Komló Város Önkormányzata Képviselő-testületének 9/2023. (V. 26.) önkormányzati rendeletének indokolása

a Képviselő-testület Szervezeti- és Működési Szabályzatáról szóló 19/2022. (XI. 24.) önkormányzati rendelet módosításáról

Hatályos: 2023. 05. 27

Komló Város Önkormányzata Képviselő-testületének 9/2023. (V. 26.) önkormányzati rendeletének indokolása

2023.05.27.
a Képviselő-testület Szervezeti- és Működési Szabályzatáról szóló 19/2022. (XI. 24.) önkormányzati rendelet módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 46. § (2) bekezdésének a) pontja rendelkezik arról, hogy a képviselőtestület zárt ülést tart az érintett kérésére választás, kinevezés, felmentés, vezetői megbízás adása, annak visszavonása, fegyelmi eljárás megindítása és állásfoglalást igénylő személyi ügy tárgyalásakor. Az Mötv. 48. § (4) bekezdése szerint a képviselőtestület a szervezeti és működési szabályzatában meghatározott módon titkos szavazást tarthat a 46. § (2) bekezdésében foglalt ügyekben.
Az SzMSz. módosításra került akként, hogy a képviselő-testület az Mötv. 46. § (2) bekezdésének a) pontjában foglalt esetkörökben: tehát választás, kinevezés, felmentés, vezetői megbízás adása, annak visszavonása, fegyelmi eljárás megindítása, állásfoglalást igénylő személyi ügy tárgyalását követően – az Mötv. 48. § (4) bekezdése alapján - titkos szavazással döntsön a kérdésben, ezáltal biztosítva azt, hogy ne legyen azonosítható az „igen”, illetőleg a „nem” szavazatot leadott képviselő személye, azaz a szavazatot ne befolyásolhassa a nyilvánosság ténye.
Az Mötv. 51. § (2) bekezdése írja elő azt a kötelezettséget, miszerint az önkormányzati rendeletet a képviselőtestület hivatalos lapjában vagy a helyben szokásos - a szervezeti és működési szabályzatban meghatározott - módon ki kell hirdetni. Tekintettel arra, hogy a hatályos SzMSz.ben a rendeletnek e helyben szokásos módon való kihirdetése nincs szabályozva, erről rendelkezni kellett.
Az utóbbi időben több esetben is előfordult, hogy egyes jogviszonyok megszüntetését követően az önkormányzatnak és a másik szerződéses félnek egymással szemben elszámolási vitája keletkezett, amelyet a Hivatal minden esetben igyekszik elsősorban peren kívül rendezni. Az efféle elszámolási vitából eredő jogvitát megnyugtatóan rendező megállapodást általában komoly előkészítő munka, és adott esetben több fordulós egyeztetések előzik meg, amelyek anyagainak Képviselőtestület általi jóváhagyása csak nagyon nehézkesen illeszthetők a Képviselő-testület havi rendes ülésezési rendjébe. Erre tekintettel bővítésre került a Jogi, Ügyrendi és Közbeszerzési bizottság SzMSz.-ben rögzített átruházott hatásköre egy további hatáskörrel, amely szerint az önkormányzat vagy intézménye érintettségével folyamatban lévő jogvita lezárása érdekében az előkészített, jogvitát lezáró megállapodás, egyezség tartalmának jóváhagyása, annak megkötésére felhatalmazás adása, kapcsolódó fizetési kötelezettség esetén az önkormányzat költségvetésében rendelkezésre álló forrás terhére fedezet biztosítása a Jogi, Ügyrendi és Közbeszerzési Bizottság saját hatáskörévé vált.
Hasonló, munkaszervezést könnyítő körülmények indokolják azt a módosítási javaslatot is, amely a főként európai uniós - pályázatokhoz feltételül szabott, önkormányzati intézményekkel kötendő, az intézmények feladatkörébe tartozó ingatlanokra irányuló vagyonkezelési szerződések megkötési jogának Képviselő-testületről a polgármesterre történő átruházására vonatkozik.
Az SzMSz. felülvizsgálata során megállapítást nyert, hogy az önkormányzat által ellátandó és önként vállalt feladatok jegyzékét tartalmazó 5. melléklet nem tartalmazza a szenvedélybetegek nappali ellátását és a pszichiátriai betegek nappali ellátását, mint a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 86. § (2) bek. c) pontjában előírt kötelező feladatokat, illetőleg a szünidei gyermekétkeztetést, mint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 21/C. § (1) bek.ben előírt kötelező feladatot, ezért a mellékletet ki kellett egészíteni.
A Magyar Államkincstár hivatalból indított eljárás keretében adatmódosítást hajtott végre a kormányzati funkciók és államháztartási szakágazatok osztályozási rendjéről szóló 15/2019. (XII. 7.) PM rendelet (továbbiakban: PM rendelet) módosítása miatt a törzskönyvi nyilvántartásban szükséges adatváltozások átvezetésére. Tekintettel arra, hogy az SzMSz. 6. melléklete tartalmazza az alaptevékenység kormányzati funkció kódjait, ezért abból a 041231 – Rövid időtartamú közfoglalkoztatás kormányzati funkció kódot törölni kellett.