) és az megismerhetőség, közzététel szabályainak teljesebb érvényesülését segíti elő.
- A tervezetnek nincs közvetlen gazdasági vagy költségvetési hatása.
- A tervezetnek nincs adminisztrációs, környezetvédelmi vagy egészségügyi hatása.
Kérem, hogy a képviselő-testület a tervezet elfogadásával tegyen eleget a Mötv. szerinti kötelezettségének, biztosítsa az önkormányzati rendelet törvényi előírásoknak való megfelelését és módosítsa az SZMSZ rendeletét.