Kisharsány Községi Önkormányzat Képviselő-testületének 7/2016 (XI.17.) önkormányzati rendelete
a helyi közművelődési feladatok ellátásáról
Hatályos: 2016. 11. 18- 2017. 05. 17Kisharsány község képviselő testületének 7/2016 (XI.17.) önkormányzati rendelete
Kisharsány Községi Önkormányzat Képviselő-testülete 7/2016. (XI.17 .)önkormányzati r e n d e l e t e A helyi közművelődési feladatok ellátásáról.
2016-11-18-tól 2017-05-18-ig
Kisharsány Községi Önkormányzat Képviselő-testülete
7/2016. (XI.17 .)önkormányzati
r e n d e l e t e
A helyi közművelődési feladatok ellátásáról.
Kisharsány Községi Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (1)bekezdés a.)pontjában, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 7. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, valamint a kulturális javak védelméről és a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvény /továbbiakban: törvény / 77. §-ában kapott felhatalmazás alapján, a közművelődés intézmény- és tevékenységrendszerének védelme, a civil szerveződések feladatvállalása a közművelődésben, a közművelődés finanszírozási rendszerének szabályozása, a közművelődés feltételeinek biztosítása érdekében – a helyi sajátosságok figyelembe vételével –az alábbi rendeletet alkotja:
Általános rendelkezések
- §
- Kisharsány Községi Önkormányzat /továbbiakban: önkormányzat/ kinyilvánítja, hogy a közművelődéshez való jog gyakorlását közérdeknek, a közművelődési tevékenységek támogatását közcélnak tartja. A közművelődést olyan értékhordozó közösségi tevékenységnek tekinti, amely a lakosság életminőségét javíthatja, ezért fontosnak tartja az önkormányzati feladatvállalást és az azok megvalósításában részt vevő intézmények és szervezetek támogatását.
- Az önkormányzat feladatának tekinti a közművelődés közösségi színtereihez szükséges feltételek biztosítását, a szakmai tevékenység és a szolgáltatás tekintetében megfelelő szintű működését. Gondoskodik a közművelődési feladatok ellátásához szükséges infrastruktúra feltételeinek megteremtéséről, a már meglévő közösségi színterek felújításáról, fejlesztéséről.
A rendelet hatálya
- §
E rendelet hatálya kiterjed:
- Kisharsány Község lakosságára,
- az önkormányzat által fenntartott közművelődési, közgyűjteményi közösségi színtereire, azok fenntartójára, működtetőjére és alkalmazottaira,
- a településen működő civil szervezetek, művészeti csoportok, vállalkozók által bonyolított tevékenységekre, feladatokra
- a településen működő – az önkormányzat által kiemelten, vagy pályázati úton támogatott – közművelődési célú civil szervezetekre, közösségekre,
- egyéb szervezetek, intézmények – önkormányzat által támogatott – kulturális, közművelődési célú feladatvállalásaira.
A rendelet célja
- §
(1) E rendelet megalkotásával a Képviselő-testület célja, hogy a helyi társadalom művelődési és kulturális igényeinek figyelembevételével – a helyi hagyományok, lehetőségek és sajátosságok alapján – egységes alapelvek szerint határozza meg az általa támogatott közművelődési tevékenységek körét, azok ellátásának módját és feltételeit, a szakmai és finanszírozási alapelveket, továbbá, hogy jogszabályi keretet teremtsen a közösségi művelődéshez méltó, esztétikus környezet és infrastruktúra biztosításához a település nemzeti és etnikai hagyományainak ápolásához, a helyi társadalom kiemelkedő közösségei, személyiségei szerepének növeléséhez, a helyi értékek védelmének erősítéséhez, a helyi kulturális nyilvánosság és tájékoztatás fejlesztéséhez.
(2) A kulturális élethez kötődő további önkormányzati célok:
- a nemzeti, regionális és kistérségi stratégiák kialakítása során a település és környéke kulturális érdekképviselete az esélyegyenlőség szolgálata,
- a település sajátos kulturális értékeinek, jellegzetességeinek megőrzése, ezen értékek kutatása és közkinccsé tétele,
- a település népességmegtartó erejének megőrzése, illetve növelése,
- a lakosság polgárosodásának elősegítése.
A közművelődési feladatok ellátásának
alapelvei és formái
- §
- A település minden polgárának és közösségének joga, hogy
- megismerje a kulturális örökség javait és ezek jelentőségét a történelem alakulásában, nemzeti, nemzetiségi és etnikai kisebbségi önismerete formálásában, valamint - a rendelkezésre álló eszközök útján – ezen értékek védelmével kapcsolatos ismereteket szerezzen;
- gyarapítsa műveltségét, készségét, közösségi, művelődési céljainak megvalósítása érdekében az önkormányzat közművelődési tevékenysége kapcsán szakmai, szervezeti és tartalmi segítséget kapjon;
- igénybe vegye az önkormányzati fenntartású közösségi színterek nyújtotta, valamint a közművelődési megállapodásokban szereplő szolgáltatásokat.
- Az önkormányzat fenntartásában működő közösségi színterek egyetlen vallás, világnézet vagy politikai irányzat mellett sem kötelezhetik el magukat.
- Az önkormányzat közművelődési megállapodást köthet, ha az általa vállalt feladat ellátására nincs megfelelő intézményi feltétel.
- A helyi közművelődési feladatok ellátásában, az önkormányzat a civil közösségek, szervezetek, a magánszemélyek, valamint a kulturális tevékenységet is végző vállalkozók segítségét is igénybe veszi.
- Az önkormányzat intézményei útján is tájékoztatja a település lakóit a közművelődési lehetőségekről. A megfelelő tájékoztatás érdekében biztosítja annak feltételeit, hogy
- a közművelődési programokat rendszeresen ismertesse a sajtó, a helyi média, a település honlapja,
- az önkormányzati fenntartású színterek programjaikat plakátokon, saját intézményi és önkormányzati hirdetőtáblákon és szórólapokon is közzétegyék, és műsorfüzeteiket, meghívóikat széles körben juttassák el a lakossághoz.
Az önkormányzat kötelező és vállalt közművelődési feladatai
- §
- Az önkormányzat közművelődési feladatait a kijelölt közösségi színterek működtetése útján végzi.
- Az önkormányzat a településen kialakult művelődési hagyományokra, a település fejlesztési koncepciójára, valamint az intézmények, civil közösségek és a polgárok tevékenységére alapozva a közművelődés sajátos eszközeivel, közösségi színtereivel biztosítja a vállalt feladatainak ellátását.
- Az önkormányzat a törvény által meghatározott kötelező közművelődési feladatai:
- az iskolarendszeren kívüli öntevékeny, önképző, szakképző tanfolyamok, életminőséget és életesélyt javító tanulási, felnőttoktatási lehetőségek megteremtése;
- a település környezeti, szellemi, művészeti értékeinek, hagyományainak feltárása, megismertetése, a helyi művelődési szokások gondozása, gazdagítása;
- az egyetemes, a nemzeti, a nemzetiségi és más kisebbségi kultúra értékeinek megismertetése, a megértés, a befogadás elősegítése, az ünnepek kultúrájának gondozása;
- az ismeretszerző, az amatőr alkotó, művelődő közösségek tevékenységének támogatása;
- a helyi társadalom kapcsolatrendszerének, közösségi életének, érdekérvényesítésének segítése;
- a kultúrák közötti kapcsolatok kiépítésének és fenntartásának segítése;
- a szabadidő kulturális célú eltöltéséhez a feltételek biztosítása, azok folyamatos fejlesztése;
- a gyermek, ifjúsági közművelődési formák kiemelt támogatása, az ifjúság kulturális életének fejlesztése, érdekérvényesítési művelődési kezdeményezéseinek segítése;
- a nyilvános könyvtári szolgáltatások teljes körű biztosítása;
- a közhasznú információkhoz, valamint az internethez való hozzáférés biztosítása;
- Az önkormányzat segíti, illetve támogatja továbbá:
- a település szellemi, idegenforgalmi vonzerejének, a civil társadalom kulturális önszerveződő tevékenységének erősítését;
- a település tehetséges és kiemelkedő személyiségeinek, közösségeinek értékteremtő tevékenységét;
- az időskorú illetve sérült népesség közművelődési tevékenységét, közösségi életét;
- a hátrányos helyzetű rétegek kulturális hátrányainak mérséklését, művelődési kezdeményezéseit;
- a lokálpatriotizmust, a helyi kulturális értékek védelmét;
- a humán és közhasznú információs szolgáltatásokat, a helytörténeti, honismereti, művelődésszociológiai, művelődéstörténeti kutatásokat;
- a regionális, megyei illetve kistérségi együttműködést;
- a település nemzetközi, főleg az Európai Uniós tagországokkal való kulturális kapcsolatainak kiszélesítését, a meglévők erősítését;
- a helyi sajtó, illetve médiák tevékenységét;
- a helyi érdekeltségű, de megyei fenntartású intézmények, közgyűjtemények tevékenységét;
- Az önkormányzat a felsoroltak közül kiemelt feladatként kezeli:
- a meglévő közösségi színterek fenntartását, illetve a közművelődési feladatok hatékonyabb formában való ellátását;
- az ifjúsági korosztályi igények kielégítését;
- a térségi szerepvállalás erősítését;
- az idegenforgalmi és kulturális együttműködést.
A feladatellátás formái és intézményrendszere
- §
- Az önkormányzat kötelező és vállalt közművelődési feladatai ellátására az alábbi közösségi színtereket jelöli ki:
- Szolgáltatóház 7800 Kisharsány, Petőfi u. 25.
- Többfunkciós Szolgáltató Tér 7800 Kisharsány, Dózsa u. 33.
A közművelődési megállapodások megkötésének feltételei
- §
- Indokolt esetekben szervezetekkel és magánszemélyekkel sajátos, hiánypótló, az önkormányzati fenntartású közösségi színterek által nem ellátható települési közművelődési feladatok teljesítése érdekében az Önkormányzat közművelődési megállapodást köthet. Ezek lehetnek:
- a település működő oktatási intézmények;
- a közművelődési célú társadalmi szervezetek;
- a közművelődési célú vállalkozások, gazdasági társaságok, nonprofit szervezetek.
- A közművelődési megállapodás kötelező tartalmát a rendelet 1. sz. melléklete tartalmazza.
- Társadalmi szervezet esetén azzal lehet megállapodást kötni, amely rendszeres közművelődési tevékenységet folytat. jogerős bírósági nyilvántartási bejegyzéssel rendelkezik, köztartozásai nincsenek.
- Vállalkozóval akkor köthető közművelődési megállapodás, ha az felsőfokú közművelődési végzettséggel, öt éves szakmai gyakorlattal rendelkezik, köztartozásai nincsenek.
- Gazdasági társasággal akkor köthető közművelődési megállapodás, ha társasági szerződésében szerepel a közművelődési tevékenység. Kht., Kft. Rt. stb. esetében ügyvezetője, betéti társaság esetében legalább egy tagja rendelkezik felsőfokú közművelődési végzettséggel.
A közművelődés kapcsolatrendszere
- §
- Az önkormányzat közművelődési feladatainak ellátásában együtt működik:
- a település köznevelési intézményeivel;
- a települési székhelyű, helyben működő, közművelődési célú társadalmi szervezetekkel;
- a közművelődési feladatokat is ellátó civil szervezetekkel;
- a közművelődési célú társadalmi szervezetekkel;
- az egyházakkal;
- a helyi érdekeltségű sajtóval és médiákkal;
- közművelődési feladatot vállaló magánszemélyekkel;
- közművelődési feladatokat ellátó országos, regionális, megyei és kistérségi intézményekkel, szervezetekkel.
A közművelődési tevékenység
irányítása és ellenőrzése
- §
- A törvény és e rendelet által meghatározott közművelődési feladatokkal kapcsolatos fenntartói, felügyeleti és egyéb jogköröket a Képviselő-testület gyakorolja.
- Az Önkormányzat fenntartásában működő közösségi színterek szakmailag önállóan látják el feladatukat.
- Az önkormányzati fenntartású közösségi színterek munkájukról a munkaterv benyújtásával egy időben, írásban, a közművelődési megállapodásban érdekeltek pedig a megállapodásban meghatározottak szerint számolnak be.
A közművelődési feladatok finanszírozása
- §
- Az önkormányzat a közművelődéssel kapcsolatos kötelező feladatait költségvetéséből finanszírozza. Ennek forrása a saját bevétel, a központi költségvetésből származó normatív állami hozzájárulás, a központosított előirányzatokból származó összeg és az elkülönített állami pénzalapokból, valamint egyéb, általában pályázati úton elnyerhető támogatás.
- Az önkormányzat a központi költségvetési forrásból – a közművelődési feladatok támogatására kiírt pályázatokhoz – a pályázati összeg elnyeréséhez biztosítandó önrészt a mindenkori éves költségvetési rendeletében határozza meg. Az összeg az előző évinél kevesebb csak indokolt esetben lehet.
- Az önkormányzat költségvetéséből finanszírozza:
- a közösségi színterek üzemeltetésének alapvető műszaki, technikai feltételei megteremtésének, az épületek működőképessége megőrzésének, korszerűsítésének költségeit;
- a közösségi színterek alapfeladatai ellátásához a jogszabályok alapján meghatározott és szükséges személyi kiadásokat,
- az alapfeladatok ellátásához szükséges szakmai tevékenység költségeit.
A közművelődési tevékenység pályázati úton
történő támogatása
- §
- Az Önkormányzat az e rendeletében meghatározott feladatokat, illetve egyéb kulturális tevékenységet ellátó jogi személyeket, jogi személyiséggel nem rendelkező egyéb közösségeket, civil szerveződéseket évente pályázati úton pénzügyi támogatásban részesítheti a költségvetési rendeletében meghatározott keretből.
(2)A támogatásban részesülők be-, illetve elszámolási kötelezettséggel tartoznak – meghatározott szakmai, pénzügyi szempontok szerint – a megadott határidőre.
Záró rendelkezés
12. § E rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.
13. § Hatályát veszti a helyi közművelődési feladatok ellátásáról szóló önkormányzati rendelet.
Léber Gábor Dr. Szarkándi Zita
polgármester jegyző
Záradék: A rendelet kihirdetésének napja: 2016. november 17.
Dr. Szarkándi Zita
jegyző
1. melléklet a 7/2016. (XI.17 .) önkormányzati rendelethez
A közművelődési megállapodás kötelező tartalma
- A megállapodó felek adatai.
- Az ellátandó közművelődési szolgáltatás pontos meghatározása.
- A feladat ellátásával kapcsolatos kötelezettségek és vállalások rögzítése: épület, helyiség, eszközök gépek, berendezések felsorolása, esetleg értékének meghatározása.
- A tevékenység, illetve a szolgáltatás helyszínének, időpontjának, időtartamának, a nyitva tartás rendjének meghatározása. A vonatkozó jogszabályok, közöttük az önkormányzati rendeletek betartására történő figyelemfelhívás.
- A szolgáltatást igénybe vevő lakossági kör rögzítése (esetleg létszám, réteg, korosztály megjelölése).
- A díjmentes illetve díjköteles szolgáltatások rögzítése, a díjmegállapítás elveinek meghatározása.
- A feladatellátásért az Önkormányzat által fizetendő díj mértékének meghatározása, a díjfizetés időpontjának és módjának rögzítése.
- A feladatellátást végző személy(ek) szükséges szakképzettségének rögzítése.
- A megbízás időtartamának határozatlan, vagy határozott idejű rögzítése.
- A rendes és rendkívüli felmondási szabályok meghatározása.
- A megállapodásban rögzítettek teljesítéséről szóló beszámolás és elszámolás módjának pontos meghatározása. Annak rögzítése, hogy az Önkormányzat szakértői közreműködést is igénybe vehet a feladatellátás minőségének vizsgálatára
- A kapcsolattartó személyek kijelölése.
- A vitás kérdések rendezési módjának meghatározása.