Harkány Város Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2014. (II. 10.) önkormányzati rendelete

A Szervezeti és Működési Szabályzatról szóló 8/2011. (IV. 13.) számú önkormányzati rendelet módosításáról

Hatályos: 2014. 02. 11- 2014. 02. 10

Harkány Város Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2014. (II. 10.) önkormányzati rendelete

A Szervezeti és Működési Szabályzatról szóló 8/2011. (IV. 13.) számú önkormányzati rendelet módosításáról

2014.02.11.

Harkány Város Önkormányzata az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében foglalt rendeletalkotási és az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés d) pontjába foglalt szervezeti és működési rend meghatározására vonatkozó felhatalmazás alapján – a Szervezeti és Működési Szabályzatról szóló 8/2011. (IV.13.) számú rendeletét (a továbbiakban: SzMSz) az alábbiak szerint módosítja:

1. § Az SzMSz Bevezető rendelkezése az alábbiak szerint módosul:

„Harkány Város Önkormányzata az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében foglalt rendeletalkotási és az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés d) pontjába foglalt szervezeti és működési rend meghatározására vonatkozó felhatalmazás alapján – az Önkormányzat részletes Szervezeti és Működési Szabályzatára (a továbbiakban: SzMSz) az alábbi rendeletet alkotja:”

2. § Az SZMSZ-ben több helyen is előforduló „Polgármesteri Hivatal” és „körjegyzőség” elnevezés a „Harkányi Közös Önkormányzati Hivatal” elnevezésre módosul.

3. § Az SZMSZ-ben több helyen is előforduló „Pénzügyi, Gazdasági és Városüzemeltetési Bizottság” elnevezés a „Pénzügyi, Városfejlesztési és Szociális Bizottság” elnevezésre módosul.

4. § Az Ör. 4. §. (4) bekezdése az alábbiak szerint módosul:

„4. § (4) Harkány Város Önkormányzata –együttműködési megállapodás alapján- Szava, Márfa és Drávaszerdahely önkormányzataival közösen az önkormányzat működésével, valamint a polgármester vagy a jegyző feladat-és hatáskörébe tartozó ügyek döntésre való előkészítésével és végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátására közös önkormányzati hivatalt hoz létre és tart fent.”

5. § Az Ör. 7. §-ában szereplő „helyi kisebbségi önkormányzat” kifejezés „helyi nemzetiségi önkormányzat” kifejezésre módosul.

6. § Az Ör. 8. §. (1) bekezdése az alábbiak szerint módosul:

„8. § (1) Az önkormányzat feladatai a közszolgáltatások körében:

- településfejlesztés, településrendezés;
- településüzemeltetés (köztemetők kialakítása és fenntartása, a közvilágításról való gondoskodás, kéményseprő-ipari szolgáltatás biztosítása, a helyi közutak és tartozékainak kialakítása és fenntartása, közparkok és egyéb közterületek kialakítása és fenntartása, gépjárművek parkolásának biztosítása);
- a közterületek, valamint az önkormányzat tulajdonában álló közintézmény elnevezése;
- egészségügyi alapellátás, az egészséges életmód segítését célzó szolgáltatások;
- környezet-egészségügy (köztisztaság, települési környezet tisztaságának biztosítása, rovar- és rágcsálóirtás);
- óvodai és általános iskolai oktatás és nevelés;
- kulturális szolgáltatás, különösen a nyilvános könyvtári ellátás biztosítása;
- filmszínház, előadó-művészeti szervezet támogatása, a kulturális örökség helyi védelme;
- a helyi közművelődési tevékenység támogatása;
- szociális, gyermekjóléti szolgáltatások és ellátások;
- lakás- és helyiséggazdálkodás;
- a területén hajléktalanná vált személyek ellátásának és rehabilitációjának, valamint a hajléktalanná válás megelőzésének biztosítása;
- helyi környezet- és természetvédelem, vízgazdálkodás, vízkárelhárítás;
- honvédelem, polgári védelem, katasztrófavédelem, helyi közfoglalkoztatás;
- gondoskodás a helyi tűzvédelemről, közbiztonság helyi feladatairól;
- helyi adóval, gazdaságszervezéssel és a turizmussal kapcsolatos feladatok;
- a kistermelők, őstermelők számára - jogszabályban meghatározott termékeik - értékesítési lehetőségeinek biztosítása, ideértve a hétvégi árusítás lehetőségét is;
- sport, ifjúsági ügyek;
- nemzetiségi ügyek;
- közreműködés a település közbiztonságának biztosításában;
- helyi közösségi közlekedés biztosítása;
- köztisztaság, településtisztaság biztosítása;
- hulladékgazdálkodás;
- közreműködés az energia-és távhőszolgáltatásban;
- az egészséges ivóvízellátás;
- közös önkormányzati hivatal működtetése;”

7. § Az Ör. 8. §. (2) bekezdése hatályát veszti.

8. § Az Ör. 9. §. (2) bekezdése az alábbiak szerint módosul:

„9. § (2) A Képviselő-testület kizárólagos hatáskörébe tartozik:

a) a rendeletalkotás;

b) szervezetének kialakítása és működésének meghatározása, a törvény által hatáskörébe utalt választás, kinevezés, vezetői megbízás;

c) a helyi népszavazás elrendelése, kitüntetések és elismerő címek alapítása;

d) a gazdasági program, a kötvénykibocsátás, a kölcsönfelvétel vagy más adósságot keletkeztető kötelezettségvállalás, alapítványi forrás átvétele és átadása;

e) az önkormányzat vagyonával, tulajdonával való rendelkezés, bérhitel kivételével hitelfelvétel, ha azok az 5 millió forintos értékhatárt meghaladják;

f) sürgősségi indítvány elfogadása;

g) az önkormányzati jelképek, kitüntetések és elismerő címek meghatározása, használatának szabályozása, díszpolgári cím adományozása;

h) a képviselő-testület ciklusprogramjának és munkatervének elfogadása;

i) önkormányzati társulás létrehozása, megszüntetése, abból történő kiválás, a társulási megállapodás módosítása, társuláshoz, érdekképviseleti szervezethez való csatlakozás, abból történő kiválás;

j) megállapodás külföldi önkormányzattal való együttműködésről, nemzetközi önkormányzati szervezethez való csatlakozás, abból történő kiválás;

k) intézmény alapítása, átszervezése, megszüntetése;

l) közterület elnevezése, köztéri szobor, műalkotás állítása;

m) eljárás kezdeményezése az Alkotmánybíróságnál;

n) a bíróságok ülnökeinek megválasztása;

o) állásfoglalás intézmény átszervezéséről, megszüntetéséről, ellátási, szolgáltatási körzeteiről, ha a szolgáltatás a települést is érinti;

p) véleménynyilvánítás olyan ügyekben, amelyben a törvény az érdekelt önkormányzat álláspontjának kikérését írja elő;

q) zárt ülés elrendelése;

r) képviselők kizárása;

s) a képviselő-testület megbízatásának lejárta előtti feloszlatása;

t) a települési képviselő, polgármester méltatlansági és a vagyonnyilatkozati eljárással kapcsolatos, továbbá összeférhetetlenségi ügyében való döntés;

u) az önkormányzati képviselői megbízatás megszűnéséről való döntés, ha a képviselő egy éven át nem vesz részt a képviselő-testület ülésén;

v) a polgármester elleni kereset benyújtása;

w) a településfejlesztési eszközök, településszerkezeti terv és a helyi építési szabályzat jóváhagyása;

x) területszervezési kezdeményezés;

y) képviselő-testület hatáskörébe tartozó fegyelmi eljárás megindítása;

z) az 1993. évi III. tv. 122. §-a alapján a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátási szerződés megkötése, módosítása, továbbá az 1997. évi XXXI. Tv. 97. §.(5) alapján a gyermekek védelmére szolgáló személyes gondoskodást nyújtó ellátás, vagy egyes körülhatárolható és elkülöníthető feladatok ellátására vonatkozó szerződés megkötése, módosítása.

zs) amit a törvény a képviselő-testület át nem ruházható hatáskörébe utal.”

9. § Az Ör. 13. §. (2) és (3) bekezdése az alábbiak szerint módosul:

„13. § (2) A Képviselő-testület a Mötv. 46. §. (2) bekezdése alapján az alábbiak szerint zárt ülést tart, illetve zárt ülést rendelhet el.

a) zárt ülést tart önkormányzati hatósági, összeférhetetlenségi, méltatlansági, kitüntetési ügy tárgyalásakor, fegyelmi büntetés kiszabása, valamint vagyonnyilatkozattal kapcsolatos eljárás esetén;

b) zárt ülést tart az érintett kérésére választás, kinevezés, felmentés, vezetői megbízás adása, annak visszavonása, fegyelmi eljárás megindítása és állásfoglalást igénylő személyi ügy tárgyalásakor;

c) zárt ülést rendelhet el a vagyonával való rendelkezés esetén, továbbá az általa kiírt pályázat feltételeinek meghatározásakor, a pályázat tárgyalásakor, ha a nyilvános tárgyalás az önkormányzat vagy más érintett üzleti érdekét sértené;

d) a zárt ülésről külön jegyzőkönyvet kell készíteni.

(3) A zárt ülésen a képviselő-testület tagjai, a jegyző, továbbá meghívása esetén a közös önkormányzati hivatal ügyintézője, az érintett és a szakértő vesz részt.”

10. § Az Ör. 15. §. (2) bekezdés a) pontjában szereplő „kisebbségi önkormányzat testülete” kifejezés „nemzetiségi önkormányzat testülete” kifejezésre módosul.

11. § Az Ör. 17. §.-sa az alábbi (4) bekezdéssel egészül ki:

„17. § (4) Amennyiben a képviselő személyes érintettsége esetén –törvényben meghatározott- bejelentési kötelezettségének nem tesz leget, -erre irányuló indítvány esetén- a Képviselő-testület soron következő rendes ülésén dönt a képviselő havi tiszteletdíjának 100 %-os megvonásáról.”

12. § Az Ör. 18. §.-sa az alábbiak szerint módosul:

„18. § A minősített többséghez a megválasztott képviselők több mint felének szavazata szükséges.

Minősített többség szükséges:
a) rendeletalkotáshoz;
b) az önkormányzat szervezetének kialakításához és működésének meghatározásához, a törvény által hatáskörébe utalt választáshoz, kinevezéshez, vezetői megbízáshoz;
c) önkormányzati társulás létrehozásához, megszüntetéséhez, abból történő kiváláshoz, a társulási megállapodás módosításához, társuláshoz, érdekképviseleti szervezethez való csatlakozáshoz, abból történő kiváláshoz;
d) megállapodáshoz külföldi önkormányzattal való együttműködésről, nemzetközi önkormányzati szervezethez való csatlakozáshoz, abból történő kiváláshoz;
e) intézmény alapításához, átszervezéséhez, megszüntetéséhez;
f) képviselő kizárásához;
g) az összeférhetetlenség, valamint a méltatlanság megállapításához;
h) a képviselői megbízatás megszűnéséről való döntéshez;
i) a Képviselő-testület megbízatásának lejárta előtti feloszlatásához;
j) a Mötv. 46. §. (2) bekezdésének c) pontja szerinti zárt ülés elrendeléséhez;
k) bérhitel kivételével a hitelfelvételhez, ha annak értéke a 2 millió forint értékhatár felett van;
l) a polgármester elleni kereset benyújtásához;
m) a településrendezési terv jóváhagyásához;
n) a testületi hatáskörök átruházásához;
o) kitüntetés, díszpolgári cím adományozásához;
p) helyi népszavazás kiírásához;
q) alapítvány létesítéséhez;
r) a Képviselő-testület munkaprogramjának elfogadásához.”

13. § Az Ör. 20. §. (1) bekezdése az alábbiak szerint módosul:

„20. § (1) Névszerinti szavazást kell elrendelni, ha:

- azt a törvény írja elő, /Mötv. 55. §. képviselő-testület feloszlatásának kimondása esetén/
- a képviselők legalább kétharmada indítványozza,
- azt a polgármester, vagy a bizottsági elnökök többsége kezdeményezi,
- 10 millió forinton felüli hitel felvételénél a bérhitel kivételével,
- a település jogi státuszát érintő ügyeknél,
- tervezett új nagyobb összegű beruházásnál.
Ügyrendi kérdésbe név szerinti szavazást tartani nem lehet.”

14. § Az Ör. 24. §. (4) bekezdése az alábbiak szerint módosul:

„24. § (4) A jegyzőkönyv tartalmazza:

- a testületi ülés helyét,
- időpontját,
- a megjelent és távolmaradt önkormányzati képviselők nevét,
- a meghívottak nevét, megjelenésük tényét,
- az ülés nyilvános, vagy zárt ülési módját,
- az ülés megnyitásának időpontját,
- a javasolt, elfogadott és tárgyalt napirendi pontokat,
- az előterjesztéseket,
- napirendenként az előadó és az egyes napirendi pontokhoz hozzászólók nevét, részvételük jogcímét, a hozzászólásuk, továbbá az ülésen elhangzottak lényegét, mindazt, amit a döntési vagy tanácskozási joggal résztvevő indítványoz,
- az elhangzott kérdéseket, interpellációkat, valamint az azokkal kapcsolatos válaszokat és határozatokat
- a szavazásra feltett döntési javaslat pontos tartalmát,
- a döntéshozatalban résztvevők számát,
- a döntésből kizárt önkormányzati képviselő nevét és a kizárás indokát,
- a jegyző jogszabálysértésre vonatkozó jelzését,
- a határozathozatal módját,
- a szavazás számszerű eredményét és a határozat szövegét,
- a hozott döntéseket,
- az ülés bezárásának időpontját.”

15. § Az Ör. 25. §. (1) bekezdése az alábbiak szerint módosul:

„25. § (1) A Képviselő-testület –az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján- feladatkörében eljárva a helyi önkormányzat törvény által nem szabályozott helyi társadalmi viszonyok rendezésére, illetve törvényben kapott felhatalmazás alapján önkormányzati rendeletet alkot.”

16. § Az Ör. 26. §. (2) bekezdése az alábbiak szerint módosul:

„26. § (2) A képviselő az alakuló ülésen, illetve megválasztását követő ülésen a helyi önkormányzati képviselők jogállásának egyes kérdéseiről szóló 2000. évi XCVI. törvény 1. §. (2) bekezdése szerint esküt tesz.”

17. § Az Ör. 26. §-ának (6) és (7) bekezdése hatályát veszti.

18. § Az Ör. 32. §. c), d) és f) pontja az alábbiak szerint módosul:

„32. § A Harkányi Közös Önkormányzati Hivatallal összefüggő főbb polgármesteri jogosítványok:

c) dönt a jogszabály által hatáskörébe utalt államigazgatási ügyekben, hatósági hatáskörökben, egyes hatásköreinek gyakorlását átruházhatja az alpolgármesterre, a jegyzőre, a közös önkormányzati hivatal ügyintézőjére,

d) a jegyző javaslatára előterjesztést nyújt be a Képviselő-testületnek a hivatal belső szervezeti tagozódásának, létszámának, munkarendjének, valamint ügyfélfogadási rendjének meghatározására,

f) gyakorolja az egyéb munkáltatói jogokat a jegyző, az alpolgármester és az önkormányzati intézményvezetők tekintetében.”

19. § Az Ör. 35. §.-sa az alábbiak szerint módosul:

„35. § (1) A polgármester –pályázat alapján határozatlan időre- nevezi ki a jegyzőt.

(2) A jegyző vezeti a közös önkormányzati hivatalt és felelős az önkormányzat működésével kapcsolatos feladatok ellátásáért. Ennek megfelelően:

a) dönt a jogszabály által hatáskörébe utalt államigazgatási ügyekben;

b) gyakorolja a munkáltatói jogokat a közös önkormányzati hivatal köztisztviselői és munkavállalói tekintetében, továbbá gyakorolja az egyéb munkáltatói jogokat az aljegyző tekintetében;

c) gondoskodik az önkormányzat működésével kapcsolatos feladatok ellátásáról;

d) tanácskozási joggal vesz részt a képviselő-testület, a képviselő-testület bizottságának ülésén;

e) ellátja a testület és a bizottságok szervezési és ügyviteli tevékenységével kapcsolatos feladatokat;

f) előkészíti a képviselő-testületi ülés, valamint bizottságok elé kerülő előterjesztéseket, melyek tekintetében törvényességi felügyeletet gyakorol;

g) a szavazás előtt –ha szükséges- törvényességi észrevételeket tehet az előterjesztés vitájában;

h) jelzi a képviselő-testületnek, a képviselő-testület szervének és a polgármesternek, ha a döntésük, működésük jogszabálysértő;

i) gondoskodik a testületi ülés jegyzőkönyvének elkészítéséről, melyet a polgármesterrel ír alá;

j) évente beszámol a képviselő-testületnek a hivatal tevékenységéről;

k) rendszeresen tájékoztatja a polgármestert, a Képviselő-testületet és a bizottságokat az önkormányzat munkáját érintő jogszabályokról, a Közös Önkormányzati Hivatal munkájáról és az ügyintézésről;

l) döntésre előkészíti a polgármester hatáskörébe tartozó államigazgatási ügyeket;

m) dönt azokban a hatósági ügyekben, amelyeket a polgármester ad át;

n) dönt a hatáskörébe utalt önkormányzati és önkormányzati hatósági ügyekben;

o) a hatáskörébe tartozó ügyekben szabályozza a kiadmányozás rendjét;

p) szervezi a Közös Önkormányzati Hivatal jogi felvilágosító munkáját;

q) ellátja az államigazgatási tevékenység egyszerűsítésével, korszerűsítésével összefüggő feladatokat.

(3) A polgármester egyeztetése szükséges –az általa meghatározott körben- a közös önkormányzati hivatal ügyintézője, alkalmazottja kinevezéséhez, bérezéséhez, vezetői kinevezéséhez, felmentéséhez és jutalmazásához.”

20. § Az Ör. 36. §. (1) bekezdése az alábbiak szerint módosul:

„36. § (1) A polgármester a jegyző javaslatára –az általa meghatározott feladatok ellátására- a jegyzőre vonatkozó jogszabályok szerint kapcsolt munkakörrel, határozatlan időre aljegyzőt nevez ki.”

21. § Az Ör. IX. FEJEZET 37. §. (1) bekezdése az alábbiak szerint módosul:

„IX. Fejezet

A Közös Önkormányzati Hivatal

37. § (1) A Képviselő-testület az önkormányzat működésével, valamint a polgármester vagy a jegyző feladat-és hatáskörébe tatozó ügyek döntésre való előkészítésével és végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátására közös önkormányzati hivatalt hoz létre. A hivatal közreműködik az önkormányzatok egymás közötti, valamint az állami szervekkel történő együttműködésének összehangolásában.”

22. § Az Ör. 38. §. (1), (2) és (5) bekezdése az alábbiak szerint módosul:

„38. § (1) Az önkormányzat Képviselő-testülete az önkormányzat feladatainak, valamint a polgármester és a jegyző államigazgatási feladat-és hatáskörének hatékonyabb, célszerűbb, gazdaságosabb megoldása érdekében –más önkormányzatokkal- jogi személyiséggel rendelkező társulásban vehet részt.

(2) A társulást írásbeli megállapodással hozzák létre. A megállapodást a polgármester írja alá.

(5) Az önkormányzat az alábbi társulásokban vesz részt:

a) Harkányi Körzeti Óvodai Társulás

b) Siklósi Többcélú Kistérségi Társulás

c) Mecsek-Dráva Regionális Szilárdhulladék Kezelő Rendszer létrehozását Célzó Önkormányzati Társulás

d) Villányi Mikrotérségi Szociális és Gyermekjóléti Társulás.”

23. § Az Ör. 41. §.-sa az alábbiak szerint módosul:

„41. § A helyi népszavazás és népi kezdeményezés eljárási rendjére a választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény vonatkozó rendelkezéseit továbbá az alábbiakat kell figyelembe venni:

a) a helyi választási iroda gondoskodik a szavazólapok összeállításáról,

b) választási bizottság választott tagja nem lehet a helyi népszavazás kezdeményezője,

c) a helyi választási bizottság a népszavazás eredményét, annak megállapítása után, a polgármesterrel haladéktalanul közli.”

24. §

Záró rendelkezések

Jelen rendelet 2014. február 10. napján lép hatályba és hatálybalépését követő napon hatályát veszti.