Harkány Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2025. (II. 14.) önkormányzati rendeletének indokolása
a térítések, valamint az Önkormányzat és költségvetési szervek által alkalmazott egyes szolgáltatások díjairól
Hatályos: 2025. 02. 15Harkány Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2025. (II. 14.) önkormányzati rendeletének indokolása
Hatályos: 2025. 02. 15
a térítések, valamint az Önkormányzat és költségvetési szervek által alkalmazott egyes szolgáltatások díjairól
Végső előterjesztői indokolás
A díjrendelet megalkotásának indoka az volt, hogy az Önkormányzat adott évi költségvetési rendeletben szerepeltek olyan mellékletek, amelyek térítési díjak, vagy éppen szolgáltatási/bérleti díjak megállapításával kapcsolatosak, és a költségvetési rendelettől „testidegen” elemek. Ugyanakkor ezen díjakról való rendelkezés mindenképpen kizárólag önkormányzati rendelet keretei között lehetséges. A rendelettervezetbe nem kerültek tehát bele azon díjak, amelyek más, jellemzően valamilyen alaprendelethez vagy szabályzathoz kötődnek (pl.: szociális/szolgálati lakások bérleti díjai; közterület-használati díjak, piacszabályzat, stb.). A felülvizsgálat kiterjedt továbbá arra is, hogy egyes díjak tekintetében (gyermekétkeztetés és bölcsődei térítési díjak) a duplikált rendelkezést hatályon kívül helyezéssel és/vagy módosító rendelkezéssel megszüntessük.
A díjrendelet megalkotása az alábbiakat érinti - rövid tájékoztatást adva az ellátandó feladat tartalmáról is:
Szociális étkeztetés:
A szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) 62. § (1) – („) bekezdése alapján: „(1) Az étkeztetés keretében azoknak a szociálisan rászorultaknak a legalább napi egyszeri meleg étkezéséről kell gondoskodni, akik azt önmaguk, illetve eltartottjaik részére tartósan vagy átmeneti jelleggel nem képesek biztosítani, különösen a) koruk, b) egészségi állapotuk, c) fogyatékosságuk, pszichiátriai betegségük, d) szenvedélybetegségük, vagy e) hajléktalanságuk miatt. (2) Az (1) bekezdés szerinti jogosultsági feltételek részletes szabályait a települési önkormányzat rendeletben határozza meg.”
Az étkeztetés ellátása kötelező önkormányzati feladat, fontos szabály továbbá, hogy az Szt. 115. § (1) bekezdése alapján, az intézményi térítési díj összege nem haladhatja meg a szolgáltatási önköltséget, melyet a fenntartó tárgyév április 1-jéig állapít meg. A szolgáltatási önköltség számítása szintén megtalálható a rendelettervezetben. Az intézményi térítési díj emelésére nem került sor, és továbbra is érvényes szabály, hogy a havi személyi térítési díj (személyi térítési díj, amit az ellátás igénybe vevője fizet) nem haladhatja meg az ellátást igénybe vevő havi jövedelmének 30%-át.
Az étkeztetés ellátása kötelező önkormányzati feladat, fontos szabály továbbá, hogy az Szt. 115. § (1) bekezdése alapján, az intézményi térítési díj összege nem haladhatja meg a szolgáltatási önköltséget, melyet a fenntartó tárgyév április 1-jéig állapít meg. A szolgáltatási önköltség számítása szintén megtalálható a rendelettervezetben. Az intézményi térítési díj emelésére nem került sor, és továbbra is érvényes szabály, hogy a havi személyi térítési díj (személyi térítési díj, amit az ellátás igénybe vevője fizet) nem haladhatja meg az ellátást igénybe vevő havi jövedelmének 30%-át.
Gyermekétkeztetés, mini bölcsődei ellátás:
A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) 21/A. § (3) bekezdése írja elő, hogy a települési önkormányzat az általa fenntartott bölcsődében, mini bölcsődében és óvodában, valamint a közigazgatási területén a tankerületi központ részeként biztosított nevelés-oktatási intézményben biztosítja az intézményi gyermekétkeztetést. Mint bizonyára a képviselő-testület előtt ismeretes, a 2024. december hó 12. napján megtartott ülésén tárgyalta a képviselő-testület a külsős étkezők térítési díjának emeléséről szóló előterjesztést, így az emelésre 2025. január hó 01. napjától sor került, kizárólag ezen tétel vonatkozásában. A térítési díjakat felülvizsgáltuk, azok emelésére nem tettünk javaslatot. A Gyvt. 147. § (2) bekezdése alapján a bölcsőde, mini bölcsőde esetében az intézményi térítési díjat külön meg kell határozni a gyermek gondozására, nevelésére, nappali felügyeletére és a vele történő foglalkozásra (a továbbiakban együtt: gondozására), valamint a 151. § (3) bekezdésében foglaltak szerint a gyermekétkeztetésre vonatkozóan.
A gondozás térítési díja eddig a mini bölcsődei ellátásról szóló önkormányzati rendeletben került meghatározásra, 0 ,- Ft összegben, változtatás most sem történik.
A gondozás térítési díja eddig a mini bölcsődei ellátásról szóló önkormányzati rendeletben került meghatározásra, 0 ,- Ft összegben, változtatás most sem történik.
Közművelődési intézmény, sportlétesítmények üzemeltetése:
A muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvény 77. § (1) bekezdése alapján a települési önkormányzat a közművelődési alapszolgáltatások folyamatos hozzáférhetősége érdekében, a 78/I. § (1) bekezdésében foglaltaknak megfelelően közösségi színteret, illetve közművelődési intézményt biztosít. A 78/I. § (2) – (3) bekezdése szerint:
„(2) A települési önkormányzat a közösségi színtér vagy közművelődési intézmény fenntartójaként, vagy a közösségi színtér vagy közművelődési intézmény működtetésére irányuló közművelődési megállapodásban biztosítja, hogy a településen a lakosság önszerveződő közösségei megfelelő rendszerességgel és időtartamban vehessék igénybe a közösségi színtér vagy közművelődési intézmény által biztosított közművelődési alapszolgáltatásokat, és az igénybevétel idejére a jogszabályban meghatározott működési feltételek rendelkezésre álljanak. (3) A települési önkormányzat gazdálkodási, költségvetési vagy vagyongazdálkodási előnyök esetén engedélyezi az általa fenntartott közösségi színtér, illetve közművelődési intézmény más célra történő átmeneti igénybevételét, […]”
A Kiss József Könyvtár, Művelődési Ház és Sportcsarnok sporttal kapcsolatos feladatokat is ellát, a sportról szóló 2004. évi I. törvény 55. § (1) – (2) bekezdése alapján „(1) A települési önkormányzat – figyelemmel a sport hosszú távú fejlesztési koncepciójára –: a) meghatározza a helyi sportfejlesztési koncepciót, és gondoskodik annak megvalósításáról, b) az a) pontban foglalt célkitűzéseivel összhangban együttműködik a helyi sportszervezetekkel, sportszövetségekkel, c) fenntartja és működteti a tulajdonát képező sportlétesítményeket, d) támogatja az iskolai testnevelés és sporttevékenység gyakorlása feltételeinek megteremtését. (2) A települési önkormányzat az (1) bekezdésben foglaltakon kívül támogatja az iskolai sportkörök működéséhez, vagy az ezek feladatait ellátó diáksport-egyesületek feladatainak zavartalan ellátásához szükséges feltételek megteremtését.”
Az intézmény kiemelt céljai közé tartozik az, hogy a működési bevételeit növelje, ezért a díjak felülvizsgálatra, és racionalizálásra/átstruktúrálásra kerültek. Továbbra is megmaradt , hogy az intézmény vezetője saját hatáskörben eljárva, méltányossági alapon kedvezményt adhat. Bizonyos mentességi formák (köznevelési intézmények, egyesület, alapítvány, stb.) továbbra is fennmaradtak a rendeletben, azonban jelentősen szűkebb körben meghatározva.)
Harkány Város Önkormányzat tulajdonában álló hirdetőfelületek bérleti díjai:
Harkány Város Önkormányzata által városszerte kihelyezésre kerültek olyan hirdetőfelületek, melybe a behelyezhető hirdetőfelület minimális nagysága 100 cm x 25 cm, de a hirdetőfelület mérete növelhető. A kihelyezett táblák helyszíni megjelölését, és a hirdetőfelületek díjait a rendelettervezet 4. melléklete tartalmazza. A díjak tekintetében minimális emelésre tettünk javaslatot. Szükséges a hirdetőfelületek szabályozásának rendezése, tekintettel arra, hogy bár a feladatot a Harkányi Polgármesteri Hivatal látta el, de a bevétel – mivel a költségvetési rendeletben a Kiss József Könyvtár, Művelődési Ház, és Sportcsarnok vonatkozásában került megjelölésre – az intézmény bevételét képezte. A rendelet elfogadásával egyidejűleg a 2025. évi bevételek már Harkány Város Önkormányzatának bevételét fogja képezni.