Bóly Város Önkormányzata Képviselő-testületének 16/2024. (XI. 22.) önkormányzati rendelete
az államháztartáson kívülre átadott és az államháztartáson kívülről átvett pénzeszközökkel kapcsolatos szabályokról
Hatályos: 2024. 12. 31Bóly Város Önkormányzata Képviselő-testületének 16/2024. (XI. 22.) önkormányzati rendelete
az államháztartáson kívülre átadott és az államháztartáson kívülről átvett pénzeszközökkel kapcsolatos szabályokról
Bóly Város Önkormányzat Képviselő-testülete a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX törvény 41. § (9) bekezdésében és a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény 18. § (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
1. A rendelet hatálya és célja
1. § (1) A rendelet tárgyi hatálya kiterjed Bóly Város Önkormányzat (a továbbiakban: Önkormányzat) által minden államháztartáson kívülre történő pénzeszköz átadásra és államháztartáson kívülről történő pénzeszköz átvételre, függetlenül attól, hogy pályázati úton vagy pályázati eljáráson kívül, egyedi döntés alapján nyújt vagy fogad el a támogatást.
(2) A rendelet személyi hatálya kiterjed mindazon természetes személyekre, önszerveződő közösségre, az államháztartás körébe nem tartozó jogi személyekre, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetekre, akik részére az Önkormányzat pénzeszközt ad át, vagy akiktől pénzeszközt vesz át.
(3) Nem terjed ki a rendelet hatálya a természetes személyeknek nyújtott települési támogatásokra, ösztöndíjakra, lakáscélú támogatásokra és a közfeladat ellátása érdekében kötött megállapodás keretében átadott pénzeszközökre.
(4) Az Önkormányzat elismeri és támogatja a civil szervezetek, önszerveződő közösségek, valamint a természetes személyek helyi közéletre gyakorolt hatását, és támogatni kívánja a kultúra, a közművelődés, az oktatás-nevelés, a sport, a hagyományápolás és egyéb közösségi célok érdekében végzett tevékenységeket, továbbá a magyarországi és határon túli magyar szervezetek oktatási, sportolási, szociális, kulturális és karitatív tevékenységét.
2. A támogatások fajtái
2. § (1) Az Önkormányzat a tárgyévi költségvetési rendeletében határozza meg azon költségvetési előirányzatait, amelyek terhére céljelleggel visszatérítendő vagy vissza nem térítendő támogatást nyújthat.
(2) Támogatásban részesülhet:
a) aki az Önkormányzathoz támogatás iránti kérelmet nyújt be,
b) aki a Képviselő-testület döntése alapján kiírt pályázati felhívásra a pályázati kiírásnak megfelelő pályázatot nyújt be, illetve
c) akinek a javára az önkormányzat mindenkori költségvetési rendeletében címzetten támogatás kerül megállapításra.
3. § A támogatással kapcsolatos adatok közérdekű adatoknak minősülnek, amelyre vonatkozóan az Önkormányzatot az irányadó jogszabályokban előírt nyilvántartási és közzétételi kötelezettség terheli.
3. Pályázati úton nyújtott támogatás
4. § (1) A Képviselő-testület az 1. § (2) bekezdésen meghatározott civil és egyházi szervezetek számára pályázati eljárás keretében, elszámolási kötelezettséggel, vissza nem térítendő pénzbeli támogatást nyújthat.
(2) Elsősorban a város lakosságának szóló helyi programok megvalósításához a civil szervezetek támogatásban részesíthetőek, amennyiben a következő tevékenységek valamelyikét végzik:
a) egészségügyi, szociális, karitatív tevékenység
b) nevelés, oktatás,
c) kulturális, közművelődési, művészeti és sporttevékenység, helyi hagyományok ápolása,
d) közbiztonság javítása,
e) sport,
f) hitélet
g) gyermek és ifjúsági táboroztatás, egyéb gyermek és ifjúsági feladatok,
h) fogyatékosok, munkanélküliek, nyugdíjasok támogatása,
i) városszépítés, környezetvédelem, műemlékvédelem,
j) kiadványok készítése.
(3) Az a nyilvántartásba vett civil szervezet részesíthető támogatásban, amely
a) legalább egy éve működik,
b) közvetlen politikai tevékenységet nem folytat,
c) nem áll felszámolási, csőd, végelszámolási eljárás hatálya, vagy egyéb megszüntetésre irányuló eljárás hatálya alatt,
(4) A pályázat keretösszegéről Bóly Város Önkormányzat Képviselő-testülete a költségvetési rendeletének megalkotása során dönt.
(5) A civil szervezet ugyanazon cél megvalósítására – kérelme esetén - az egyedi kérelem útján nyújtott támogatás keretösszegéből is támogatásban részesíthető.
5. § (1) A pályázat kiírására évente egy alkalommal kerül sor, a kiírás elfogadása a Képviselő-testület hatásköre.
(2) A Képviselő-testület a civil szervezetek támogatására vonatkozó pályázat adott évi kiírásának elfogadásáról az éves költségvetés elfogadását követően, legkésőbb március 15. napjáig dönt.
(3) A pályázati felhívásnak tartalmaznia kell:
a) a pályázat kiírójának megnevezését,
b) a pályázat célját, a támogatandó célokat,
c) a pályázat benyújtására jogosultak körét,
d) a rendelkezésre álló keretösszeget,
e) a pályázaton igényelhető támogatás mértékét,
f) a benyújtás határidejét,
g) az elbírálás határidejét,
h) a pályázati feltételeket, a pályázat elbírálásának szempontjait,
i) az eredményről történő értesítés módját, határidejét,
j) a pályázathoz csatolandó dokumentumok megnevezését,
k) a szerződéskötésre vonatkozó szabályokat,
l) az elszámolható költségek körét, az elszámolás módját és határidejét.
6. § (1) A pályázati felhívást közzé kell tenni az önkormányzat honlapján. A pályázat közzétételének napja a pályázati felhívás honlapon való közzétételének napja.
(2) A pályázatokat papír alapon egy példányban a rendelet 1. melléklete szerinti tartalommal szükséges benyújtani.
(3) Ha a pályázó a pályázatot nem a (2) bekezdés szerint nyújtotta be, az önkormányzat 8 napos határidő tűzésével a hiányok pótlására hívja fel a pályázót.
(4) A pályázat során a civil szervezet egyidejűleg több tevékenységre is kérhet támogatást. Ebben az esetben a pályázatokat külön-külön kell benyújtani.
(5) Több civil szervezet együttesen is benyújthat pályázatot közös program megvalósítása érdekében. Ebben az esetben egyértelműen meg kell jelölni a végrehajtásért és elszámolásért felelős szervezetet.
7. § (1) A Képviselő-testület a benyújtott pályázatok alapján a civil szervezetek támogatásáról a benyújtási határidőt követő soros képviselő-testületi ülésén dönt.
(2) Nem részesíthető támogatásban az a pályázó, amely
a) a benyújtott pályázati dokumentációban valótlan, megtévesztő adatot szolgáltatott,
b) a pályázati dokumentációt nem a 6. §-ban meghatározottak alapján nyújtotta be,
c) a pályázat benyújtásakor és a támogatási szerződés megkötésekor lejárt esedékességű, meg nem fizetett köztartozással rendelkezik,
d) tekintetében a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény 6. § (1) bekezdésében meghatározott összeférhetetlenség fennáll,
e) határidőn túl nyújtotta be pályázatát.
f) nem felel meg az 4. § (3) bekezdésben foglalt feltételeknek.
(3) A támogatási szerződés lejártától számított 3 éven belül nem részesíthető önkormányzati támogatásban az a rendelet hatálya alá tartozó civil szervezet, amely korábbi pályázatában valótlan adatot szolgáltatott, a kapott támogatást a támogatási szerződésben megjelölt céltól eltérően használta fel, a támogatási szerződésben foglaltakat nem tartotta be, vagy elszámolási kötelezettségének felszólítás ellenére sem tett eleget.
(4) Ha a (2) és (3) bekezdésben foglalt kizáró ok bármelyike fennáll a pályázat érvénytelennek minősül és a pályázat elutasításra kerül.
(5) Az önkormányzat az eredményről a pályázókat a döntés meghozatalától számított 15 napon belül értesíti.
4. A támogatás felhasználása
8. § (1) Az Önkormányzat által nyújtott céljellegű, fejlesztési vagy működési célú támogatások esetén a döntést követően támogatási szerződést szükséges kötni a támogatottal.
(2) A támogatási szerződésben szükséges meghatározni:
a) a támogatást jóváhagyó döntés számát,
b) a szerződő felek megnevezését, címét, képviseletében eljáró személyeket,
c) a támogatás kifizetésének határidejét és módját,
d) a támogatás összegét
e) a támogatás célját, a támogatott tevékenység, program megnevezését, megvalósításának határidejét
f) a támogatás felhasználásának és elszámolásának határidejét és módját,
g) a finanszírozás ütemezését, ha nem egy összegben történik a folyósítás
h) a szerződésszegés eseteit és szankcióit, a visszatérítési kötelezettséget, a visszatérítés időpontját, időtartamát és feltételeit,
i) a támogatott azon kötelezettségét, hogy a támogatott köteles feltüntetni a támogatás tényét és a támogatót – Bóly Város Önkormányzatát - minden olyan esetben, amikor a támogatás révén megvalósult alkotás, tevékenység nyilvánosságot kap.
(3) A támogatás egy összegben, a támogatási szerződés megkötésétől számított 30 napon belül a szervezet részére átutalásra kerül. Különös méltánylást érdemlő esetben kérelem alapján a támogatás összege készpénzben történő kifizetése is engedélyezhető.
(4) A támogatás csak a támogatási szerződésben megjelölt célra használható fel.
(5) A támogatott a támogatást a tárgyéven belül megvalósítandó célra használhatja fel.
(6) A támogatás a támogatási szerződésben meghatározottaktól eltérő célra, illetve adott éven belül, eltérő megvalósítási időszakban történő felhasználása akkor lehetséges, ha – a támogatott kérelmére – a döntéshozó ahhoz előzetesen hozzájárul és a támogatási szerződést ennek megfelelően módosítják.
(7) A támogatás kifizetése történhet az elszámolást megelőzően támogatási előlegként, vagy az elszámolást követően, egy összegben vagy részletekben, a támogatási szerződésben meghatározottak szerint.
(8) A támogatási szerződés aláírása előtt, de legkésőbb a támogatás kifizetése előtt, 200 ezer forint összeghatárig a támogatottnak nyilatkoznia kell a köztartás mentességéről, 200 ezer forint összeghatár felett 30 napnál nem régebbi igazolást kell benyújtania a köztartozás mentességéről. Igazolásként elfogadható a köztartozásmentes adózói adatbázis is.
5. A pályázati támogatással történő elszámolás
9. § (1) A támogatott szervezet a támogatásról a szerződésben foglalt határidőre köteles hitelesített bizonylatokkal elszámolni. Az elszámolással egyidejűleg a támogatottnak tájékoztatást kell adni a támogatott cél megvalósításáról. A támogatott szervezet egy alkalommal legfeljebb hat hónappal kérheti a támogatás felhasználásának, valamint az elszámolási határidőnek a meghosszabbítását.
(2) Nem szükséges a támogatási szerződést módosítani, ha a felhasználási, elszámolási határidő a támogatási szerződésben meghatározott határidőhöz képest előreláthatóan a kettő hónapos késedelmet nem haladja meg, de a támogatott erről előzetes írásos értesítést köteles küldeni a polgármester részére.
(3) Fejlesztési célú támogatás esetén indokolt esetben az Önkormányzat jogosult a támogatás felhasználásának, valamint az elszámolási határidőnek a további meghosszabbítására.
(4) A támogatási szerződés módosításáról a támogatott írásbeli kérelmére a 200 ezer Ft értéket nem meghaladó támogatás esetén a Polgármester, 200 ezer Ft összeget meghaladó támogatás esetén a képviselő-testület dönt.
10. § (1) A támogatott a támogatás felhasználásáról a támogatási szerződésben meghatározott módon, pályázati cél megvalósítását vagy a megvalósításra meghatározott határidőt követő 30 napon belül köteles elszámolni.
(2) Amennyiben a támogatott határidőre a pénzügyi elszámolási kötelezettségének nem tesz eleget, a támogatást vagy annak egy részét jogtalanul vette igénybe, azt nem a pályázatban megjelölt programra, feladatra használta fel, vagy a támogatás igényléséhez valótlan adatokat szolgáltatott, a támogatást vagy annak meghatározott részét a mindenkor érvényes, a támogatás folyósításának napjától számított jegybanki alapkamattal növelt összegben a felszólítás kézhezvételétől számított 15 napon belül az önkormányzat részére visszafizetni.
(3) A támogatott jogosult részben, vagy egészben lemondani a támogatásról, amennyiben az általa vállalt feladat objektív okból nem vagy csak részben valósítható meg. A jelzéssel egyidejűleg a támogatási összeget Támogató részére egyösszegben köteles visszafizetni. Amennyiben a támogatásból fel nem használt összeg marad vissza, úgy annak összegét a Támogató felé legkésőbb a beszámoló benyújtásával egyidejűleg köteles Támogató részére visszafizetni.
(4) A támogatásról szóló elszámolást szakmai és pénzügyi szempontból az önkormányzat felülvizsgálja. Indokolt esetben a Jegyző helyszíni ellenőrzés keretében vizsgáltatja meg a belső ellenőrrel a támogatott cél megvalósulását, a támogatás felhasználásának jogszerűségét és szabályszerűségét.
6. Egyedi kérelem útján nyújtott támogatás
11. § (1) A polgármester egyedi kérelem alapján a rendelet személyi hatálya alá tartozók részére vissza nem térítendő legfeljebb 200.000 Ft összegig pénzbeli támogatást nyújthat, mely kérelemhez a rendelet 2. melléklete szerinti dokumentumokat kell csatolni.
(2) A Képviselő-testület egyedi kérelem alapján a rendelet személyi hatálya alá tartozók részére vissza nem térítendő (1) bekezdésben meghatározott 200.000 Ft összeghatárt meghaladó pénzbeli támogatást nyújthat, mely kérelemhez a rendelet 2. melléklete szerinti dokumentumokat kell csatolni.
(3) A támogatás az 1. §-ban meghatározott célokra, illetve működési kiadásokra nyújtható.
(4) Az egyedi kérelem alapján nyújtott támogatások keretösszegét a tárgyévi költségvetési rendeletben a képviselő-testület határozza meg.
(5) A támogatási szerződés megkötésére, módosítására a támogatás felhasználására, elszámolására, nyilvántartására és közzétételére az e rendeletben pályázati úton nyújtott támogatásokra meghatározott eljárási rend az irányadó, azzal az eltéréssel, hogy
a) a működési kiadásokra nyújtott támogatás a tárgyév december 31. napjáig használható fel. A működési kiadásokra nyújtott támogatás elszámolását a tárgyévet követő év február 28. napjáig kell benyújtani.
b) az elszámolási határidő meghosszabbítása iránti kérelmet a polgármesterhez kell benyújtani.
(6) A támogatási szerződés módosítására értékhatártól függően az (1) és (2) bekezdésben meghatározottak jogosultak.
(7) A Polgármester köteles a soron következő képviselő-testületi ülésen beszámolni a képviselő-testületnek egyedi kérelem útján nyújtott támogatásokról és azok módosításáról.
7. Céljellegű támogatás
12. § (1) A képviselő-testület a tárgyévi költségvetésében nevezi meg azokat a civil szervezeteket, amely szervezetek működési vagy fejlesztési kiadásaihoz elszámolási kötelezettséggel vissza nem térítendő támogatást kíván nyújtani. A céljellegű támogatás összegét a tárgyévi költségvetés mellékletének tárgyévre tervezett pénzeszközátadásaira, egyéb támogatásaira és ellátottak pénzbeli juttatásaira tervezett kiadások pontja tartalmazza.
(2) A támogatási szerződés megkötésére, a támogatás felhasználására, elszámolására, nyilvántartására és közzétételére az e rendeletben pályázati úton nyújtott támogatásokra meghatározott eljárási rend az irányadó, azzal az eltéréssel, hogy
a) a működési kiadásokra nyújtott támogatás a tárgyév december 31. napjáig használható fel. A működési kiadásokra nyújtott támogatás elszámolását a tárgyévet követő év február 28. napjáig kell benyújtani.
b) az elszámolási határidő meghosszabbítása iránti kérelmet a polgármesterhez kell benyújtani.
(3) A támogatási szerződés megkötését megelőzően a civil szervezeteknek a 2. melléklet szerinti dokumentumokat be kell nyújtani az önkormányzathoz.
8. Államháztartáson kívüli forrás átvételére vonatkozó szabályok
13. § A Polgármester a költségvetés végrehajtásáról szóló beszámolóban tájékoztatja a Képviselő-testületet a beszámolás tárgyát képező évben államháztartáson kívülre átadott pénzeszközök teljesüléséről.
14. § (1) Államháztartáson kívüli forrás átvételéről
a) az Önkormányzat vonatkozásában – alapítványi forrás kivételével – 2 millió Ft összeg erejéig a Polgármester, 2 millió Ft összeget meghaladó összeg esetén a Képviselő-testület dönt,
b) az önkormányzati költségvetési szervek vonatkozásában – alapítványi forrás kivételével – az intézményvezető dönt.
(2) A támogatás átvételéről a támogatóval támogatási szerződést kell kötni, amelynek tartalmazni kell a támogatás célját, az átadás időpontját, az elszámolás módját.
(3) Az államháztartáson kívüli forrás átvételénél vizsgálni kell az átvétellel kapcsolatban esetlegesen felmerülő kiadásokat és a pénzeszköz átvétel következményeit.
(4) A Polgármester a költségvetés végrehajtásáról szóló beszámolóban tájékoztatja a Képviselő-testületet a beszámolás tárgyát képező évben államháztartáson kívülről átvett pénzeszközök teljesüléséről.
9. Záró rendelkezések
15. § Ez a rendelet 2024. december 31-én lép hatályba.