Szentlőrinc Város Önkormányzata Képviselő-testületének 21/2025. (XI. 28.) önkormányzati rendelete
a közösségi költségvetési eljárás általános szabályairól
Hatályos: 2025. 11. 29Szentlőrinc Város Önkormányzata Képviselő-testületének 21/2025. (XI. 28.) önkormányzati rendelete
a közösségi költségvetési eljárás általános szabályairól
[1] E rendelet célja, hogy Szentlőrinc Város Önkormányzat a helyi lakosságnak és a helyben működő szervezeteknek a város költségvetésének alakításában való közreműködésének lehetővé tételével biztosítsa az érintettek közvetlen részvételét egyes, a helyi közösséget érintő döntések meghozatalában, ezáltal hozzájárulva az Önkormányzat demokratikusabb és átláthatóbb működéséhez, a rendelkezésre álló források hatékonyabb és nagyobb társadalmi legitimitást élvező felhasználásához.
[2] Szentlőrinc Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az 1-13. § tekintetében az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, a 14. § tekintetében az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés d) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el.
1. A közösségi költségvetésre vonatkozó általános rendelkezések
1. § (1) Szentlőrinc Város Önkormányzat (a továbbiakban: Önkormányzat) közösségi költségvetési eljárást alkalmaz, melynek keretében a rendelkezésére álló pénzügyi források meghatározott részét olyan beruházások és tevékenységek megvalósítására és megszervezésére, illetve működtetésére használja fel, amelyeket a helyi közösség tagjai által benyújtott javaslatok közül széleskörű társadalmi egyeztetési folyamatban, szavazás keretében választanak ki (a továbbiakban együtt: közösségi költségvetési projekt).
(2) A Képviselő-testület minden évben legkésőbb az Önkormányzat éves költségvetésének elfogadásával egyidejűleg határozza meg a közösségi költségvetés tárgyévre vonatkozó keretösszegét.
(3) Az Önkormányzat a közösségi költségvetési eljárás lebonyolítása érdekében tematikus weboldalt (a továbbiakban: honlap) hoz létre és működtet.
(4) Szentlőrinc Város Polgármestere (a továbbiakban: Polgármester) e rendeletben meghatározott rendelkezések keretei között minden tárgyévben kidolgozza és a honlapon közzéteszi a közösségi költségvetés lefolytatásának részletes szabályait tartalmazó szabálykönyvet.
(5) A közösségi költségvetés előkészítésével és lebonyolításával összefüggő feladatok ellátására munkacsoport működik, melynek tagjait a Képviselő-testület tagjai közül és egyéb szakértőkből a Polgármester, továbbá köztisztviselőkből a Jegyző bízza meg (a továbbiakban: közösségi részvételi munkacsoport).
2. A projektötlet benyújtása
2. § (1) A Polgármester a közösségi költségvetés tárgyévi keretösszegének felhasználására irányuló javaslatok (a továbbiakban: projektötlet) benyújtására ötletpályázatot hirdet és tesz közzé a honlapon.
(2) Az ötletpályázati kiírásában meghatározza:
a) a projektötletek benyújtására nyitva álló időszakot, mely nem lehet rövidebb harminc napnál;
b) szükség szerint a projektötletek kategóriáit, a közösségi költségvetés tárgyévi keretösszegének az adott kategóriára eső részét, továbbá az egyes kategóriákban a projektötletre fordítható legalacsonyabb és legmagasabb összeget (a továbbiakban: projektértékhatár),
c) a projektötletekre vonatkozó feltéteket.
(3) A projektötletekre vonatkozóan feltétel, hogy az abban javasolt közösségi költségvetési projekt:
a) az Önkormányzat helyi közügyek, valamint a helyben biztosítható közfeladatok körében ellátandó helyi önkormányzati feladatainak ellátását szolgálja;
b) az Önkormányzat illetékességi területén valósul meg;
c) nem ütközhet jogszabályba, vagy nem lehet ellentétes az Önkormányzat településrendezési eszközeiben (településtervében), integrált településfejlesztési stratégiájában, településfejlesztési koncepciójában, környezetvédelmi programjában foglaltakkal, illetve előkészítés alatt álló más önkormányzati beruházással;
d) közérdekű jellegű, vagyis tágabb közösség számára teremt értéket;
e) jellegénél fogva alkalmas a helyi identitás erősítésére;
f) újdonsággal bír a korábban megvalósult vagy az Önkormányzat által tervezett beruházásokhoz képest;
g) nem lehet kereskedelmi célú, illetve vallási, ideológiai vagy politikai jellegű, továbbá nem sértheti az emberi méltóságot és nem irányulhat vagy lehet alkalmas kirekesztésre;
h) költsége a projektértékhatárt nem haladhatja meg, beruházás esetén annak fenntartása - a megvalósítás költségéhez viszonyítva - nem jár számottevő üzemeltetési költséggel;
i) a Képviselő-testület projektötletek megvalósításáról szóló döntésétől számított egy éven belül megvalósítható.
(4) A Polgármester az ötletpályázat kiírásában a (3) bekezdésben foglaltakon túl további feltételeket is meghatározhat.
3. § Projektötlet benyújtására jogosult, minden 16. életévét betöltött, Szentlőrinc közigazgatási területén lakó- vagy tartózkodási hellyel rendelkező személy; amennyiben nyilatkozik fenti feltételek fennállásáról.
4. § (1) Projektötletet az ötletpályázati kiírásban meghatározott időszakban elektronikusan, a honlapon keresztül lehet benyújtani. A honlapot úgy kell kialakítani, hogy a benyújtó a projektötlet benyújtásáról visszaigazolást kapjon.
(2) A projektötlet benyújtásához a jogosult személyes segítséget igényelhet a szabálykönyvben erre kijelölt helyszíneken (a továbbiakban: részvételi pont).
(3) A jogosult több projektötletet is benyújthat.
5. § A projektötlet benyújtása a jogosult részéről az Önkormányzattal közjogi jogviszonyt nem keletkeztet, illetve fennálló közjogi jogviszonyt nem befolyásol; egymás felé a jogosult közösségi költségvetési eljárásban való részvételével összefüggésben igénnyel – e rendeletben meghatározottakon kívül – nem léphetnek fel.
3. A projektötlet értékelése
6. § (1) Az Önkormányzat a szabálykönyvben részletezett szakmai szempontok alapján felülvizsgálja, hogy a benyújtott projektötlet megfelel-e a projektötletekre vonatkozóan előírt feltételeknek.
(2) A felülvizsgálat során a hiányos vagy nem értelmezhető projektötlet esetén a benyújtót ötlete kiegészítésére kell felhívni, melynek a projektötletek benyújtására nyitva álló időszak végéig tehet eleget.
(3) A projektötlet benyújtóját a felülvizsgálat eredményéről – elutasítás esetén az elutasítás rövid indokolásának közlésével – öt napon belül értesíteni kell.
7. § (1) A 6. § szerinti felülvizsgálat eredményeképp elutasításra nem került projektötleteket a Pénzügyi és Városfejlesztési Bizottság és a Humán Bizottság által önkéntes jelentkezést követően kiválasztott helyi lakosokból, valamint a közösségi részvételi munkacsoport tagjaiból, továbbá a projektötlettel érintett önkormányzati költségvetési szerv vagy gazdasági társaság delegált munkatársaiból, szakmai szervezetek képviselőiből vagy más szakértőkből álló hét (7) fős munkacsoport értékeli (a továbbiakban: értékelő munkacsoport).
(2) Az értékelő munkacsoport tagjának a helyi lakosok köréből a 16. életévét betöltött, Szentlőrinc közigazgatási területén lakó- vagy tartózkodási hellyel rendelkező személy elektronikus úton, a honlapon jelentkezhet, amennyiben vállalja, hogy feladatát közérdekű önkéntes tevékenység keretében az Önkormányzattal kötött szerződés alapján látja el.
(3) Jelentkezése benyújtásához a jogosult személyes segítséget igényelhet a részvételi pontokon.
(4) Az értékelő munkacsoport megállapítja a projektöletek várható költségét és a szabálykönyvben részletezettek szerint a projektötletek megvitatását követően javaslatot tesz a szavazásra bocsátható projektötletekre. A várható költséget úgy kell meghatározni, hogy az a megvalósítást követő 5 évre – rövidebb gazdasági élettartam esetén az ennek megfelelő időtartamra – a várható üzemeltetési költségeket is fedezze.
8. § (1) A projektötlet benyújtója saját projektötletének értékelésében nem vehet részt.
(2) A projektötlet értékelése keretében sor kerülhet:
a) a projektötlet benyújtó által megszövegezett ismertetésének a közérthető megfogalmazás követelményének megfelelő módosítására;
b) a projektötlet – lényegi tartalmának érdemi megváltoztatását nem eredményező – módosítására, különösen, amennyiben a projektötletekre vonatkozóan előírt feltételeknek való megfelelése ezáltal biztosítható;
c) a helyszínüket, lényegi tartalmukat tekintve azonos vagy hasonló projektötletek összevonására.
4. A projektötletről történő szavazás
9. § (1) Az értékelő munkacsoport által szavazásra javasolt projektötleteket a Polgármester a szavazásra nyitva álló időszak kezdete előtt legalább öt nappal a honlapon nyilvánosságra hozza, majd szavazásra bocsátja.
(2) A szavazásra nyitva álló időszakot a Polgármester határozza meg, mely nem lehet rövidebb harminc napnál.
(3) Szavazásra jogosult a 16. életévét betöltött, Szentlőrinc közigazgatási területén lakó- vagy tartózkodási hellyel rendelkező személy, amennyiben nyilatkozik fenti feltételek fennállásáról.
(4) Szavazatot a szavazásra nyitva álló időszakban elektronikusan, a honlapon vagy a részvételi pontokon zárt borítékba elhelyezett szavazólapon keresztül lehet leadni. A honlapot úgy kell kialakítani, hogy a szavazó szavazata leadásáról visszaigazolást kapjon.
(5) Szavazata leadásához a jogosult személyes segítséget igényelhet a részvételi pontokon.
(6) A szavazó egy projektötletre – amennyiben az ötletpályázati kiírásban kategóriák kerültek megállapításra, kategóriánként egy-egy projektötletre – egy szavazatot adhat le.
(7) A szavazás eredményét az Önkormányzat a szavazásra nyitva álló időszak elteltét követő öt napon belül a honlapon nyilvánosságra hozza.
5. Döntés a projektötletek megvalósításáról
10. § (1) A közösségi költségvetés tárgyévi keretösszegéből elsődlegesen azon projektötletek megvalósítására kerülhet sor, amelyek a szavazás során – amennyiben az ötletpályázati kiírásban kategóriák kerültek megállapításra, kategóriánként – a legtöbb szavazatot kapták, és a közösségi költségvetés tárgyévi keretösszegéből – kategóriák megállapítása esetén a keretösszeg adott kategóriára megállapított részéréből – még megvalósíthatók (a továbbiakban: nyertes projektötlet).
(2) A közösségi költségvetés tárgyévi keretösszegéből megvalósítandó közösségi költségvetési projektekről – a Polgármesternek a közösségi költségvetési eljárás lebonyolításáról és a szavazás eredményéről szóló beszámolót is tartalmazó előterjesztése alapján – a tizennégy napon belül a Pénzügyi és Városfejlesztési Bizottság és a Humán Bizottság közös ülésen dönt.
(3) Amennyiben az (1) bekezdésben meghatározott rendelkezés alkalmazásával a közösségi költségvetés tárgyévi keretösszege – amennyiben az ötletpályázati kiírásban kategóriák kerültek megállapításra, kategóriánként – nem kerül teljes mértékben felhasználásra:
a) a fennmaradó forrás terhére a szavazásra bocsátott, de nem nyertes projektötlet megvalósításáról,
b) a fennmaradó forrásból a nyertes ötletek megvalósítása során felmerülő többletforrás-igények biztosítására szolgáló tartalékkeret képzéséről
a Képviselő-testület a Polgármester javaslatára dönthet.
(4) A megvalósítandó közösségi költségvetési projektekről szóló döntést a Polgármester a honlapon öt napon belül nyilvánosságra hozza.
6. Adatkezeléssel összefüggő rendelkezések
11. § (1) Az Önkormányzat munkaszervezeteként a Polgármesteri Hivatal, mint adatkezelő:
a) a honlapon a felhasználói fiók létrehozásához (regisztrációhoz), továbbá a projektötlet benyújtására való jogosultság megállapításához szükséges személyes adatokat a regisztráció törléséig, hírlevél-szolgáltatás esetében az annak igénybevételéhez szükséges személyes adatokat az adatkezeléshez történő hozzájárulás visszavonásáig;
b) a szavazásra való jogosultság, valamint annak megállapításához szükséges személyes adatokat, hogy a jogosult legfeljebb a leadható szavazatok számának megfelelő szavazatot adott le, az önkormányzati hivatalok egységes irattári tervének kiadásáról szóló miniszteri rendeletben (a továbbiakban: miniszteri rendelet) meghatározott megőrzési ideig;
c) a projektötlet benyújtójának családi és utónevét, továbbá a projektötletben megadott személyes adatokat a miniszteri rendeletben meghatározott megőrzési ideig;
d) az értékelő munkacsoport tagjával megkötésre kerülő szerződés teljesítéséhez szükséges személyes adatokat, valamint az értékelő munkacsoport ülésén részt vevő személy személyes adatait és a hozzászólásában közölt személyes adatokat a miniszteri rendeletben meghatározott megőrzési ideig
kezeli.
(2) Az Önkormányzat a megvalósítandó közösségi költségvetési projekt alapját képező projektötlet benyújtójának családi és utónevét a honlapon közzéteszi és más módon is nyilvánosságra hozhatja.
(3) Az adatkezelő az adatkezelés részletes szabályait és az érintett adatkezeléssel összefüggő jogait tartalmazó adatkezelési tájékoztatót a honlapon közzéteszi.
7. Záró rendelkezések
12. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.
13. § E rendelet szabályait első ízben a közösségi költségvetés Szentlőrinc Város Önkormányzat 2026. évi költségvetésében meghatározott keretösszegének felhasználása során kell alkalmazni.
14. § Ez a rendelet 2025. november 29-én lép hatályba.