Soltész István

polgármester

Dr. Lerch Ernő Ottó

jegyző

3. függelék az 12/2016.(XII.13.) önkormányzati rendelethez

GIBÁRT KÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT GAZDASÁGI PROGRAMJA

GIBÁRT KÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZATÁNAK

GAZDASÁGI PROGRAMJA

2016-2019.

Jóváhagyta Gibárt Községi Önkormányzatának Képviselő-testülete

2016. december hó 12. napján megtartott képviselő-testületi ülésén

Bevezető

A helyi önkormányzatokról szóló többször módosított 1990. évi LXV. törvény 91. §. /1/ bekezdése előírja, hogy az önkormányzat meghatározza gazdasági programját.

A /6/ bekezdés kimondja, hogy a gazdasági program a képviselő-testület megbízatásának az időtartamára, vagy azt meghaladó időszakra szól. A gazdasági program az önkormányzat részére helyi szinten meghatározza mindazon célkitűzéseket, feladatokat, amelyek a kistérségi területfejlesztési koncepcióhoz illeszkedve - az önkormányzat által nyújtandó kötelező és önként vállalt feladatok biztosítását, fejlesztését szolgálják. A gazdasági program tartalmazza különösen: a fejlesztési elképzeléseket, a munkahelyteremtés feltételeinek elősegítését, a településfejlesztési politika, az adó politika célkitűzéseit, az egyes közszolgáltatások biztosítására, színvonalának javítására vonatkozó megoldásokat, továbbá községek esetében a befektetéstámogatási politika, településüzemeltetési politika célkitűzéseit.

Önkormányzatunk bekerült a leghátrányosabb helyzetű kistérségek közé. A leghátrányosabb helyzetű kistérségek kiemelt támogatást kapnak. Ez erősíti a többi pályázatot, ellentétben a korábbi időszakkal, amikor sok esetben hátrányos volt pályázatok benyújtásánál.

A program összeállítása a többcélú kistérség területfejlesztési koncepciójára és az Új Széchenyi Tervre figyelemmel készült.

Ciklusprogramnak is nevezhető a képviselőtestület által megbízatásuk időtartamára készített és elfogadott munkaokmány.

E testületi program magában foglalja Gibárt község fejlesztésének, helyi közszolgáltatások szervezésének céljait és legfontosabb feladatait. Körvonalazza azokat a helyi közügyeket is, amelyekben a közreműködő – az adott feladatot ellátó - helyi önszerveződő közösségek, valamint vállalkozások támogatást kapnak a képviselő-testülettől.

Felvázolja a közhatalom önkormányzati típusú gyakorlásának fórumrendszerét, a helyi közakarat kifejezésének és megvalósításának elképzelt módozatait, a helyi társadalmi és állampolgári szervezetekkel, szerveződésekkel való együttműködés irányait, a végrehajtásba történő bevonásuk mértékét és módját.

A polgármester-jelöltek és önkormányzati képviselőjelöltek a választás során több, általuk kialakított és meghirdetett programmal léptek fel. Ennek végrehajtásához kérték a választópolgárok támogatását szavazataikon keresztül. A gazdasági program elkészítése során ezért ezeket a programokat foglaljuk egybe, és e nyilvánosságra hozott program megvalósulása alapján ítélheti meg a lakosság a polgármester, a képviselőtestület és annak tagjai tevékenységét.

A ciklusprogram összeállítása során, a prioritások meghatározásánál a jelen helyzetelemzése elengedhetetlen, hiszen a már kialakult körülmények, állapotok határozzák meg a legfontosabb megoldásra váró feladatok körét, a fejlesztési irányvonalat. Nem hagyhatjuk azonban figyelmen kívül gazdasági teljesítőképességünket sem, amely behatárolhatja, illetve időben szakaszolhatja elképzeléseink megvalósítását.

Gibárt települése a 2006-os önkormányzati helyhatósági választások alkalmával „született újra”, hiszen ekkor kapta meg a lehetőséget, hogy Encs várostól leválva ismét önálló település legyen. A „születéssel” együtt járó kezdeti nehézségek leküzdése, a meghatározott települési feladatok mielőbbi felvállalása és hiányzó szolgáltatások beindítása az elmúlt időszakra rányomta a „bélyegét”. Ezen időtartamban a megkezdetett folyamatokat kell tovább folytatni, tovább kell vinni annak érdekében, hogy a település a meglévő lemaradásait ledolgozza, más, térségi települések szintjét elérje a helyi lakosság érdekében.

Meg kell teremteni az önkormányzat és a közös fenntartásban ellátott intézményei működőképességének stabilizálását, és mielőbb megfelelő forrásokat kell teremtenünk.

A forrásteremtést a helyi gazdasági élet élénkítésével, és a turizmus fellendítésével, az európai és az állami források optimális felhasználásával tartjuk megvalósíthatónak.

A közügyek képviseletére, Gibártért, annak lakosságáért felelősséget vállalva, helyi problémák és gondok megoldására a következő javaslatokat tesszük:

I.

Foglalkoztatás

Községünk népességmegtartó erejének szinten tartása nagyon nehéz feladat, de létkérdés. Legégetőbb probléma a munkanélküliek meglévő aránya, ezért minden lehetséges eszközzel továbbra is törekszünk a munkahelyteremtésre és a meglévők megtartására. A fiatalok, a nők, a 45 év felettiek és az etnikai kisebbség munkavállalási lehetőségét kiemelten kezeljük. Meghatározó lehet településünk megközelítését biztosító utak, a közúti híd további biztosítása, és egy valós helyzeten alapuló felnőttképzés, továbbképzés, átképzés.

Az idegenforgalmi fejlesztéseinkkel közvetlenül és közvetve teremtünk megélhetést a lakosságnak. A helyi vállalkozóknak is jelentős szerepe van a foglalkoztatásban, ezért törekszünk velük egy korrekt, kölcsönös érdekeken alapuló, arányos teherviselést biztosító partneri kapcsolatra.

A vállalkozók letelepedését és megerősödését szolgáló feltételek megteremtésére még nagyobb hangsúlyt kell fektetnünk.

II.

Fejlesztések

A települési önkormányzat feladata a település üzemeltetése mellett az infrastruktúra fejlesztése, az elért eredmények megtartása, a színvonal biztosítása. A feladatok felvállalását és rangsorolását a település meglévő adottsága, a kitörési pontok feltárása, a lakosság igénye és az anyagi lehetőségek döntő mértékben befolyásolják.

Kistérségi és regionális együttműködéssel feltétlenül fel kell készülnünk az Európai Uniós pénzek lehívására.

Javaslatunk szerint az alábbi beruházásokra kell a forrást megkeresni, az anyagi fedezetet előteremteni az elkövetkező négy évben:

1./ A település rekonstrukciójának megvalósítása

-

-

-

2./ A Hernád folyó adta turisztikai lehetőségek fokozottabb kiaknázása, kihasználása, üdülőtelkek kialakítása.

3./ Kemping kialakítása, gazdaságos üzemeltetésének megteremtése.

4./ A rendezési terv digitalizálása, - szabályozások módosítása, kiegészítése szükséges.

5./ A csapadékvíz-elvezető árkok és csatornák további rekonstrukciójának tervezése és végrehajtása.

6./ Illegálisan lerakott szeméttelep rekultivációja, a szilárd hulladékkezelés problémáinak megoldása (hulladékudvar kialakítása, szelektív gyűjtés további fejlesztése).

7./ Az önkormányzat intézményi épületeinek akadálymentesítése, energiaracionalizálási felmérése, pályázati forrás esetén megvalósítása.

8./ Korszerű Közösségi Épület kialakítása, melyben a lakosság helyi ügyintézése biztosított, elérhető.

9./Informatikai fejlesztések megvalósítása, akár kistérségi összefogás révén, a szélessávú hálózat adta előnyök további kiaknázása

10./ Egészségügyi és szociális ellátás helyi feltételeinek javítása, korszerűsítése, új ellátási központ kialakítása, falugondnoki szolgálat megszervezése.

11./ A helyi közfeladatok (közvilágítás, köztemető, stb.) folyamatos ellátása, lehetőség szerinti fejlesztése.

III.

Környezetvédelem

A kommunális szilárd hulladékkezelés megvalósítása érdekében már csatlakoztunk az Abaúj-Zempléni Regionális Hulladékprogramhoz. Meg kell oldani a település szilád és folyékony közszolgáltatójának a kiválasztását.

A szeméttelepek rekultivációját elő kell készíteni, tervek alapján keresni kell a pályázati lehetőséget a megvalósításra.

Az állati hulladékkezelést, gyepmesteri szolgáltatást kistérségi összefogással kell megvalósítani.

A hulladékgazdálkodási tervet 2017-ben felül kell vizsgálni.

Gyomnövények (aranka), allergiát okozó növények (parlagfű) ellen szervezetten fellépünk.

A község összképére, tisztántartására, virágosítására különös figyelmet fordítunk.

IV.

Egészségügyi alap- és szakellátás

Az ember mindenki számára fontos a születés pillanatától élete végéig. Ehhez minden körülmények között szükséges továbbra is megfelelő szintű egészségügyi alapellátás biztosítása.

Továbbra is biztosítja az önkormányzat a szűrővizsgálatok és egészségmegőrző programok szervezését, minél több szakorvosi ellátás biztosítását.

Törekedni kell az egészségügyi ellátások helyben történő biztosítására, az egyes alap- és szakellátások lakosság számára történő elérhetőségének biztosítására.

V.

A gyermekek oktatása és nevelése

Az önkormányzat közoktatásának feladat-ellátási, intézményhálózat működtetési és fejlesztési tervét a kialakult pénzügyi helyzethez kell igazítani.  A meglévő gyermeklétszám alapján törekedni kell az óvodai nevelés helyben történő ellátására akár tagóvodai formában, míg iskolai oktatás esetében pedig társulási formában szükséges a feladatot ellátni.

Kiemelt cél a helyi gyermekek ugyanolyan lehetőségeket kapjanak meg, mint a városi társaik, nem induljanak már ebben a korcsoportban jelentős hátránnyal.

Számítunk az egyházak és civil szervezetek segítségére a nevelésben és a kistérségi szakszolgálatra.

VI.

Közművelődés, sport, civil szervezetek, egyházak

A közművelődés biztosítása érdekében célul tűzzük ki egy olyan közösségi hely kialakítását, amely lehetővé teszi, hogy a helyi lakosság megfelelő, méltó körülmények között tudjon tevékenykedni, művelődni, kulturálódni.

A közösségi létesítmény megvalósításához a pályázati feltételeket kiemelten kell figyelni és a lehetőséget azonnal kihasználni a cél érdekében.

A ciklusban megvalósítandó feladatokra községi közművelődési és sport koncepciót kell kidolgozni 2016. év végéig.

A civil szervezetekkel együttműködve, a pályázati források kihasználásával kell törekedni a község múltjának értékeit, hagyományait megőrző tevékenységek ápolása mellett arra, hogy a község szellemi élete, kultúrája egyre gazdagodjon.

A sport, a testedzés szerepe jelentős az egészségmegőrzésben, a személyiség formálásban, de a sport mint a testedzés gyakorlásának intézményesült formája számos egyéb, a társadalom és az egyén szempontjából hasznos funkciót is betölt.

A rendszer valamennyi elemébe (diáksport, verseny- és szabadidősport, utánpótlás-nevelés) a jelenlegi értékek megőrzése és fejlesztése a cél.

A civil szervezetek támogatásával az önkormányzat célja, hogy erősítsük a civil szféra szerepvállalását, melynek érdekében szükséges egy átfogó civil stratégia.

Az egyházak közösségi szerepvállalását nagyra értékeljük és a lehetőségekhez képest anyagilag is támogatjuk.

VII.

Turizmus és községi rendezvények

A községünk egyik kitörési pontja a természeti adottságaink és környezetünk lehetőségeink kihasználása a lakosság javára.

Kiemelt feladatként kezeljük a Hernád folyó által nyújtott turisztikai lehetőségeket, a vadvízi turizmustól a horgászaton át valamennyi vizi kikapcsolódási lehetőséget.

Ennek érdekében mielőbb kempinget kell létrehozni, melynek működtetése során együttműködnénk a helyi vendéglátókkal.

A turizmus terén érdekességként szolgálhat az erőmű, a tanösvény, a közeli földvár.

A civil szervezetekkel együttműködve nagy hangsúlyt fektetünk a konkrét turisztikai programok kidolgozására és a nagyobb települési rendezvényekre: keresni kell a lehetőséget egy hagyományteremtő és érdeklődésre számot tartó települési rendezvény létrehozására, bevezetésére. Emellett a hagyományos települési, állami és vallási ünnepek megtartása nem maradhat el, szintén kiemelt figyelmet kell, hogy kapjon

Meg kell oldani a település saját honlapjának a folyamatos fenntartását, kezelését, illetve szóróanyagok, prospektusok készítését, kiadását.

Továbbra is célunk a turizmus területén a kistérségi együttműködés.

Fokozott figyelmet kell fordítani a határon túli kapcsolatokra, különösen Kassára és környékére, keresni kell a lehetőség testvértelepülési kapcsolatok kialakítására.

VIII.

Idősek, rászorultak ellátása, gondozása

Az idősekre, rászorultakra kiemelt figyelmet kell fordítanunk. A szociális normatívák keretein belül a törvény és az önkormányzat rendeletében meghatározott anyagi támogatásokkal segítjük megélhetésüket. Támogatjuk a nyugdíjas klubokat, a mozgáskorlátozottak helyi csoportját.

Az alapellátásokat (étkeztetés, házi segítségnyújtás) az önkormányzat anyagi lehetőségeihez mérten biztosítja. Egyes szociális ellátásokat az encsi székhelyű Gondozási Központon keresztül tesszük elérhetővé. Együttműködünk a kistérséggel az ellátások bővítésében. Jelenleg a jelzőrendszeres házi segítségnyújtás mellett még egyéb kistérségi ellátásokat kívánunk majd bevezetni.

IX.

Közrend, közbiztonság, közigazgatás, nyilvánosság

A területileg illetékes rendőrség, valamint a helyi lakosság hozzáállásának köszönhetően a közrend és közbiztonság kielégítő és tarthatónak látjuk. A helyzet fenntartásához segítséget nyújtunk. Törekszünk a helyi polgárőrség működőképességének megtartására, a kiépített térfigyelő kamerarendszer további bővítésére, újabb kamerák telepítésére.

A közigazgatásban a társult feladatellátás alapján a polgármesteri hivatal biztosítja a gyors és szakszerű ügyintézést, melyhez a tárgyi feltételeket az önkormányzat garantálja.  A meglévő együttműködéseket a körjegyzőségi feladatellátással kapcsolatosan fenn kell tartani, mivel az Önkormányzat anyagi lehetőségei önálló működtetést nem tesznek lehetővé.

A nyilvánosságot a testületi ülések, közmeghallgatások során a helyi hirdetőtáblákon keresztül biztosítjuk.

Összegzés

A magyar önkormányzatok változó és egyre nagyobb számú feladattal szembesülnek. Egyre több kötelező feladatot kell ellátniuk, a piacgazdaságra való áttérés egyre több követelményt támaszt velük szemben.

A választott gibárti önkormányzati tagok felismerték, hogy új megoldásokra, új ötletekre, kreatív gondolkodásra van szükség, amely e gazdasági program végrehajtásával valósulhat meg.

A közös erőforrás kialakításának lehetősége adott. A tervezet valóra váltásához hozzájárulhatnak az

- egyének – azon szellemi és technikai tudása, amit e közösség tagjaként a közösség szolgálatába állítanak,

- intézmények, civil szervezetek, vallási felekezetek, illetve más állami, vagy egyéb szervezetek munkájukkal, eszközeikkel, berendezéseikkel és más egyéb forrásaikkal,

- üzleti vállalkozások tudásukkal, termékekkel, szolgáltatással, illetve a helyi adó fizetésével, pénzeszközzel is.

Gibárt, 2016. december hó 12. napján.

p.h.

Soltész István

polgármester

4. függelék az 12/2016.(XII.13.) önkormányzati rendelethez

Az önkormányzat alaptevékenységének kormányzati funkciók szerinti besorolása

011130     Önkormányzatok és önkormányzati hivatalok jogalkotó és általános

                 igazgatási tevékenysége

013320     Köztemető-fenntartás és —működtetés

013350     Az önkormányzati vagyonnal való gazdálkodással kapcsolatos feladatok

016010     Országgyűlési, önkormányzati és európai parlamenti képviselő választásokhoz

                 kapcsolódó tevékenységek

016020     Országos és helyi népszavazással kapcsolatos tevékenységek

041231     Rövid időtartamú közfoglalkoztatás

041232     Start-munka program — Téli közfoglalkoztatás

041233     Hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás

041237     Közfoglalkoztatási mintaprogram

045120     Út, autópálya építése

045160     Közutak, hidak, alagutak üzemeltetése, fenntartása

064010     Közvilágítás

066020     Város-, községgazdálkodási egyéb szolgáltatások

096015     Gyermekétkeztetés köznevelési intézményben

104037     Intézményen kívüli gyermekétkeztetés

107051     Szociális étkeztetés

107052     Házi segítségnyújtás

107055     Falugondnoki, tanyagondnoki szolgáltatás